3.2. Китайско-туркменистанское сотрудничество в газовой сфере

В начале текущего столетия Китай подключился и к идущей в Центральной Азии "Га­зовой игре"- Первоначально основным партнером КНР в газовой сфере стал Казахстан, который планирует в ближайшее десятилетие заметно увеличить добычу газа и к тому же может расширить транзит через свою территорию туркменского и узбекского газа. Уси­лия Китая по расширению газового сотрудничества с Центральной Азией особенно активизировались после запуска в эксплуатацию магистрального газопровода, соединившего Синьцзян с Шанхаем. В сентябре 2004 г. в КНР был пущен в строй газопровод, соеди­нивший западные и восточные провинции. Газопровод протяженностью 4000 км и пропускной способностью 12 млн куб. м в год проходит по территории 10 провинций. Имеющиеся в СУАР запасы сырья позволяют обеспечить загрузку газопровода в те­чение 30 лет.

Технологически к этому газопроводу довольно легко подключить центральноазиатский газ, поэтому экономическая привлекательность участия в газовых проектах в субрегионе для КНР усилилась многократно. Тем более, что в ближайшей перспекти­ве, если китайская экономика сохранит высокие темпы роста, возможно строитель­ства второго газопровода Запад-Восток, который свяжет СУАР со столицей провин­ции Гуандун - Гуанчжоу. Ожидаемая пропускная способность газопровода составляет 26 млрд куб. м¹. Логично предположить, что строительство вто­рого транскитайского газопровода будет идти параллельно со строительством газо­проводов не только из Казахстана, но и из России и Туркменистана.

В апреле 2006 г. было подписано генеральное китайско-туркменское соглашение о сотрудничестве в газо­вой сфере. Согласно соглашению, КНР обязалась в течение 30 лет закупать у Турк­менистана природный газ в объеме 30 млрд куб. м по ценам, привязанным к ценам мирового рынка. Для доставки туркменского газа планировалось к 2009 г. построить га­зопровод Туркменистан-Китай ². Параллельно Китай от­крыл Туркменистану льготный кредит в размере US$25 млн сроком на 25 лет с про­центной ставкой 3%, который будет использован для закупки буровых установок китайского производства для разработки Амударьянских газовых месторождений.

В результате, запланированный газопровод все-таки был построен и 14 декабря 2009 года состоялась официальная церемония запуска.³ Она прошла в Туркменистане на правом берегу реки Амударья близ туркмено-узбекской границы. Здесь расположено месторождение сернистого газа Самантепе, которое относится к договорной территории «Багтыярлык» Китайской национальной нефтегазовой корпорации.

Газопровод Китай-Центральная Азия начинается в районе границы между Туркменистаном и Узбекистаном, транзитом проходит через Узбекистан и Казахстан и заканчивается в китайском пограничном пункте Хоргос. Газопровод является двухлинейным, общая протяженность каждой линии составляет 1833 км. Первая линия была введена в пробную эксплуатацию в начале декабря нынешнего года. По плану все работы по прокладке двух линий будут завершены к 2010 году.

Правобережье Амударьи считается одним из самых перспективных регионов в плане наличия газовых месторождений. По оценкам компаний Exxon (США) и OMV (Австрия), суммарные прогнозные ресурсы могут составить здесь 1,3-1,76 трлн куб. м газа и 750 млн т жидких углеводородов¹. Прежде Туркменистан не допускал иностранные компании к освоению газовых месторожде­ний на суше. Зарубежные инвесторы могли рассчитывать исключительно на разра­ботку шельфовых месторождений Каспийского моря.

Другой интересный момент туркменско-китайского газового соглашения - это то, что оплачивать туркменский газ КНР будет на границе Туркменистана. При этом попасть в Китай этот газ может только через территорию третьих стран, КНР, как это следует из статьи 5 соглашения, взяла на себя обязательства договориться о тран­зите туркменского газа через территорию последних. Уверенность КНР в том, что ей удастся урегулировать строительство газопровода и ор­ганизовать транзит туркменского газа через территорию Узбекистана и Казахстана, свидетельствует о том, что Китай полностью освоился в постсоветской Центральной Азии в качестве ведущего игрока.

