2. Развитие регионов

Направления развития регионов определяются их специализацией, сформированной как под влиянием объективных факторов (природные ресурсы – минеральная база и земля; географическое положение – торговые пути, выход к морю, граница с другими государствами), так и приобретёнными факторами (например, численность населения, инфраструктура, общественные институты).

В рамках новой модели федерализма необходимо дополнить политику выравнивания бюджетной обеспеченности (то есть сглаживания сложившихся региональных дисбалансов), политикой стимулирования растущих регионов, поддержкой формирующихся снизу, а не назначенных сверху «региональных локомотивов». Социальная защита населения в «отстающих» субъектах федерации должна осуществляться не столько путём перераспределения дополнительной помощи региону, сколько за счёт предоставления дополнительной поддержки людям.

Для реализации новой стратегии развития регионов необходимо:

- Активно использовать существующие конкурентные преимущества регионов, связанные с их географическим положением и природными ресурсами (добыча и обработка полезных ископаемых, производство сельскохозяйственной продукции).

- Ускоренно развивать агломерации – компактно расположенные населённые пункты, главным образом, городские, объединённые в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. В них инвестиции приносят наибольшую отдачу в силу экономии от масштаба и концентрации человеческого капитала. В таких зонах должны развиваться и крупные инновационные центры, объединяющие целые сообщества учёных и исследователей и создающие среду для творчества и научных дискуссий.

- Координацию региональных проектов, межрегиональную кооперацию осуществлять в соответствии со Схемой комплексного территориального развития. Её основу должны составить приоритетные проекты в разрезе укрупнённых регионов (в частности, федеральных округов) Российской Федерации.

1. Дальневосточный федеральный округ

Сегодня наиболее интенсивный рост в мировой экономике наблюдается в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который стал новым центром промышленного производства. Российская Федерация в целом, и Дальний Восток в частности рассматриваются странами Азиатско-Тихоокеанского региона исключительно как поставщики природных ресурсов. Этот потенциал необходимо использовать, но вместе с тем нужно переходить к обработке ресурсов на своей территории, формировать на Дальнем Востоке региональный промышленный центр, ориентированный не только на внутреннее потребление, но и на экспорт товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Дальний Восток должен стать для России «окном в Азию». Для этого необходимо:

- Расширять геологоразведочную деятельность на территории Дальнего Востока, а также Байкальского региона, в том числе осуществляемую частными компаниями.

- Развивать транспортную и энергетическую инфраструктуру, обеспечивающую формирование единого экономического пространства с другими регионами России. В частности, обеспечить увеличение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, доступность перевозок населения в центральную часть России воздушным транспортом. Развитие промышленности на Дальнем Востоке во многом сдерживается отставанием энергетической инфраструктуры. В этой сфере необходимо, прежде всего, активное строительство новых электрических сетей и замещение выбывающих генерирующих мощностей.

- Развивать инфраструктуру портов и морского сообщения, в первую очередь ориентированную на рост контейнерных перевозок. У России, с учётом климатических изменений, появилась возможность более активного использования Северного морского пути, в том числе для транзита грузов из Азии в Европу. Для этого необходима модернизация портовой инфраструктуры в Арктической зоне Дальнего Востока.

- Стимулировать приток населения как в городские агломерации Владивостока, Хабаровска и других центров, так и в сельскую местность путём безвозмездного выделения земельных участков с подготовленной инфраструктурой для индивидуального жилищного строительства.

- Сохранить потенциал предприятий военно-промышленного комплекса, в том числе за счёт размещения на них государственного и оборонного заказа.

- Создать благоприятные условия для предприятий, перерабатывающих водные биологические ресурсы.