45. Участие прокурора в апелляционном и кассационном пересмотре уголовных дел

В апелляционной инстанции при проверке законности, обоснованности и справедливости приговора или иного решения мирового судьи, какая бы сторона не подала апелляционную жалобу или представление предусмотрено обязательное участие государственного обвинителя. Участвуя в апелляционном пересмотре, прокурора по завершению судебного следствия выступает с обвинительной речью в полном объеме.

Спецификой апелляционного пересмотра является то, что приговор мирового судьи может быть изменен в сторону ухудшения положения обсужденного не иначе как по представлению прокурора либо по жалобе потерпевшего.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что, участвуя в апелляционном пересмотре приговоров и иных решений мирового судьи, принятых в ходе уголовного судопроизводства, прокурор продолжает осуществлять функцию поддержания государственного обвинения и одновременно обеспечивает его законность и обоснованность. Его задача заключается в изобличении подсудимого в совершении преступления и назначении ему справедливого наказания. В данном случае прокурор является стороной обвинения.

Действующее законодательство также закрепляет обязательное участие прокурора в кассационном пересмотре судебных решений. Согласно ч. 2 ст. 383 УПК РФ, и в этом случае пересмотр судебного решения в связи с необходимостью назначения более сурового наказания возможен только по представлению прокурора или жалобе потерпевшего. На данной стадии уголовного судопроизводства прокурор также участвует на стороне обвинения. Вместе с тем существует определенная специфика в его правовом положении, обусловливаемая функциональным содержанием его деятельности в кассационном пересмотре.

Основной функцией прокурора, участвующего в кассационном пересмотре не вступивших в законную силу судебных решений, является не поддержание государственного обвинения, а обеспечение его законности и обоснованности.

Поскольку кассационный пересмотр возможен только в суде вышестоящей инстанции, право участия в рассмотрении дела судом этой инстанции переходит к прокурору вышестоящего звена. В этой связи, прокурор, участвующий в суде кассационной инстанции, представляет собой не государственного обвинителя, а выступает в роли уполномоченного прокурора, имеющего право на самостоятельное оспаривание принятого приговора или иного решения, независимо от того, какая сторона инициировала проверку судебного акта. Данный прокурор также является самостоятельным участником уголовного процесса, т.к. его позиция не связана мнением вышестоящего прокурора, уполномочившим участвовать его в кассационной инстанции.

Приказ Генерального прокурора РФ № 61 от 17.08.2006 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» обязывает прокуроров участвовать в рассмотрении всех дел в кассационной инстанции не только в случаях принесения кассационного представления, но ив случае рассмотрения жалобы стороны защиты.

Право принесения апелляционного и кассационного представления принадлежит, прежде всего, государственному обвинителю, поддерживавшему государственное обвинение по данному уголовному делу. Часть 4 ст. 354 УПК РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» предоставляют право обжалования судебного решения также и прокурору, не принимавшему участия в судебном разбирательстве в суде первой инстанции, но являющемуся по отношению к государственному обвинителю вышестоящим.

Статья 360 УПК РФ устанавливает пределы рассмотрения уголовного дела судом апелляционной или кассационной инстанции. В частности, она закрепляет, что суд, рассматривающий уголовное дело в апелляционном или кассационном порядке, проверяет законность, обоснованность и справедливость судебного решения лишь в той части, в которой оно обжаловано. Если при рассмотрении уголовного дела будут установлены обстоятельства, которые касаются интересов других лиц, осужденных или оправданных по этому же уголовному делу и в отношении которых жалоба или представление не были поданы, то уголовное дело должно быть проверено и в отношении этих лиц. При этом не может быть допущено ухудшение их положения.

При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке суд вправе смягчить осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить уголовный закон о более тяжком преступлении.

Суд кассационной инстанции также вправе отменить оправдательный приговор, а также обвинительный приговор в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении или назначения более строгого наказания в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 383 и ст. 385 УПК РФ.

Часть 4 ст. 359 УПК РФ устанавливает, что прокурор, внесший представление, до начала судебного заседания вправе изменить его либо дополнить новыми доводами. При этом в дополнительном представлении прокурора или его заявлении об изменении представления, поданном по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальном представлении.

Статьи 363, 375 УПК РФ закрепляют требования, предъявляемые к апелляционному и кассационному представлению прокурора. В частности они должны содержать:

1) наименование суда апелляционной или кассационной инстанции, в который вносится представление;

2) данные о прокуроре, внесшем представление, с указанием его процессуального положения и адреса прокуратуры;

3) указание на приговор или иное решение, которое оспаривается, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

4) доводы прокурора с указанием оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом;

5) перечень прилагаемых к представлению материалов;

6) подпись прокурора, внесшего представление.