Очевидно, что КНР рассчитывает связать воедино казахстанский и туркменский газопроводы. В перспективе же не исключено подключение к газопроводной систе­ме Центральная Азия-КНР и узбекских газовых месторождений. Помимо этого, углубляющееся китайско-центральноазиатское газовое сотрудничество является для КНР отличным средством давления на Россию. В марте КНР достиг с последней принципиального согласия о строительстве двух газопроводов. Западный и восточ­ный газопроводы, пропускной способностью до 30 млрд куб. м каждый, предназначе­ны для снабжения газом западных и восточных провинций Китая. При этом западный газопровод планируется построить в направлении Синьцзяна.

Появление китайской альтернативы Газпрому полностью отвечает и интересам Туркменистана (как и других центральноазиатских газоэкспортеров), так как усили­вает его позиции в отношениях с российским Газпромом. Более того, многие коммен­таторы отмечают, что прорыв Туркменистана на китайский газовый рынок обернет­ся для Газпрома серьезными проблемами, так как последний при заключении долго­срочных контрактов на европейском рынке исходил из того, что он будет получать весь объем экспортируемого Туркменистаном газа.

В ноябре 2006 г. Туркменистан дал разрешение КННК на участие в разработке газового месторождения Южный Иолотань. Запасы месторождения оцениваются в 7 трлн куб. м. Согласно распоряжению прежнего президента Туркменистана, госу­дарственный концерн «Туркменгеология» должен был заключить трехлетние кон­тракты с Чанцинским нефтеразведочным управлением (одно из подразделений КННК) на бурение 12 газовых скважин глубиной до 5 тыс. м на месторождении Южный Иолотань. Стоимость контракта определена в US$152 млн. Официальная оценка запасов Южного Иолотаня в 7 трлн куб. м не подтверждена международным аудитом. Если она окажется верной, то в этом случае туркменское месторождение почти в два раза крупнее гигантского Штокмановского месторожде­ния¹. Данная сделка является серьезным сигналом о грядущем масштабном прорыве Китая к газовым ресурсам Центральной Азии.

В принципе к планируемому газопроводу Центральная Азия-Китай могут подключиться не только китайские компании. В 2005 г. малазийская компания Petronas получила право на прямой экспорт природного газа из Туркменистана, что также свидетельствует о существенных сдвигах в энергетической политике туркменского руководства. С 1996 г. Petronas ведет разработку трех нефтегазовых месторождений на туркменском шельфе Каспийского моря, совокуп­ные извлекаемые запасы которых оцениваются в 545 млрд куб. м. В июне 2006 г. Petronas достигла договоренности с госкомпанией Казтрансгаз о транспортировке газа из Туркменистана через казахстанскую систему газопроводов. Параллельно прави­тельство Туркменистана разрешило Petronas построить соединительные газопрово­ды от шельфовых месторождений до магистрального газопровода Средняя Азия-Центр. Наряду с этим малазийская компания получила право самостоятельно найти покупателя на экспортируемый газ. Экспорт в объеме 2.5 млрд куб. м планируется начать в 2008 г. К 2010 г. экспортные объемы будут доведены до 10 млрд куб. м в год. На этом уровне экспорт предполагается поддерживать до 2020 г.

Пуск газопровода в Китай, по которому пойдёт туркменский газ через государства-транзитёры Казахстан и Узбекистан, - результат хорошо продуманной стратегии Пекина по диверсификации сырьёвой базы собственной экономики. В этом плане внешняя политика Китая подобна российской, так как строится на сугубом прагматизме. Отличия только в том, что Китай вкладывает в свои планы и программы более серьёзный финансовый ресурс и при этом старается минимизировать расходы.

За газ, который пойдёт по трубе через страны Центральной Азии, Китай не собирается платить. Известная китайская практика – часть оплачивается бартером, то есть китайскими товарами, а часть – кредитами. Да, Китай их даёт под низкий процент. Но, опять же в отличие от России, он не занимается благотворительностью, а требует по истечении срока возвращения всего долга. Китай не списывает долги, как это иногда делает Россия. Элиты стран Центральной Азии вновь рассчитывают, что долг будет прощён. Но в отношении Китая такое вряд ли может произойти.

