95

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Исторический факультет

Кафедра востоковедения

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КИТАЯ

В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

в 1991-2010 гг. Дипломная работа

Выполнила студентка 5 курса 157 группы Гринченко В.А. ________________________

(подпись)

Научный руководитель к.и.н., Бочкарева И.Б.

_______________________

(подпись)

Допустить к защите

Зав. кафедрой, д.и.н., проф.

Александр Владимирович Старцев

_______________________

(подпись)

__________________ 2010 г.

Дипломная работа защищена

__________________ 2010 г.

Оценка _________________

Председатель ГАК

Шерстова Л.И.

_______________________

(подпись)

Барнаул 2010

Оглавление

Введение 3

Глава 1 . Место Центральной Азии в экономическое стратегии кнр 15

1.1. Становление экономической политики Китая в ЦА (1992 – 1995 гг.) 15

1.2. Определение приоритетных направлений сотрудничества Китая с государствами региона (1996 – 2001 гг.) 19

1.3. Активизация экономического проникновения Китая в ЦА, переход к дипломатии «средней активности»

(2001 год – настоящее время) 23

Глава 2. Основные направления внешнеэкономического сотрудничества Китая и государств Центральной Азии 31

2.1. Торговля 31

2.2. Совместные предприятия и прямые иностранные инвестиции

2.3. Развитие коммуникационных линий 41

Глава 3. Сотрудничество Китая и государств ца в области энергоресурсов 46

3.1. Казахстан: энергетика как основа сотрудничества 47

3.2. Китайско-туркменское сотрудничество в газовой сфере 57

3.3. КНР - Узбекистан: новые приоритеты сотрудничества 63

3.4. Киргизия и Таджикистан: возможности энергетического

сотрудничества с КНР в регионе 67

Заключение 74

Список использованных источников и литературы 80

Приложения 92

Введение

Актуальность темы исследования. Центрально-Азиатский регион (ЦАР) стал привлекать к себе особое внимание Китайской Народной Республики с начала 1990-х гг. Это объясняется, прежде всего, изменением геополитической ситуации в мире, вызванной распадом СССР, а также, выходом самого Китая на качественно новый уровень развития, благодаря ясной и продуманной экономической политике правительства КНР. После 1991 г. Центральная Азия выходит из-под контроля России и становится открытой для внешнего влияния. Образование геополитического вакуума превратило регион в зону столкновения интересов внешних сил. Пекин не упустил шанса этим воспользоваться и начало 1990-х годов стало благоприятным периодом для развития отношений Китая с независимыми государствами ЦА, а также, последующего укрепления своего влияния в регионе.

Первоначально, как в силу соображений стратегического характера, так и из-за неопределенности дальнейшего развития ситуации в самом регионе Пекин не был готов к проведению какой-либо концептуально-осмысленной внешнеполитической линии в ЦА. Китай попытался максимально дистанцироваться от внутренних проблем региона и сосредоточиться лишь на решении первоочередных вопросов, стоящих на повестке дня китайско-центральноазиатских отношений: налаживании дипломатических контактов; урегулировании совместно с Россией комплекса проблем, унаследованных от китайско-советского периода; выработке согласованных подходов к проблеме уйгурского сепаратизма, развитии сотрудничества в экономической сфере и т. д. Что планомерно вписывалось в китайскую внешнеполитическую концепцию «обеспечения благоприятных внешних условий для решения внутренних задач развития страны», выдвинутую еще Дэн Сяопином в 1982 году.

Вместе с тем, не следует забывать, что для Китая экономика является приоритетной сферой в стратегии развития государства. Экономический потенциал рассматривается, как важнейшая составляющая комплексной государственной мощи, и именно экономические способы взаимодействия призваны обеспечить рост политического влияния Китая на региональном и глобальном уровне. На протяжении рассматриваемого периода значение Центральной Азии в обеспечении национальных интересов КНР неуклонно возрастало. Быстрый экономический рост, развитие промышленности и превращение Китая в импортера энергетических ресурсов, заставляли правительство обратить внимание на развитие экономических связей с ЦАР. Особый стимул расширению экономического присутствия Китая в ЦА придавало обнаружение в регионе крупных запасов энергоресурсов, а Китай был заинтересован в их импорте. Следствием изменения международной ситуации в мире, усилением борьбы за доступ к энергоресурсам стала эволюция внешнеполитической доктрины КНР. На смену концепции «внешнеполитической стабильности для решения внутренних задач» в начале ХХI века приходит теория «нового международного порядка», с дипломатией средней активности и стремлением создания вокруг Китая «пояса добрососедства».

