Методы регулирования рынка

Существует два типа регулирования:

1) рыночное;

2) нерыночное: государственное и негосударственное.

Рыночный тип регулирования осуществляется без вмешательства. Саморегулирование на основе законов свободного рынка («невидимой руки», по выражению Адама Смита) - величайшее достижение рыночной системы. Однако по мере концентрации и централизации капитала свободная конкуренция сменялась монополией, которая, как известно, подрывает свободную конкуренцию на рынке. Поэтому чтобы обеспечить необходимый уровень конкуренции на рынке, смягчит негативные последствия его стихийного саморегулирования, применяются методы нерыночного регулирования экономической деятельности.

Государственное регулирование представляет собой совокупность принципов и методов воздействия государственных и муниципальных органов власти на организацию и экономику отраслей производства в целях решения задач экономического и социального развития страны и ее отдельных регионов.

Оно осуществляется по следующим основным направлениям:

1) разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конкуренции (взаимодействие рыночной конкуренции и государственного регулирования рынка; исключение прямого вмешательства государства в хозяйственную деятельность участников рынка; исключение негативных последствий конкуренции для экономики страны и т.д.)

2) государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция (определяются границы монопольного рынка, формы контроля и регулирования его деятельности);

3) разработка и осуществление государственной политики перераспределения доходов (это относится в первую очередь к тем предприятиям, которые обслуживают социально незащищенные слои населения).

Негосударственное регулирование включает различные соглашения об объединении предприятий, создании внутриотраслевых и межотраслевых комплексов, а также разнообразные регулирующие воздействия коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, промышленных и торговых ассоциацийи т.д. В рамках крупных корпораций применяется трансфертное ценообразование и другие методы нерыночного управления, в результате подрывается механизм внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции. Вместе с тем в рамках крупных корпораций более эффективно решаются вопросы межотраслевого перераспределения ресурсов, что благоприятствует развитию внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции.

Государственное регулирование осуществляется разнообразными прямыми и косвенными методами, которые в зависимости от характера воздействия можно объединить в четыре группы: экономические, информационно-ориентирующие, законодательные и административные. Все они имеют институциональный характер, поскольку так или иначе связаны с проводимыми органами государственной власти, корпорациями, ассоциациями промышленников и торговцев, профсоюзами и другими аналогичными институтами мерами, направленными на обеспечение устойчивости и эффективности функционирования системы товарного обращения, и подчиняются соответствующим правовым нормам.

Экономические методы, если они не противоречат требованиям законов рынка, принято считать наиболее тонким инструментом согласования механизма рыночного саморегулирования с интересами народного хозяйства и его отраслей. Это методы воздействия на спрос и предложение товаров, на условия формирования экономических ресурсов, затрат и результатов, включающие регулирование цен на товары и тарифов на услуги, налоговое, таможенное, финансовое и кредитно-денежное регулирование.

В составе экономических методов один из центральных - государственное регулирование цен. Рыночная экономика, как известно, Предполагает свободу установления предприятиями цен на свои товары и услуги. Однако такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен на товары и услуги.

Методы государственного регулирования цен принято рассматривать с исторической и логической точек зрения в такой последовательности:

. наблюдение за ценами, которое проводится в целях выявления роста стоимости жизни, издержек производства и обращения;

. косвенное воздействие на цены путем изменения учетной ставки процента, курса национальной денежной единицы, таможенных пошлин и т. п.;

. государственное вмешательство в процесс ценообразования, например в виде повышения издержек производства и обращения при введении более высоких норм амортизации) минимального размера оплаты труда и т. п.;

. прямое воздействие государственных органов на цены, которое принимает разнообразные формы, например в виде государственных субсидий, изменения ставок налога на добавленную стоимость или акцизного налога, экспортных субсидий, таможенных пошлин и ограничений;

. правительственный контроль в форме фиксации цен или установления пределов их повышения. Применяется в кризисных ситуациях, при обострении социальной напряженности в стране или регионе.

Под административным надзором со стороны государства находятся товары, имеющие особую социальную значимость (энергетические товары, медикаменты, почтово-телеграфные, транспортные, тарифы и др.). Свободное колебание цен на продукты питания допускается только, в пределах коридора между верхним пределом и нижним. При этом верхний предел защищает интересы потребителей этой продукции, а нижний - призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен.

Информационно-ориентирующие методы участников рынка стали активным инструментом его регулирования в условиях стремительного развития научно-технического прогресса. В современных условиях их роль возрастает по мере усложнения системы производства и обращения, внедрения современных технологий товародвижения и обработки экономической информации они ориентированы на обеспечение производственных и торговых предприятий коммерческой информацией, позволяющей им выбирать оптимальные пути реализации текущих и перспективных задач.

Законодательные методы регулирования обеспечивают правовые основы обращения товаров, включающие защиту прав собственности, предпринимателей, наемных работников и потребителей.

В современной рыночной экономике особое значение имеют специальные законодательные акты, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих конкуренцию на рынке, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства.

Антимонопольное законодательство применяется во всех развитых странах. Оно направлено не на формальный запрет монополий, а на ограничение их деятельности, способствуя поддержанию конкуренции.

Существует ряд способов оценки и диагностирования осуществления монополистической власти на рынке. Это определение степени превышения рыночными ценами предельных издержек, определение доли прибыли в выручке (валовом доходе) и доли фирмы на товарном рынке.

Обусловленное законодательством воздействие исполнительных структур государственной и муниципальной власти на процессы производства и обращения товаров представляют собой административные методы государственного регулирования. Административное воздействие применяется в процессе ценовой, финансовой, кредитной, налоговой и таможенной политики государства. В целях предотвращения проникновения на рынок потенциально опасных для жизни и здоровья человека товаров применяется предварительное лицензирование производства и обращения отдельных товаров.

Особое внимание уделяется организации государственного контроля качества товаров и услуг, их стандартизации и сертификации.

Таким образом, в современной экономике сформировались и применяются разнообразные методы государственного экономического и внеэкономического воздействия на рынок. Все они в конечном счете направлены на то, чтобы обеспечить производителям свободу хозяйственной деятельности и выхода на рынки сбыта, а потребителям - свободу выбора товаров и услуг, безопасность их потребления.