Интерес Китая к энергетике Центральной Азии понятен. Дело в том, что китайскую элиту тяготит зависимость от поставок энергоресурсов из стран Ближнего Востока. При этом стабильность поставок из этого региона высоко уязвима, тут много рисков. Поэтому Пекин проводит политику по диверсификации источников энергопоставок. Поэтому он активен не только в Центральной Азии, но и в Латинской Америке и особенно в Африке.

При этом в данном случае для Китая не столько важен сам проект, так как в ближайший период по газопроводу не будет поступать больших объёмов. На проектную мощность в 40 млрд кубометров планируется выйти к 2013 году. Но из них в Китай пойдёт только 30 млрд¹ – это тоже немного. Кроме того, Казахстан рассчитывает в будущем сделать врезку в трубу, чтобы избавить южные территории от зависимости от узбекского газа. Плюс Казахстан и Узбекистан будут рассчитывать на поступления от транзита.

Но здесь есть и большие риски для Китая. Лидеры стран Центральной Азии считают, что из-за повышенного внимания к региону со стороны ведущих мировых держав они имеют особый статус и поэтому рассматривают вложения Китая как благотворительные, как плату за удовлетворение экономических и геополитических интересов Пекина. Пекин в свою очередь считает, что он и так оказал и оказывает гигантскую помощь центральноазиатским элитам.

Получается, Китай осваивает свободный энергетический потенциал Центральной Азии на самых выгодных для себя условиях. Хотя Пекин и занимает свободные ниши, которые могут быть не интересны ни российскому, ни западному капиталу, но то, с какой методичностью и четкостью продуманной концепции проникновения в регион он это делает, наводит на мысль о далеко идущих планах КНР. И простая торговля в скором времени не будет устраивать Пекин, и он может перейти к тактике постепенного подчинения себе всех сфер жизни государств ЦА.

3.4. КНР - Узбекистан: новые приоритеты сотрудничества

Как и в случае Казахстана, топливная энергетика — самое многообещающее направление китайско-узбекского сотрудничества. Поч­ти 60% территории Узбекистана содержат месторождения углеводородного сы­рья. Объемы разведанных запасов нефти и газа на открытых месторождениях превышают 2 трлн т условного топлива¹. Неудивительно, что КНР имеет здесь свои ярко выраженные нефтегазовые интересы. В свою очередь, среди мотивов присоединения Узбекистана к «Шанхайской пятерке» в июне 2001 г. было его стремление участвовать в проектах поставки углеводородов в КНР.

Китайский капитал пришел в нефтегазовую сферу Узбекистана сравни­тельно недавно: согласно постановлению узбекского правительства от 19 июля 2004 г. «О мерах по дальнейшему развитию сотрудничества с КНР»². И тогда на долю КННК пришелся наиболее крупный объем инвестиций (28 млн долл.), предназначенных для доразведки, обустройства и ввода в эксплуатацию место­рождений с трудноизвлекаемыми запасами углеводородов (Арнияз, Сардоб, Марковское, Умид).

Компания «Дуншэн» занялась созданием совместных предприятий по производству геолого­разведочных работ и реабилитации месторождения в Андижанской области, CNMEC осуществила многомиллионные капиталовложения в изготовление мор­ской буровой установки для работы в акватории Аральского моря³. Еще в 2004 г. Пекин объявил о своих планах вложить примерно 100 млн долл. в совместную газо и нефтедобычу на западе Узбекистана, а также в Ферганской долине. А в течение 2006—2011 гг. в разработку месторождений газа в Узбекистане китайцы в обязались вложить 208 млн долл.¹.

Позднее, во время государственного визита И. Каримова в Пекин (май 2005 г.) между Китаем и Узбекистаном был подписан ряд государственных и межправительственных соглашений, в том числе свыше 20 инвестиционных сре­днесрочных и долгосрочных соглашений, кредитных договоров и контрактов на общую сумму около 1.5 млрд долл. В ходе этого визита между государственной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз» и КННК было заключено соглашение по созданию совместного предприятия с объемом прямых инвестиций около 600 млн долл.⁵⁴, в том чис­ле, связанное с разработкой 23-х небольших нефтяных месторождений в Бухар­ской области. Информации об этом соглашении поступило мало, но само располо­жение этих залежей позволяет полагать, что Пекин надеется на существование в них больших запасов газа и, возможно, планирует задействовать их ресурсы для подключения к намечаемому узбекско-китайскому газопроводу, соглашение о со­оружении которого было подписано сторонами позже — а апреле 2007 г.