Исследование вопросов экономического сотрудничества Китайской Народной Республики и государств ЦА в постсоветский период необходимо для более глубокого понимания складывающейся в регионе ситуации. Развитие отношений с центральноазиатскими государствами, как частью пространства СНГ, рассматривается как одно из приоритетных направлений во внешнеполитической стратегии России. Для всех без исключения стран ЦАР Москва и сегодня остается важнейшим по всем параметрам соседом и экономическим партнером. Усиливающееся присутствие Китая и других внешних акторов в регионе не может не входить в противоречие с национальными интересами России. Для эффективного планирования, выстраивания политики в области экономики и безопасности в регионе российским экспертам, научному сообществу необходимо отслеживать действия других держав в Центральной Азии. В этой связи исследование проблематики дипломного сочинения представляется весьма актуальным.

Изучение проблемы экономического проникновения Китая в ЦА является актуальным еще и потому, что ситуация в регионе, в силу своей современности, постоянно меняется, что требует ее освещения на каждом этапе ее развития.

Объектом исследования в данной работе являются международные отношения в Центральной Азии в 90-е гг. ХХ - начале XXI века, предметом– экономическая политика Китая в центрально-азиатском регионе.

Целью данной работы является изучение экономических отношений Китая с государствами Центральной Азии в 90-е гг. ХХ - начале XXI века.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

• выделить основные этапы развития внешнеполитической стратегии Китая в отношении Центральной Азию в период с начала 90-х годов ХХ века по начало ХХI века;

• проанализировать изменения экономической политики Китая на пространстве Центральной Азии в обозначенный период;

• выделить и проанализировать основные направления экономического сотрудничества Китая с государствами ЦА на современном этапе;

• рассмотреть ситуацию в одном из приоритетных направлений сотрудничества - в сфере энергоресурсов;

• наметить перспективы развития экономического сотрудничества Китая и государств ЦА.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по начало 2010 года, то есть с момента практического выхода на международную арену новых независимых государств, в результате распада СССР, до проявления реинтеграционных тенденций в развитии международных отношений на постсоветском пространстве в начале XXI века.

Территориальные рамки исследования охватывают центрально-азиатский регион. Под центральной Азией мы понимаем территорию пяти постсоветских республик - Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и Таджикистана.

Степень изученности темы исследования. Становлению и развитию сотрудничества Китайской Народной Республики и государств Центральной Азии в исследуемые нами годы посвящен целый ряд работ центральноазиатских, российских и китайских историков, политологов, экономистов, но если о политической и геополитической составляющих в деятельности Китая в ЦА сказано и написано не­мало, то экономические аспекты взаимодействия этих стран освещены недостаточно и требуют дальнейшего исследования. Следует отметить, что комплексное изучение исследуемой нами проблемы не было предметом специального самостоятельного исследования в научной литературе.

Среди отечественных авторов наиболее комплексно к изучению вопросов отношений Китая и государств ЦА подошли А. Волохова, А.Д. Воскресенский, С.Г. Лузянин¹, С. Жуков², В. Парамонов, А.Строков³, В. Фроленков и другие.

Проблема внешнеполитических доктрин наиболее полно изучена в коллективной монографии, изданной в 2008 году, «Китай в мировой и региональной политике»⁴. Работа посвящена анализу особенностей политического курса современного руководства КНР во главе с Ху Цзиньтао. Большое внимание уделяется трансформации внешнеполитического курса страны в условиях меняющегося мира. Акцент делается на то, что политика Китая становится все более самостоятельной и агрессивной. Авторы приходят к выводу, что именно активная внешняя политика должна способствовать росту мощи и экономическому развитию страны.

Заведующий отделом МИД Азербайджанской Республики А. Нагиев¹, рассматривая влияние фактора энергетической безопасности на формирование и перспективу внешнеполитического курса КНР, подчеркивает, что республики Центральной Азии рассматри­ваются Китаем в качестве серьезных потенциальных поставщиков энергоресур­сов. И только тесные политические контакты Пекина со странами региона могут создать благопри­ятные условия для успешного проведения здесь его энергетической стратегии. Несколько иной точки зрения на проблему политики КНР в регионе придерживается С. Жуков – старший научный сотрудник ИМЭМО РАН². Он считает, что говорить об участии Китая в «большой нефтяной игре», разворачивающейся в Центральной Азии пока рано. Особое внимание он уделяет вопросам экономического сотрудничества Китая с Казахстаном и Туркменистаном.