В соответствии со ст. 355 УПК РФ апелляционные и кассационные представления подаются через суд, поставивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение.

Согласно ст. 377 УПК РФ, при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке прокурор вправе заявлять ходатайства о непосредственном исследовании доказательств в соответствии с требованиями гл. 37 УПК РФ. В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в кассационных жалобе и (или) представлении, прокурор также вправе представить в суд кассационной инстанции дополнительные материалы. При этом дополнительные материалы не могут быть получены путем производства следственных действий. В этой связи прокурор обязан указать, каким путем получены материалы и в связи с чем возникла необходимость их представления. Как правило, дополнительно представляются такие документы, как копии вступивших в законную силу решений, справки о государственных наградах, инвалидности, другие документы, имеющие отношения к делу.

Участие прокурора в пересмотре уголовных дела в порядке надзора и ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств

Участие прокурора в пересмотре уголовных дел в порядке надзора помимо УПК РФ регулируется Приказом Генерального прокурора РФ № 10 от 11.02.2003 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства».

Правовое положение прокурора определяется спецификой надзорной стадии. Надзорные пересмотр вступивших в законную силу приговоров суда является исключительной стадией судопроизводства. Ее исключительность обусловливается тем, что, во-первых, пересматривается вступивший в законную силу приговор суда, т.е. судебный акт, приобретший силу закона, а, во-вторых, пересмотр этого акта может быть неоднократным.

Участвующий в надзорной стадии прокурор, также как и в кассации, представляет собой не государственного обвинителя, а уполномоченного прокурора, оспаривающего вступивший в законную силу судебный акт с целью обеспечения его законности и обоснованности.

Действующее законодательство устанавливает следующие требования к участию прокурора в надзорной инстанции:

Формальным основанием участия прокурора в надзорной инстанции являются поступившие в прокуратуру обращения граждан и иных лиц, заинтересованных в пересмотре вступившего в законную силу решения суда. Фактическим основанием служит достоверная информация о нарушении прав обратившихся в прокуратуру лиц, обязанных представить прокурору копии обжалуемых решений и иные документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. Пункт 1 Приказа Генерального прокурора РФ № 10 устанавливает, что в случае непредоставления таких документов прокурор в пятидневный срок возвращает обращение заявителю.

По результатам проверки обращения прокуроры в пределах их компетенции приносят надзорные представления в соответствующие суды либо направляют представления вышестоящему прокурору о принесении надзорного представления в вышестоящий суд, а в случае отказа в принесении надзорного представления и оставления жалобы без удовлетворения – выносят мотивированное заключение, о чем уведомляют заявителя.

Надзорные представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа на приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа приносит соответствующий прокурор субъекта Федерации или его заместитель.

Надзорные представления в президиум окружного (флотского) военного суда на приговор, определение и постановление гарнизонного военного суда, кассационное определение окружного (флотского) военного суда приносит соответствующий военный прокурор округа (флота) и приравненные к нему военные прокуроры или его заместители.

Часть 1 ст. 404 УПК РФ устанавливает, что по форме и содержанию надзорное представление должно соответствовать требованиям ст. 375 УПКРФ, т.е. его структура аналогична кассационному представлению. К надзорному представлению в обязательном порядке прилагаются копии приговоров и иных судебных решений, которые обжалуются, а также копии приговоров и определений суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, которые выносились по делу.

В случае если принесший представление прокурор не согласен с решением прокурора субъекта Федерации, военного прокурора округа (флота) и приравненного к нему военного прокурора, оставившего жалобу без удовлетворения, надзорное представление в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, президиум окружного (флотского) военного суда приносит Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Постановление судьи об отказе в удовлетворении надзорного представления обжалуется прокурором субъекта Федерации или его заместителем председателю верховного суда республики, краевого, областного и приравненного к ним суда, а военным прокурором округа (флота) и приравненным к нему военным прокурором или его заместителем – председателю окружного (флотского) военного суда.

При несогласии с постановлением президиума верховного суда республики, краевого, областного и приравненного к ним суда, окружного (флотского) военного суда прокурор субъекта Федерации, военный прокурор округа (флота) и приравненный к нему военный прокурор или их заместители направляют представления в Генеральную прокуратуру РФ или Главную военную прокуратуру о внесении надзорного представления в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военную коллегию Верховного Суда РФ.

Представление составляется в соответствии с требованиями ст. 375 УПК РФ. К представлению прилагаются копии судебных решений, а в необходимых случаях и иных процессуальных документов, подтверждающих доводы, изложенные в представлении.