8. Северо-Западный федеральный округ

Особенность (и вызов, и возможность) для Северо-Западного региона страны – это близость к странам Европейского Союза, обеспечивающая как дополнительные рынки сбыта продукции, так и более высокий уровень конкуренции. Развитие этого региона страны должно происходить по следующим направлениям:

- Рост производств, ориентированных на экспорт товаров в страны Европейского Союза, а также транспортной и логистической инфраструктуры, необходимой для осуществления экспорта. Требуется обеспечить расширение портовой инфраструктуры, налаживать железнодорожное и автомобильное сообщение с соседними странами.

- Эффективное использование экономического, культурного и научного потенциала Санкт-Петербурга. Город на Неве – «вторая столица» России, и перспективы его поэтому во многом схожи с Московской агломерацией. У Санкт-Петербурга существует значительный потенциал в создании инновационных и наукоёмких производств, сферы услуг и туризма.

- Производство потребительских товаров в окрестностях Санкт-Петербурга, ориентированных на удовлетворение потребностей «второй столицы».

- Развитие туристического потенциала. Северо-Западный регион достаточно богат культурными и природными достопримечательностями, что создаёт уникальные условия для оказания в округе всего спектра туристических услуг, включая экологический туризм. Необходимо восстановление туристического потенциала городов Псковской, Новгородской, Ленинградской, Вологодской областей как старейших территорий становления русской культуры.

3. Поддержка развития территориальных кластеров

Неоднородность российского экономического пространства создаёт потребность в концентрации энергии развития, идей, производств, городской и образовательной инфраструктуры на одной территории, в так называемом территориальном кластере.

Процесс организации территориальных кластеров включает в себя:

- разработку стратегий развития ключевых для кластера производств;

- организацию площадок (промышленных и научных парков и т.д.), на которых должно создаваться новое производство;

- развитие образовательного и научного сектора кластера;

- создание городской инфраструктуры.

В качестве пилотных проектов инновационных производственных кластеров выделяются:

Димитровград (Ульяновская область) – ядерные технологии;

Железногорск (Красноярский край) – ядерные и космические технологии;

Томск, Северск (Томская область) – медицинские и биотехнологии, ядерные технологии, информационные технологии;

Саров, Дубна, Троицк, Обнинск, Протвино – ядерные технологии, информационные и компьютерные технологии;

Зеленоград, Пущино – медицинские и биотехнологии.

Подобных проектов в России должно быть в разы больше, а миссия государства – оказывать им заметную поддержку.

4. Транспортные артерии России

Транспортные системы имеют важнейшее значение для функционирования экономики и социальной сферы. По более чем 2 млн. километров транспортных коммуникаций в нашей стране ежедневно перевозится около 60 млн. пассажиров и 40 млн. тонн грузов.

Развитие транспортной системы страны должно происходить в соответствии с документами стратегического планирования. Необходимо разработать стандарты качества услуг транспорта и его инфраструктуры, в том числе минимальные социальные стандарты транспортных услуг для населения, сформировать транспортно-экономический баланс, определить подходы к созданию системы транспортно-логистических центров на основных международных и внутренних грузопотоках и систем, направленных на доставку грузов «от двери до двери», развивать лизинг подвижного состава и оборудования.

В ближайшее время требуется разработать программу и стандарты по обеспечению доступности и качества транспортных услуг для всех слоёв населения на всей территории страны в соответствии с минимальными социальными стандартами транспортных услуг, ценовой доступности перевозок на социально-значимых маршрутах, в том числе в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока. Эти стандарты должны регулярно пересматриваться с учётом улучшения условий транспортного обслуживания населения.

Результатом такой политики и реализации транспортной стратегии Российской Федерации станет сбалансированное развитие транспортной системы, обеспечивающее формирование единого транспортного пространства России, повышение мобильности населения, снижение транспортных издержек в цене конечной продукции на 30 процентов, увеличение коммерческой скорости перемещения товаров в два раза, уменьшение энергоёмкости транспорта не менее, чем на 30 процентов.

Нужно воплощать в жизнь экспериментальные проекты, связанные с освоением высокоэффективных товарно-транспортных логистических технологий, международных, межрегиональных, региональных и муниципальных транспортных конвейеров, а также созданием транспортно-логистических систем на стыках между видами транспорта, контейнеризацией транспортной системы. Необходимо обеспечить законодательные и технологические условия для транзита грузов через территорию России, развивать национальную экспедиторскую систему, механизмы, обеспечивающие вытеснение с рынка недобросовестных перевозчиков, экспедиторов, операторов.

Нужно в основном завершить формирование законодательно-правовой базы, административных и экономических методов государственного регулирования по каждому виду и по общетранспортной деятельности, мотивирующей эффективное и высокопроизводительное развитие всех видов транспорта, а так же их конкурентоспособности на внешнем рынке.

Требуется на основе национального и мирового опыта разработать и принять комплексную законодательную базу прямого действия, обеспечивающую равноправные условия ценообразования для всех участников рынка и единообразие подходов к методам и порядку формирования цен. В оперативном порядке для обеспечения стабильности пассажирских и грузовых перевозок необходимо утвердить методику сбалансированного роста цен (тарифов) на моторное топливо с адекватным ростом тарифов на перевозки пассажиров и грузов, а также гарантированного обеспечения и ответственности муниципалитетов – заказчиков транспортных услуг за ритмичное финансирование в соответствии с утверждёнными тарифами.

Повышение комплексной безопасности транспортной системы должно стать одним из основных направлений государственной политики в этой сфере. Должный уровень технической безопасности, а также материальной ответственности может быть обеспечен только перевозчиками, обладающими необходимым персоналом, техническими и финансовыми возможностями. Необходимо использовать методы государственного административного и экономического регулирования, способные обеспечить технологическую и транспортную безопасность функционирования транспортных организаций, осуществлять постоянный технический контроль за состоянием транспортных средств и инфраструктуры, в том числе и независимыми организациями, привлекаемыми страховыми компаниями.