Среди исследований российских авторов также следует выделить работу А. Волоховой «Положение в центральной Азии и интересы КНР в регионе»³, где она рассматривает существующие в КНР подходы к проблемам ЦАР. По мнению автора, китайские эксперты исходят, прежде всего, из приоритета сохранения внутренней стабильности и экономического развития СУАР, ставя на первое место среди угроз, существующих в ЦА, национальный сепаратизм, а затем религиозный экстремизм и международный терроризм. Уделяя значительное внимание роли России в ЦА и общности интересов России и Китая в регионе, китайские специалисты не исключают возможность возникновения там противоречий между крупными державами.

Российский исследователь Г. Логвинов рассматривает отношения Китая и государств ЦА через призму их участия в Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) ¹. Автор придает организации большее значение, чем просто региональное объединение, он рассматривает ее как средство продвижения Китаем своих интересов в регионе. Автор говорит о том, что ШОС – это фактор отнюдь не регионального звучания, Организация уникальна по целому ряду параметров: она носит по сути трансрегиональный характер, что создает предпосылки для использования ее потенциала на весьма обширном пространстве.

Экономическим аспектам сотрудничества Китая и государств ЦА посвящены исследования В. Степановой², А. Расулева, Ю. Денисова³, В. Парамонова, А. Строкова⁴ и др.

Наиболее подробно на проблемах энергетического сотрудничества государств останавливается в своей статье В. Фроленков⁵. Он отмечает, что Китай не только намерен активировать новые источники углеводородов в ЦАР, но и перенаправить на себя уже имеющиеся ресурсы, которые поступают или поступили бы в Россию. Переброска энергопотоков в Централь­ной Азии с западного направления на юго-восточное знаменует собой сдвиг в ре­гиональной расстановке сил, поскольку благодаря ей происходит ограничение позиций РФ как монотранзитера центральноазиатских углеводородов. Пекин аргументирует свои действия в ЦАР стремлением умело исполь­зовать фактор взаимодополняемости экономик КНР и центральноазиатских стран. Это видится автору одним из основных направлений экономического курса Китая в ЦАР.

Огромный интерес для изучения проблемы экономического сотрудничества Китая и государств ЦА представляют работы западных исследователей. Особо следует выделить монографию М. Б. Олкотт – «Второй шанс Центральной Азии»¹. В монографии рассматривается международное положение в ЦА после событий 11 сентября и активизации политики США в регионе. Автор приходит к выводу, что тщательно продуманное участие Запада — необходимое условие для изменения траекторий развития государств в ЦАР. М. Б. Олкотт подчеркивает немаловажную роль Китая в данном регионе и указывает на его стратегическую заинтересованность в энергоресурсах региона. Также следует отметить работы Н. Сванстрома² и В. Уорли³, в которых авторы отмечают особый интерес Китая к ЦАР и говорят о том, что Пекин готов предпринять определенные шаги для упрочнения своего места в регионе и избавления от конкурентов, которые препятствуют в получении им контроля над центральноазиатскими ресурсами. Н. Сванстром даже делает предположение о скорой наступательной политике Китая в регионе.

Особый интерес для раскрытия темы исследования представляют работы китайских авторов, так как они представляют официальную точку зрения правительства КНР. Прежде всего, следует отметить монографию известного китайского политолога Дженг Юя, опубликованную в Пекине в конце 2007 года¹. В ней автор дает достаточно полную картину китайского присутствия в регионе ЦА, подробно останавливаясь на проблемах безопасности, экономики в целом и энергетики в частности. Отличительной чертой данной работы является повсеместное декларирование мирной и взаимовыгодной политики Китая в регионе, без каких-либо далеко идущих планов о региональном лидерстве. Политика Пекина в ЦА преподносится как помощь «старшего брата» «младшему», желание поделиться опытом.

Интерес так же представляет статья китайского ученого Чжан Чжаоюя², в которой он дает оценку политики КНР в отношении государств Центральной Азии, непосредственно входящих в сферу геополитических и геостратегических интересов Китая. Также следует отметить статью Чжана Гою «Стратегические факторы экономического роста Китая» ³. В этой статье автор рассматривает существующие в КНР подходы к проблемам Центрально-Азиатского региона. Автор подчеркивает, что китайские эксперты исходят, прежде всего, из интересов сохранения внутренней стабильности и ускорения развития Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР).

Также интерес представляет работа Кам Сан Гу⁴. В своей статье южнокорейский ученый излагает свою оценку политики КНР в отношении государств ЦА, непосредственно входящих в сферу геополитических и геостратегических интересов Китая. В экономическом плане приоритет, по его мнению, Пекин отдает в богатым энергетическими ресурсами странам, прежде всего, Казахстану. В рамках новой региональной организации – ШОС – Китай получает возможность обеспечивать мирным путем свои интересы в этом районе.