В настоящее время помимо инвестиций, осуществляемых согласно уже заключенным двусторонним соглашениям, Пекин намеревается вложить в Узбе­кистане еще 1 млрд долл. в новые проекты.

КННК осенью 2006 г. в составе международного консорциума (КННК, «Узбекнефтегаз», российская «Лукойл», южнокорейская KNOC и малазийская «Petronas») подписала с правительством Узбекистана соглашение о разделе продукции по проекту проведения геологоразведки и разработки на нефтегазовых месторождениях в узбекской части Аральского моря. По оценкам экспертов 10 тыс. кв. км узбекской части Аральского моря обладают богатейшими ресурсами нефти и газа. Иностранным инвесторам, участвующим в проведении геологоразведочных работ на территории Узбекистана, предоставлены существенные льготы.

В декабре 2006 года КННК приобрела лицензию «Узбекнефтегаза» на геологоразведочные работы на Устюртской, Бухара-Хивинской и Ферганской нефтегазоносных площадках. В этой связи между «Узбекнефтегазом» и китайской корпорацией Sinopec» подписан Меморандум о сотрудничестве при стоимости проекта 106 млн долл.¹.

В апреле 2007 г. «Узбекнефтегаз» и КННК заключили соглашение о со­оружении 530-километрового газопровода. Заявлений относительно стоимости проекта, сроков его реализации пока сделано не было. Трубопровод возьмет на­чало в г. Алата, что в 20 км от границы с Туркменистаном. Будут использованы действующие участки магистрального газопровода «Бухара—Урал», далее нит­ка пойдет через территорию Узбекистана в Казахстан с выходом на строящийся газопровод «Казахстан—Китай». Этот проект призван ускорить строительство газопровода из Туркмении в Китай. Ашхабад обязался с 2009 г. поставлять ему ежегодно 30 млрд куб. м газа, и ветка из Туркменистана должна обеспечить пе­регон этих объемов. Создана рабочая группа для разработки предварительного технико-экономического обоснования проекта, призванного, в частности, опре­делить окончательный маршрут газопровода. (Пока еще возможна прокладка его через территорию Кыргызстана, весьма этого желающего).

Тогда же Китай и Узбекистан договорились о совместной доразведке и разработке нефтегазовых месторождения Мингбулак в Ферганской долине².

Несмотря на планы по транзиту туркменского газа, энергетическое со­перничество Узбекистана с Туркменией может быть весьма острым. Видимо га­зопровод из Узбекистана в КНР был задуман и для того, чтобы нивелировать узбекско-туркменское соперничество за газовый рынок Китая. В конкурентной борьбе за китайский рынок газа более успешным будет та страна ЦАР, которой удастся не только эффективнее развивать газодобычу, но и привлекать инвести­ции соответствующего назначения.

По всей видимости, для Узбекистана, а также для других газоносных стран региона (в основном — Туркмении) мощным стимулом к развитию взаи­модействия с Китаем является стремление снизить коммерческую зависимость от России, закупающей центральноазиатский газ по ценам ниже рыночных, а также ослабить привязку к РФ как монопольному транзитеру газа за пределы ЦАР. Планируемый газовый проект способен быть весомым политическим аргументом в переговорах с Россией по ценам на газ.

Итак, по всей видимости, Пекин, пользуясь изменчивостью экономичес­кой ситуации в Узбекистане, старается опередить те нефтяные и газовые компа­нии других стран, которые пока еще медлят со входом в Узбекистан. Расшире­ние позиций в Узбекистане есть часть стратегии китайских нефтегазовых ком­паний по закреплению на территории ЦАР. Кроме того, стратегия Китая состо­ит в том, чтобы заполнять свой внутренний газопровод «Запад—Восток» за счет газа из Центральной Азии и по возможности пока не использовать собственные месторождения, сохраняя их на будущее¹. А поскольку Китай в 2009 г. приступил к строительству еще одного национального газопровода, кото­рый соединит северо-западные районы страны с южными, то углеводороды Узбекистана представляют для Китая особый интерес.