Получение как можно большего выбора

Приспособление требований

Перед тем, как RFQ/RFP будут обнародованы, агентство должно убедиться, что процесс выбора приспособлен к соблюдению его особых нужд. Процесс конкурентоспособного выбора после приспособления обязательно должен быть повторен или может быть оспорен ЭСКО или другой компанией, потерпевшей неудачу при первом отборе, но желающей повторить процедуру отбора. Также в процессе отбора должны быть уточнены другие вопросы, например, бухгалтерская оценка экономии проекта или его операционные сбережения.

Избыточные сбережения

Единственное, что требует разъяснений в процессе выбора, так это будут ли избыточные сбережения (то есть те, которые превышают гарантии ЭСКО) использоваться как кредит в случае любых сбоев в сбережениях, или способом "перенос вперед или кредит назад".

Согласно скромному мнению автора, ежегодная выполнимость должна быть мерилом качества при ежегодной "выверке" сбережений, а не быть кредитом вперед или назад. Основным разногласием в недопущении кредита является потеря стимула для ЭСКО в превышении гарантий сбережений; излишние сбережения будут "свободными денежными средствами" для их совместного разделения между заказчиком и ЭСКО. С другой стороны, можно сказать, что заказчик должен вести переговоры по самым высоким возможным гарантиям с ЭСКО, следовательно, стремясь сохранить все сбережения для себя.

И что более важно при переходе на следующую страницу сценария кредита, ЭСКО может обосновать достаточно кредита в первой половине контракта, что станет "невидимым" в последней части, когда оборудование состарится и создание гарантий более трудно достичь.

Режим, который приобрел большую популярность сейчас и, кажется, соблюдает нужды обеих сторон - это допущение "обратного порядка" кредита по отношению к излишкам.

Согласно этому сценарию, если имеется недостаток сбережений в год N, ЭСКО может допустить любой излишек сбережений в год N-1 (но только в год N-1) для компенсации недостатка года N .

Таким образом, если недостатки имеют место на 9-й год 10-летнего контракта, ЭСКО работает так же старательно в последний год контракта, как и в первый.

Джон Стэплтон, директор департамента энергетики штата Кентукки, описал эту ситуацию в законопроекте, предлагающем изменения в правоприменении. Большие "управляемые" компании усердно лоббируют за кредит (банковский) сбережений в течение всего срока службы контракта. Джон выступил с предложением кредитов "в обратном направлении" на все годы, считая, что не имеет значения, на один год или на все, важно лишь обратное направление.

Был достигнут компромисс - между только кредитом наперед на любой год в течение следующего года и кредитом в обратном направлении в течение срока службы контракта, и изменение прошло - выигрыш для обеих сторон, и, особенно, для налогоплательщиков!

Если кредит будет разрешен, гарантируйте создание линий финансирования до заключения контракта, потому что могут требоваться некоторые изменения финансирования, чтобы оправдать оплату текущего бюджета для обязательств, которые возникли в предыдущем году.

Операционные сбережения

Операционные сбережения определяются как отсроченные капитальные издержки, непрямые эксплуатационные сбережения, оговоренные сбережения или "бумажные сбережения".

Вы можете предпочесть любое определение, только удостоверьтесь, что понимаете его, ведь ваш ревизор наверняка знает, что эти сбережения, хоть и позволены по закону, но не могут приводить к положительным оборотам денежных накоплений.

Органы управления иногда находятся в крайнем смущении, когда выясняют, куда делись все деньги (сбережения), когда ищут необходимые наличные средства для других целей.

Перед тем, как публикуется объявление, агентства должны решить, позволять ли операционные сбережения и обсуждать ли их на конкурсе. Основное преимущество допущения операционных сбережений заключается в гибкости, которая позволяет владельцу и ЭСКО включить большее количество мероприятий по сбережению затрат на энергию (оборудование) в контракт.

Помните, что все затраты, связанные с перфоманс-контрактом, должны быть выплачены из гарантированных сбережений энергии в течение максимального срока контракта (т.е. 10 лет). Они включают все закупки оборудования, инжиниринг, работы по установке, непроизводственные затраты и прибыль, контракт по эксплуатации, затраты на измерение и верификацию и вообще имя затрат - легион.

Если не допускаются операционные сбережения, объем работ быстро становится крайне ограниченным, особенно если исключаются такие высокозатратные капитальные улучшения, как HVAC. Из-за этого, многие штаты пересматривают свои уставы для увеличения максимального допустимого срока контракта с 10 лет до 25 лет.

Аудиторы предпочитают иметь дело с фактическими денежными оборотами для ясных контрольных анализов и простоты, в противоположность "бумажным сбережениям", которые намного более трудно обосновать. Тем не менее, если они правильно поняты, определены в контракте и документированы ежегодно, операционные сбережения могут позволить агентству ожидать требуемых капитальных энергетических улучшений на предприятиях и быть "более приемлемыми" для аудиторов.

В общем, операционные сбережения, требуемые для оплаты затрат на проекты отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (HVAC), могут быть достаточными в течение первоначальных 10 лет контракта.

