Понятие должностного лица

Должностное лицо в рамках главы 30 – это представитель власти; лицо, наделенное организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями в органах гос власти, гос учреждении, гос корпорациях, вооруженных силах и других воинских образованиях; должностное лицо, занимающее должность государственную или субъекта федерации; иностранное должностное лицо или лицо публичной международной организации.

Представитель власти. Понятие представителя власти раскрывается в примечании к ст.318 УК. В рамках гл.30 могут выступать должностные лица по признаку иных ипостасях, пленум 16 октября 2009 №19; постановление ВС о взяточничестве и коммерческом подкупе 2000 года.

Это лицо, кот наделено правами и обязанности по осуществлению функции гос или суд власти, а так же (исходя из примечания 318) иные лица правоохранительных и контролирующих органов, наделенных распорядительными полномочиями в отношение лиц, не находящихся от них в служебной зависимости или наделенные правом принимать решения, обязательными для исполнения гражданами, организации, не зависимо от их форм собственности.

К представителю власти:

• Депутаты ГД, члены СФ. На эхтом же ровне в субъекте

• Члены правительства РФ, на этом же уровне в субъекте

• Федеральные судьи, мир судьи

• Наделенные полномочиями сотрудники внутренних дел

• Аудиторы, находящиеся на гос службе

• Гос инспекторы, контролеры

• Органы санитарных, пожарных, экологических инспекций

В примечании к ст.285 УК говорится, что должностным признается лицо по признаку власти, если оно занимает на соответствующей основе определенную должность, либо выполняет эти обязанности не в связи выполнения обязанности на постоянной основе, а по специальному поручению. Пло спец поручению эти действия могут носить как продолжаемый, так и однократный характер. Это присяжные заседатели, стажеры ОВД, стажеры следователя в СК. Это лицо назначается на временное исполнение обязанностей должностного лица.

Должностное лицо – это лицо, кот выполняет организационно-распорядительные, хоз полномочия в гос органах, гос учреждениях, вооруженных силах и т.д. Эти функции выполняются по определенному месту службы. в определенных случаях можно злоупотребить положением и не во время рабочего дня. Госучреждение образовательное, медицинское именно учреждение, а не организация. Организациями мб ГУПы и МУПы. Можно ли директора ГУПА или МУПА признать должностным лицом? Нет, это не учреждение, это предприятие.

Организационно-распорядительные функции – функции, связанные с деятельностью коллектива. Это руководитель университета, дворца культуры, поликлиники. Но эти функции могут относиться к управлению в отношении определенной группы лиц. Это утверждение штатной дисциплины, расстановка по рабочим местам, вознаграждение за высокий результат в труде, наложение взысканий. В отличие от представителя власти распорядительные полномочия в области управления людьми относится к конкретному лицу.

Административно-хозяйственные полномочия – управление и распоряжение гос и муницип имуществом. Для признания лица должностным достаточно, если будет установлено, что лицо выполняет либо ОР, либо АХ полномочия.

Должностные лица, занимающие гос должности РФ. Чтобы определить, надо обратиться к сводному перечню гос должностей РФ – Указ Президента 1995 года (в ред.2010). лица, занимающие гос должности субъекта РФ – в каждом субъекте есть свой нормативный акт 2О реестре гос должностей Санкт-Петербурга», например, и федеральный нпа «О типовых гос должностях субъектов РФ, утвержденный указом президента 2009 13/81.

Органы местнонго самоуправления относятся также к этим должностным лицам. Высшее должностное лицо органа управления муниципального образования.