49. Пн за процессуальной деятельностью дознавателей

Самостоятельное направление в рамках рассматриваемой отрасли надзора.

На стадии досудебной прокурор

1 утверждение обвинительного акта –> окончательно оформляет уголовное преследование на досудебном этапе –> прокурор – основное должностное лицо в сфере уголовного преследования

2 полномочия вспомогательного характера – сопутствуют уголовному преследованию и тесно связаны (пр: участие в избрании меры пресечения + дача согласия)

3 полномочия по дознанию, связанная с компенсированием упрощенного характера дознания

Специфика

1 правовое регулирование осуществляется только уголовно-процессуальным законом –> нормативное сужение предмета надзора

- ст.37 УПК РФ ограничивает ПН лишь процессуальной деятельностью органов дознания.

2 ПН носит инициативный характер

3 прокурор так же осуществляет уголовное преследование (утверждение обвинительного акта) и процессуальное руководство деятельностью конкретного дознавателя

Задачи

1 соблюдение интересов общества и государства, связанных с производством по уголовному делу –> обеспечение быстрого и полного раскрытия преступлений

2 обеспечение правильного применения норм уголовно-процессуального и уголовного законов

3 обеспечение интересов потерпевших и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса

4 надзор за своевременным разрешением сообщений и заявлений о преступлении

НП база

УПК РФ

Приказ генпрокурора №137 об организации ПН за процессуальной деятельностью дознавателей

Приказ генпрокурора №140 об организации ПН за исполнением законов при приеме и регистрации и сообщений и заявлений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия

Приказ генпрокурора №212 о порядке учета и регистрации сообщений о преступлениях в органах П

Предмет

Ст.29 ФЗ о П и ст.37 УПК

1 соблюдение прав и свобод человека и гражданина при производстве дознания

2 соблюдение порядка … регистрации сообщений о преступления

3 законность проведение расследования в форме дознания

4 законность и обоснованность процессуальных решений дознавателя

+ доктринально

5 надзор за соблюдением сроков дознания

6 надзор за обеспечением прав и свобод лиц, вовлеченных в дознание

7 надзор за быстрым и полным осуществлением дознания

8 выявление причин и условий, способствующих совершению преступления

9 оценка обоснованность и законность задержания

10 оценка законности и обоснованности избрании меры пресечения

11 законность привлечения к уголовной ответственности

12 законность решения о прекращении уголовного преследования или прекращения уголовного дела на досудебном этапе

13 законность и обоснованность приостановления производства по уголовному делу

14 обеспечение прав потерпевшего

Пределы

1 по кугу субъектов

1 органы, осуществляющие дознание – подразделения в составе

- МВД

- ФСБ

- ФСКН

- службы внешней разведки

- ФСИН

- ФСИН

- ФТС

- Минобороны

- ФСО

- главного судебного пристава, старшего судебного пристава

- органы противопожарного контроля и надзора

2 должностные лица

- дознаватели

- работники правоохранительных органов, на которых могут быть возложены функции по осуществлению дознания

3 руководители подразделений дознания

4 лица, на которых в определенных случаях законом могут быть возложены функции по осуществлению дознания (капитаны морских и речных судов дальнего плавания, представители геологических партий, представители дипломатических служб)

2 по кругу правоотношений – только уголовно-процессуальные отношения, связанные с производством дознания

3 по кругу НПА

1 УПК РФ

2 международные соглашения по вопросам уголовного судопроизводства

3 ФЗ-ны

Полномочия прокурора ст.31, 221, 226 УПК

1 истребовать материалы уголовных дел

2 проверять исполнение требования уголовно-процессуального законодательства

3 выносить мотивированные постановления о направлении материалов в органы дознания или следственные органы

4 требовать устранения нарушений закона

5 давать письменные поручения и указания органам дознания

6 давать органу дознания и дознавателю согласие на возбуждению перед судом ходатайства об избрании таких мер пресечения, как арест, отстранение от должности, залог

7 отменять незаконное или необоснованное постановление дознавателя

8 разрешать отводы, заявленные дознавателю

9 отстранять дознавателя от дальнейшего производства по уголовному делу

10 изымать любое дело из производства органов дознания и передавать в следственные отделы

11 утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу

12 утверждать обвинительный акт

13 изменять объем обвинения, квалификацию обвинения