Тема 4. Субъекты социального партнерства: их основные функции, характер взаимодействия.

Тема 4.1. Демократическое, правовое, социальное государство, его роль и задачи в становлении и развитии социального партнерства.

Роль, функции и задачи государства в решении социально-экономических проблем, регулировании социально-трудовых отношений в обществе, становлении и развитии социального партнерства. Понятие «социальное государство». Сущность социального государства. Конституция РФ (12 декабря 1993 г.) о главной задаче социальной политики РФ. Современное состояние социальной сферы. Служение интересам человека и гражданина – главное назначение социального государства. Социальное партнерство – механизм реализации социальной политики.

Международная организация труда (МОТ) о функциях государства как субъекта социального партнерства. Установление социальных стандартов рамочного характера. Федеральный закон о государственных минимальных стандартах, региональные законы. Российский и зарубежный опыт государственного регулирования социально-трудовыми отношениями. Механизм договорных отношений государства с предпринимательскими структурами, профсоюзами, другими организациями. Формирование и укрепление правового, социального, демократического государства – важнейшее условие становления и развития социального партнерства. Участие различных ветвей государственной власти в регулировании социального партнерства.

Законодательные органы: задачи по формированию и расширению нормативно-правовой базы социального партнерства. Государственные гарантии правовой защищенности субъектов социального партнерства. Разработка государственных социальных стандартов рыночного характера, установление гарантированных минимальных норм в области труда.

Исполнительные органы власти: их роль в представительстве и защите государственных интересов. Соотношение компетенций между центральными и региональными органами исполнительной власти. Отраслевые органы государственной власти: границы полномочий. О статусе управляющих государственным имуществом. Новые сферы государственного контроля и надзора. О формах и методах защиты государственных интересов.

Судебные органы власти: их основное назначение. О предмете судебного разбирательства. Характер взаимоотношений судебных органов с представителями исполнительной власти, предпринимательских структур, профсоюзов и других общественных организаций. Арбитражный суд как инструмент разрешения конфликтных ситуаций в области труда и социально-трудовых отношений.

Оценка роли российского государства в становлении системы социального партнерства. Об авторитете различных ветвей государственной власти. Факторы, затрудняющие деятельность российского государства как субъекта социального партнерства. Об условиях эффективного сотрудничества государственных органов с предпринимательскими структурами, профсоюзами и другими. О возможности использования в отечественной практике зарубежного опыта.

Гражданское общество. Общественные институты гражданского общества. Местное самоуправление как институт гражданского общества (см. Конституцию РФ, с.12). Соотношение местного самоуправления и государства.