Что касается центральноазиатских исследований по данной проблеме, то следует выделить работы Д. Досанова, О. Курманова¹ и А. Курмановой². Основной особенностью взглядов центральноазиатских исследователей является рассмотрение отношений с Китаем как противовеса традиционно сильной позиции Москвы в политическом поле ЦА. Авторы уделяют внимание тому, что Китай все больше проникает на центрально-азиатский рынок, а по мере своего проникновения стремится играть все большую роль в регионе, тем самым, ставя экономику и политику центрально-азиатских государств на службу своим интересам.

В целом, следует отметить, что разные аспекты взаимоотношений Китая и государств постсоветской Центральной Азии нашли достаточно широкое отражение в научных исследованиях. Вместе с тем, нужно сказать, что ситуация в регионе постоянно развивается и изменяется, что требует ее постоянного изучения в ходе появления новых факторов. И поэтому, исследования в этой сфере достаточно актуальны на сегодняшний день и представляют научный интерес.

Методологическая основа работы. Работа выполнена в рамках традиционного для исторической науки историософского подхода³, с применением неразрывно связанного с ним логико-интуитивного метода. Это подразумевает изучение экономической политики Китая в ЦА в ходе ее развития и изменения на протяжении почти 20-летнего периода с учетом событий, которые предшествовали изучаемому нами периоду и непосредственно повлияли на ход событий в регионе. Но данный подход не в полной мере удовлетворяет целям исследования, поэтому использован и системный подход, который базируется на принципе диалектической взаимосвязи частей и единого целого. Это позволяет рассматривать отношения Китая с государствами ЦА не только на уровне двусторонних отношений и взаимодействия государств в определенных сферах экономики, но и позволяет провести комплексный анализ отношений Китая и ЦА-государств в целом.

При проведении исследования применялись следующие общенаучные методы познания: описание, синтез, анализ. Также использовались и методы исторического исследования:

• историко-описательный, позволяющий представить ситуацию в регионе ЦА и Китая в интересующий нас период;

• системно-исторический, с помощью которого можно проанализировать все события, процессы и развитие отношений Китая с государствами региона в качестве системы, обусловленной не только причинно-следственной, но и функциональной связью;

• историко-генетический, позволяющий выявить специфику зарождения и развития отношений и взаимодействия государств;

• проблемно-хронологический, необходимый для описания развития международных отношений в регионе в хронологической последовательности;

• логико-графический, позволяющий представить информацию более наглядно и систематизировано;

• аналитико-прогностический, с помощью которого можно делать прогнозы дальнейшего развития событий в регионе.

Применение этих методов позволило воссоздать историческую обстановку в исследуемый нами период, проанализировать позиции основных субъектов международных отношений в регионе, выделить основные этапы развития взаимоотношений субъектов, а также попытаться сделать прогноз развития ситуации с учетом интересов всех задействованных в процесс международных отношений акторов.

Источниковую базу для данной работы составили международные договоры, отчеты правительственных комиссий, двусторонние нормативно-правовые акты и соглашения, опубликованные национальные программы и планы. В работе использованы такие документы, как Декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества¹, Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств — членов Шанхайской организации сотрудничества², Хартия Шанхайской организации сотрудничества³, где можно проследить основные интересы стран–участников сотрудничества и декларируемые цели сотрудничества стран. Экономические обзоры и отчеты дают ясное представление о реальном положении дел в отраслях экономики государств. Это, прежде всего, Stratford Global Market Brief. 2007⁴ – краткий статистический обзор развития мировой экономики в 2007 г., отраслевой обзор нефтегазовой отрасли Узбекистана⁵, отчеты МВФ⁶ и данные годовых и периодических отчетов, где интерес представляют статистические данные и данные о товарооборотах.

Можно также выделить статьи в периодических изданиях, описывающие события, повлиявшие на установление и развитее международных отношений в исследуемом регионе, такие как статьи из китайских периодических изданий China Daily и China Daily Business¹, статьи, опубликованные в российской и центральноазиатской прессе².

Анализ данных источников дает возможность представить достаточно полную картину того, что собой фактически представляет сотрудничество Китая с центральноазиатскими государствами.

Структура работы построена по проблемному принципу и состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, в которое включены графики и таблицы для более наглядного предоставления информации. Всестороннее изучение экономической политики страны требует привлечения теоретической основы, поэтому первая глава посвящена развитию и изменению внешнеполитических концепций Китая. Во второй же главе рассматриваются основные направления экономического сотрудничества, как практика применения теоретических концепций в экономических отношениях Китая и государств Центральной Азии. Сотрудничество в энергетической сфере является определяющей и наиболее развитой частью экономических отношениях Китая и государств ЦА, поэтому представляется целесообразным рассмотреть его в рамках отдельной третьей главы.