13. Системы распределения прав и ответственности в управлении, делегирование полномочий.

Для выполнения своих обязанностей в организации любой руководитель (функциональный или линейный) должен обладать определенными полномочиями, т.е. официальными правами и обязанностями, которые позволяют принимать управленческие решения, отдавать приказания и выполнять действия в рамках целей организации. В связи с постоянно увеличивающимся объемом информации в мире и огромной скоростью данного процесса руководитель предприятия не в состоянии самостоятельно выполнять все функции. Для этого ему необходимо распределять свои полномочия между подчиненными и наделять их определенной ответственностью за выполняемую ими работу. Благодаря сому менеджер освобождает свое время от выполнения рутинных и второстепенных дел для более важной и ответственной работы. Полномочия ограничиваются уставом предприятия, должностными инструкциями и распоряжениями вышестоящего руководства (устными и письменными). Ответственность, которой наделяется определенная должность, помогает предотвращать произвол на рабочих метах. Существует 2 вида ответственности: - общая ответственность заключается в создании условий для выполнения работы и являются уделом руководителя, функциональная ответственность связана с выполнением поставленных задач. Полномочия и ответственность, которыми наделяется должность, должны соответствовать задачам, выполняемым руководителем. В случае если наблюдается диспропорция в сторону необоснованного увеличения полномочий, то должностное лицо начинает ими злоупотреблять. Если же слишком высока ответственность за принимаемые решения, то подавляется инициатива работника. Полномочиями наделяется должность, а не лицо, ее занимающее. Если человек освобождает занимаемую должность, он теряет и свои полномочия. Объем полномочий, которым наделяется руководитель на определенном уровне управления, определяется в соответствии со следующими принципами: -характером решаемых проблем. Чем выше их важность и разнообразие, тем существеннее должны быть полномочия;- развитостью системы коммуникаций;- личными особенностями исполнителей морально-психологическим климатом организации. Вышестоящий руководитель может передавать часть своих полномочий нижестоящим сотрудникам, но ответственность за выполнение данной работы не перераспределяется. Существуют 2 пути распределения управленческих полномочий:- на основе единоначалия - распределение полномочий может осуществляться от руководителя к своим непосредственным подчиненным.;- на основе множественного подчинения и поглощения полномочий - руководитель, передавший полномочия своим подчиненным, полностью сохраняет их за собой. Распределение полномочий осуществляется исхода из:- достаточности их для решения возникающих вопросов;- четкой определенности полномочий по взаимодействующим должностям;- обязанности исполнителя самостоятельно принимать соответствующие решения и нести за них ответственность в рамках своих полномочий.

Виды управленческих полномочий: 1. Распорядительные - являются обязательными для исполнения. Делятся на общие, линейные и функциональные.

2.Рекомендательные - не обязательны для исполнения. 3.Представительские могут быть координационные и контрольно-отчетные 4. Согласительные - мнение определенных субъектов управления относительно принимаемых решений. Подразделяются на предостерегающие и блокирующие.

Делегирование представляет собой передачу задач и полномочий, тот, кто принимает полномочия, принимает ответственность за них. Полномочия ограничены планами, правилам и устными распоряжениями. Линейные полномочия право использовать ресурсы организации для выполнения делегированных задач. Результатом линейных полномочий является цепь команд. Штабные (аппаратные) полномочия помогают организациям использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Включают рекомендательные полномочия, обязательные согласования, параллельные и функциональные полномочия. Делегирование эффективно при условии, если объем полномочий соответствует делегированной ответственности. Положительные факторы: • делегирование освобождает руководителей от выполнения несвойственных рутинных операций, высвобождая время для решения более важных вопросов • является целенаправленной формой повышения квалификации и способа использования их квалификации и опыта • положительно влияет на мотивацию, это способствует раскрытию способностей, проявлению инициативы и самостоятельности.

Делегировать полномочия можно по горизонтали и по вертикали. Различают следующие виды делегирования: -полное - получатель выполняет работу и несет за нее ответственность; -ограниченное - получатель выполняет работу и несет ответственность совместно с руководителем; -нулевое - получатель выполняет работу, а ответственность несет начальник; -«делегирование наоборот» - подчиненный «перекладывает» работу на начальника.