2. Диалог культур и религий

Необходима государственная поддержка межкультурного и межрелигиозного диалога и сотрудничества, включая организацию межрелигиозных молодёжных лагерей, развитие инфраструктуры домов дружбы, домов национальностей и национальных центров в субъектах Российской Федерации.

Нужно признать, что борьба с экстремизмом не может быть эффективной, если этим будет заниматься только государство. Это совместная задача общества и власти. Так же, как и в борьбе с религиозно-политическим экстремизмом, на религиозный вызов должен быть дан религиозный ответ. Например, только внутри самой исламской уммы могут найтись те здоровые силы, тот иммунитет, которые преодолеют отраву ваххабизма. И здесь государство обязано поддерживать традиционные формы ислама, в том числе на Северном Кавказе, традиционные общественные институты народов России.

Необходимо обеспечить проведение мощной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и формирование позитивного образа народов России. Уже есть опыт удачной социальной рекламы, например, Всероссийский конкурс средств массовой информации на лучшее освещение межэтнической тематики «СМИротворец». Такие мероприятия требуется ресурсно обеспечить, синхронизировать по идеологии и ценностным подходам на федеральном и региональном уровнях. Эта идеология и эти подходы должны быть предметом общественной дискуссии.

Отдельной темой такой информационной кампании нужно сделать изменение образа Северного Кавказа, который сейчас ассоциируется с боевыми действиями, терроризмом, нестабильностью, хотя ещё двадцать лет назад ассоциации были позитивными: традиционное кавказское гостеприимство, отдых на Кавказе – в Домбае, в Приэльбрусье, на Кавказских Минеральных Водах. Молодёжь Северного Кавказа необходимо просвещать, активно интегрировать в российское общество – знакомить с городами России, культурой других народов нашей страны.

Необходимо создать этнологическую экспертизу и общественно-государственную систему мониторинга конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений. Русской Православной Церковью, Советом муфтиев России, Федерацией еврейских общин России осуществляются отдельные элементы мониторинга, выявляющего факты религиозной нетерпимости. Многое делается Общественной палатой Российской Федерации и Межрелигиозным советом России. Целесообразно объединить усилия государства и общественных институтов в этом направлении на площадке Общероссийского народного фронта.

3. Интеграция мигрантов в российское общество

Важнейшая тема – осуществление мер по интеграции и адаптации мигрантов. Этот вопрос до сих пор не в должной мере находится в фокусе внимания государства. Поэтому необходимо развивать формы поддержки общественных инициатив в этой сфере, возможно вплоть до делегирования (с соответствующим финансированием) части функций на уровень общественных организаций и фондов.

Одновременно, используя положительный мировой опыт (Канады, США, других стран), для получения иностранными гражданами российского гражданства необходимо ввести обязательный экзамен не только на знание государственного языка, но и Конституции России, основ российской истории и культуры.

Требуют анализа, широкой общественной дискуссии и адекватных государственных решений проблемы внутренней миграции и связанный с этим тревожный рост националистических настроений в среде русской молодёжи, тестируемое социологическими опросами сложное социокультурное самочувствие и неудовлетворенность этнокультурных потребностей русского народа (включая изучение русского языка как родного) в ряде республик, причем не только на Северном Кавказе. В столь деликатной сфере подобные явления не могут быть проигнорированы властью и обществом. Необходимы взвешенный анализ и принятие решительных мер кадрового, административного, экономического и информационного характера. Во всех регионах России должны быть обеспечены равные возможности для всех граждан страны при получении образования, доступа к государственной и муниципальной службе.

Одновременно необходимо обеспечивать соблюдение прав всех народов России, в том числе на преподавание и изучение родных языков, развитие родной культуры и системы образования, поддержку национально-культурных автономий и национальных общественных объединений, включая получение ими статуса социально ориентированных организаций и грантовую поддержку. Правовое неравенство, неадекватность правоприменения – самые актуальные проблемы, которые являются питательной средой для ксенофобии.

На практике требуется в полной мере реализовать принцип равенства всех перед законом, вне зависимости от этнической или религиозной принадлежности. Российское законодательство должно быть единым, без изъятий. На это нужно направить и правоприменительную практику. Пока это, к сожалению, не так - и по причине коррупции, и других проблем, и не только в правоохранительных органах.