"Сквозные" энергоаудиты

Имеется ряд недоразумений, с которыми встречаются ЭСКО при проведении "сквозных" энергетических аудитов. Общей ошибкой является то, что ожидаются "сквозные" аудиты множества объектов при подготовке ЭСКО к отклику на RFP. Это не только несправедливо, но и влечет потери времени и денег, поскольку эти затраты будет нести ваше агентство (если ЭСКО выбрано) или некоторое другое общественное агентство (если ЭСКО не выбрано).

В итоге, налогоплательщики будут оплачивать новые счета.

Адекватным базисом для отклика на RFP является "сквозной" энергетический аудит одного-двухобьектов, не больше. В идеале, выбран наиболее сложный обьект. Целью такого аудита является обоснование для отклика на RFP, которое указывает, насколько широко ЭСКО подходит к проекту. Не ожидайте пока точной оценки проектных сбережений энергии, лежащей в основе оклика на RFP. Для этого есть целый ряд причин:

а)в "сквозном" аудите ЭСКО не изучает предприятие (для этого предназначен технический аудит);

б) если включаются проектные сбережения, то они стоят не больше бумаги, на которой напечатаны, потому что ЭСКО не может отвечать за проектируемые сбережения энергии, пока не проведены более обширные и подробные технические аудиты (и более дорогие) на всех объектах, включенных в проект;

в)если проектируемые сбережения энергии оценены в отклике на RFP, то они могут быть "раздуты", поскольку каждой ЭСКО управляет конкуренция, вынуждающая ее анализировать лучше, чем ее конкурент.

Единственный способ, которым агентства могут разрешить эту проблему, это гарантирование выбранной ЭСКО 90% сбережений, предсказанных в "сквозном" аудите. Если же, после проведения технического аудита, ЭСКО уже не в состоянии гарантировать хотя бы 90% сбережений, предсказанных в "сквозном" аудите, агентство просто обращается к следующей ЭСКО.

Технические энергетические аудиты

Технический энергетический аудит, иначе инвестиционный аудит, иначе анализ осуществимости, выполняется ЭСКО, выбранной для исполнения контракта - для больших проектов обычно выбирают более одной ЭСКО.

Этот аудит основывается на подробном инженерном сборе данных, их анализе и компьютерном моделировании, что представляет значительные инвестиции от ЭСКО.

Общие затраты для заказчика на такие аудиты выражаются в единицах деньги/кв. фут предприятия и составляют 0.05-0.20 долларов/кв. фут, в зависимости от сложности предприятий, спорных вопросов, качества воздуха и трудности доступа.

Все затраты на технический аудит обычно вносятся в затраты перфоманс-контракта независимо от того, будет заключать его агентство или нет, в этом случае, агентство должно оплатить заранее определенную сумму на кв. фут предприятия для предприятий, на которых проведен аудит.

Агентства не должны стать жертвой "низкопробных" технических аудитов конкурирующих ЭСКО в откликах на RFQ, чтобы сделать их более конкурентоспособными. Затраты на технический аудит не могут стать решающим фактором для выбора ЭСКО.

"Расщепление" проектов среди ЭСКО

Если агентство имеет множество предприятий, нуждающихся в модернизации (иногда более 50), оно вынуждено "расщепить" проект и предложить работу более чем одной ЭСКО в целях скорейшего завершения работ. Это имеет смысл из-за роста затрат на ожидание (сбережения, которые вовремя не учитываются, уходят навсегда).

Задержки на аудит, разработку и монтаж, имеющие место в случае найма только одной ЭСКО, могут быть сведены на нет при "расщеплении" проекта.

Другой уникальной особенностью работы нескольких ЭСКО является желание "утереть нос" конкурентам и, как следствие, оптимальное проведение работ, даже за счет добавления дополнительных преимуществ.

Ваше Агентство, безусловно, получит выгоды от этого конкурирующего поведения. По этой же причине, оно также платит за организацию проектов по фазам, оставляя "морковь" тем ЭСКО, которые перевыполняют свои обязательства.

Сложности, могущие возникнуть, при работе более чем с одним ЭСКО, могут быть упрощены требованием одного соглашения об энергетическом сервисе и одного финансиста для всех участвующих ЭСКО.

Поведенческие модификации, обслуживание, планы измерений и верификации (M&V) также должны быть одинаковыми для всех ЭСКО, гарантируя общность для работающих и равнодоступность при сравнении одной ЭСКО с другой.

Конференции до конкурсной заявки

Основная цель встреч до конкурсной заявки - нежелание терять время. Обычно, конференция до конкурсной заявки не требуется, если требования понятно выражены и содержат все необходимые подробности.

Единственная причина, по которой большинство ЭСКО приглашаются на эти встречи (хоть и необязательно), это проверка конкурентоспособности и, вероятно, ознакомление с персоналом владельца.

Если ваши предприятия особенно сложны или доступ на них сопряжен с непреодолимыми затруднениями, то самым предусмотрительным будет организация конференции до конкурсной заявки на эталонном предприятии. Если вы считаете, что это обязательно и намерены собрать предполагаемых ответчиков, то организовывайте встречу. И снова, в значительной степени, это вопрос предпочтений.