2. Восстановительные

   1. Рекультивацияземель

НПА – Постановление Правительства от 23.02.1994 № 140 (очень короткое), Приказ МинПрироды и РосКомЗема от 22.12.1995 № 525\67

Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды

В целях восстановления земель лесного, сельского, водного хозяйства, для строительства, а также для рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей проводится рекультивация.

Органы, которые принимают решение о восстановлении земельных участков, а также выдают на осуществление работ, нарушающих почвенный слой, определяют условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для использования, а также определяют порядок снятия, перемещения, сохранения и дальнейшего использования почвенного слоя.

Основное мероприятие при рекультивации – снятие почвенного слоя.

Разрабатывается проект рекультивации, который подлежит экологической экспертизе. Прием рекультивированных земель проводится специальной комиссией.

Нарушенныеземли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность, либо являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покроя, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

2. Мелиорацияземель (может носить и превентивный характер)

НПА – ФЗ «Мелиорация земель» от 10.01.1996 года

Мелиорация земель – коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, агротехнических, химических и других мелиоративных мероприятий. Существуют 4 типа мелиорации:

1. Гидромелиорация

Осушение, заболачивание, либо оросительные мероприятия и прочее.

2. Агролесомелиорация

Посадка лесных насаждений при обрушении склонов

3. Химическая мелиорация

Удобрения

4. Культуртехническая мелиорация

Очистка земли от камней, пней, лишних объектов

Осуществляется на основании планов, как правило планы утверждаются на уровне Министерства С\Х.

Осуществляется в целях:

1. повышения продуктивности и устойчивости земледелия

2. создания необходимых условий для вовлечения в с\х оборот неиспользуемых или малопродуктивных земель

3. для формирования рациональной структуры земельных угодий

4. обеспечение гарантированного производства с\х продукции

3. Консервация земель

НПА – посстановление Правительства от 2.10.02

Цели консервации:

1. Предотвращение деградации земель

2. Восстановление плодородия почв и загрязненных территорий

Мониторинг выполняет для консервации первостепенную роль, так как иначе земли такие обнаружить невозможно. С учетом специальныхобсследований принимается решение о консервации, решение принимает уполномоченный орган. На основании данного решения разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки проведения, сроки консервации, очередность проведения мероприятий по улучшению земель, их стоимость и предложение по дальнейшему использованию земель. Органы которые приняли решение о консервации обязаны уведомить об этом органы РосРеестра, так как запись такого рода должна быть сделана в государственный кадастр недвижимости.

В ЗК РФ частным случаем названы загрязнение земель радиоактивными или химическими веществами. Статья 14 ЗК РФ – земли, которые подверглись такому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции установленного качества, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель с\х назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещается производство и реализация с\х продукции.

Порядок использования данных земель определен в постановлении Правительства от 27.02.04 № 112.

Разграничивают 3 вида земель в зависимости от степени загрязненности:

1. Земли переводятся в состав земель запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции при условии отсутствия эффективных технологий по восстановлению загрязненных земель

2. Земли используются, но в отношении них устанавливаются особые условия использования и режима деятельности. В этих случаях устанавливаются охранные зоны.

3. Земельные участки используются по целевом назначению без установления каких-либо ограничений.

Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны:

1. Полностью возместить возникшие убытки

2. Возместить затраты на дезактивацию земель

3. Затраты на восстановление земель до состояния, пригодного для использования по целевому назначению либо в случае перевода в состав земель запаса они обязаны возместить стоимость этих земельных участков.

Ответственность за земельные правонарушения

Ответственность следует понимать в объективном смысле – совокупность правовых норм, устанавливающих неблагоприятные последствия за совершение земельных правонарушений и порядок их возложения на правонарушителя.

В субъективном смысле юридическая ответственность – обязанность лица, совершившего земельное правонарушение, претерпеть неблагоприятные последствия предусмотренные законом или договором.

Функции ответственности:

1. Штрафная функция (репресивно-карательная) – воздействие на правонарушителя

2. Восстановительная (компенсационная) – имеет значение для потерпевшего

3. Превентивная (предупредительно-воспитательная) – воздействует на общество

Особенностью ответственности за земельные правонарушения – привлечение виновных лиц к уголовной или административной ответственности не освобождает их от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный вред

Земельное правонарушение – виновное противоправное деяние, которые нарушает права, законные интересы и (или) правовые нормы, регулирующие отношения в области использования, управления, охраны земель.

Состав правонарушения включает 4 элемента:

1. Объект – отношения в сфере использования земель

Но есть и специальные объект – отношения собственности, отношения по ведению государственного реестра

2. Объективная сторона – деяние, причиненный вред и причинная связь. Иногда относится также и место совершения правонарушения

3. Субъект –любой субъект (с учетом специфики отношений)

4. Субъективная сторона – умысел (чаще всего по неосторожности)

Предусмотрены административная, уголовная, земельно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная виды ответственности.

Земельно-правовая ответственность

Вопрос о существовании данной ответственности является спорным.

Санкция – изъятие земельного участка либо принудительное прекращение права на земельный участок. Особый порядок определен в ЗК и ГК.

Субъекты – собственники, землевладельцы, землепользователи (арендаторы субъектами не являются).

Законодатель установил 2 процедуры: