- •1.Прокуратура как государственно-правовой институт
- •2. Место прокуратуры в системе огв рф
- •I. Прокуратура принадлежит к одной из традиционных ветвей власти или же является самостоятельной ветвью власти.
- •Прф относится к исполнительной ветви власти.
- •Прф представляет самостоятельную прокурорскую ветвь власти.
- •Прф входит в систему органов президентской власти (г.Н. Королев).
- •II. Прокуратура занимает особое место в системе огв рф.
- •4. Цели и задачи прокурорской деятельности
- •5. Функции и основные направления деятельности прф
- •Уголовное преследование.
- •3. Участие в рассмотрении дел судами.
- •6. Понятие прокурорского надзора.
- •1. Пн как одна из функций прокуратуры (вид самостоятельной государственной деятельности)
- •Осуществляется только специально созданным органом – прф (ст.1);
- •Осуществляется от имени Российской Федерации на всей её территории (п.1ст.1 фзоп);
- •Ему присущи своеобразные правовые средства выполнения поставленных перед ним задач;
- •Осуществление данного вида государственной деятельности имеет исключительно правовой аспект, т.Е. Всегда влечет правовые последствия.
- •2. Пн как отрасль юридической науки
- •7. Соотношение пн с другими видами контроля и надзора
- •8. Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора
- •9. Приоритетные направления прокурорской деятельности
- •10. Правовые средства прокурорского надзора: понятие и виды
- •11. Учреждение прокуратуры в России
- •1. Периоды и Этапы:
- •Дореволюционный период.
- •1722-1775 Период становления института п в ри.
- •2) 1775-1864 Дальнейшее развитие института п в ри как органа надзора
- •1864 – 1917 – Прокуратура после реформы 1864
- •Советский период
- •Прокуратура Российской Федерации
- •12. Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •13. Система, структура и состав органов прокуратуры
- •14. Специализированные прокуратуры: структура и компетенция
- •15. Содержание организации работы в прокуратуре
- •16. Коллегии и совещания в прокуратуре
- •17. Планирование в органах прокуратуры
- •18. Учет и отчетность
- •19. Контроль и проверка исполнения
- •20. Понятие и специфика надзора за исполнением законов и законностью издаваемых актов
- •21. Полномочия прокурора за исполнением законов и законностью издаваемых актов
- •22. Акты прокурорского надзора за исполнением законов
- •1. Протест
- •2. Требования
- •3. Представление
- •23. Прокурорские проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законов и законностью издаваемых актов
- •24. Деятельность прокурора в сфере административной юрисдикции.
- •25. Деятельность прокурора в сфере противодействия коррупции.
- •26. Понятие, специфика и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •27. Правовые средства надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •28. Рассмотрение и разрешение жалоб и иных обращений в органах прокуратуры
- •29. Понятие, специфика, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности
- •30. Правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности
- •31. Понятие, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование в форме дознания
- •32 Правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование в форме дознания.
- •33. Понятие и специфика осуществления прокурорского надзора за законностью процессуальной деятельности органов предварительного следствия
- •34. Правовые средства прокурорского надзора за законностью процессуальной деятельности органов предварительного следствия
- •35. Понятие, предмет, пределы и специфика надзора за исполнением законов в местах изоляции от общества и при исполнении уголовных наказаний.
- •36. Правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов в местах изоляции от общества и при исполнении уголовных наказаний.
- •37. Понятие, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •38. Понятие, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.
- •39. Понятие, задачи, значение участия прокурора в рассмотрении дел судами
- •Раздел 4 закона «о прокуратуре»
- •40. Значение и содержание участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •Часть 3 ст. 37 упк рф устанавливает, что в ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
- •41. Подготовка прокурора к поддержанию гос. Обвинения в суде
- •1) Исследование материалов дела. Этапы:
- •2) Уточнение правовой оценки и квалификации
- •3) Анализ доказательств.
- •3) Проверять исполнение законов
- •42. Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания
- •43. Поддержание прокурором государственного обвинения
- •44. Участие прокурора в судебных прениях
- •45. Участие прокурора в апелляционном и кассационном пересмотре уголовных дел
- •Часть 2 ст. 407 упк рф устанавливает обязательное участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами надзорной инстанции.
- •Часть 3 ст. 413 упк рф к вновь открывшимся обстоятельствам относит:
- •Часть 4 ст. 413 упк рф к новым обстоятельствам относит:
- •46. Задачи, формы, направления и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве
- •47. Правовое положение, основания, формы и задачи участия прокурора в арбитражном судопроизводстве
- •48. Понятие, специфика и принципы координационной деятельности
- •49. Пн за процессуальной деятельностью дознавателей
- •50. Пн за процессуальной деятельностью следователей
39. Понятие, задачи, значение участия прокурора в рассмотрении дел судами
п. 3 ст. 1 закона «О Прокуратуре»
Данное направление деятельности прокурора не рассматривается в качестве надзорной. Большинством авторов обосновывается участие прокурора в судах в качестве самостоятельной функции прокуратуры (особым ненадзорным направлением деятельности).
Такое рассмотрение положения прокурора обосновывается в последующее десятилетие. Ранее – надзорная деятельность.
Однозначного мнения сейчас нет.
Доктринальное понимание участия прокурора в рассмотрении дел судами исключает упоминание о надзорных полномочиях прокурора. В частности, существует концепция развития прокуратуры в переходный период времени.
Она…
… независимость суда власти, её особенное главенствующее положение в иерархии юридических органов.
Отдельные авторы говорят, что прокурор осуществляет функцию – участие в рассмотрении дел судами. При этом не объясняя наличия обязанностей опротестования любых незаконных судебных актов.
Это полномочие носит такой же характер, как и соответствующее положение в сфере общего надзора.
Также как поднадзорные органы в сфере общего надзора суды обязаны вносить законные решения. То есть суды независимы, но соблюдение законов обязательно.
Прокурор не может сам устранить нарушения, но в конечном счете это надзор, так как прокурор реагирует.
Есть точка зрения, что опротестование – ненадзорное полномочие. В сфере деятельности судов главное положение занимает судебный надзор. И прокурор через протесты способствует осуществлению судебного надзора. А также в настоящее время основной гарантией защиты прав и свобод является суд, но прокурору отводится место главного помощника суда в решении задачи охраны прав и свобод, правопорядка.
В целом, согласно концепции: необходимость взаимодействия прокуратуры и суда при решении задачи, взаимного контроля.
Есть точка зрения (Коробейников) – прокурор осуществляет при участии в рассмотрении дел судами в том числе и надзорную функцию, то есть помимо функций процессуального участия. Аргументы: наличие у прокурора обязанности опротестовать любой приговор. Эта обязанность вытекает из ст. 36 закона «О прокуратуре». Это вошло в традиции прокурорской практики.
Вопреки мнению этой группы авторов стоят изменения в современном уголовно-процессуальном законодательстве. Так в УПК не закреплено полномочие опротестовать, обжаловать незаконные судебные акты.
В процессуальных кодексах за прокурорами закреплено чисто процессуальные функции, ничего нет о надзорных функциях.
С учетом современного законодательства в данном направлении выделяют две функции:
1) функция непосредственного участия прокурора в качестве равноправной стороны процесса в гражданских, уголовных, административных делах.
2) функция надзора за законностью судебных актов.
Эффективность государственного обвинения в силу этого сильно снижается, состязательность нарушается.
-
Раздел 4 закона «о прокуратуре»
-
Процессуальные кодексы
-
Семейное законодательство
-
ФКЗ «О конституционном суде РФ» (?)
Подфункции: участие в рассмотрении гражданских, уголовных, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях. Есть точка зрения, что и в рассмотрении дел в конституционном суде РФ.
ч. 2 ст. 118 КРФ – 4 вида судопроизводства, в настоящее время применительно к каждому виду судопроизводства специализированных судов не создано.
Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ, прокурор в ходе уголовного судопроизводства уполномочен осуществлять от имени государства уголовное преследование. Согласно этой нормы надзор прокурор осуществляет в отношении органов дознания и следствия (но не суда!).
Конкретизируя положения прокурора в судебном производстве (ч. 4 ст. 37).
По закону «О прокуратуре» некоторые уточнения п. 2 ст. 35 Закона – осуществляя уголовное преследование в суде прокурор выступает в качестве гос. обвинителя.
ст. 36 закона – обязанность прокурора опротестовывать любые судебные акты в случаях противоречия закону, в том числе судебные акты по уголовному делу.
Прокурор осуществляет 2 функции в судебном производстве:
1) При непосредственном участии в судебном разбирательстве прокурор осуществляет уголовное преследование в форме поддержания гос. обвинения, то есть участвует в качестве стороны полностью уравненной в правах с противоположной стороной.
Деятельность прокурора здесь носит односторонний характер, т.к. на него не возлагается обязанность обеспечить законность. Нет надзорных полномочий
2) Реализуется при проверке уже принятых судебных актов. Прокурор осуществляет надзор за законностью этих актов. В то же время такое буквальное понимание требует уточнения: участвует непосредственно в судебном разбирательстве. И в этом случае обязанности принять меры к законности судебных актов. Следовательно, и здесь надзорные полномочия.
Деятельность прокурора в том числе в судебном разбирательстве, не может носить односторонний характер:
1) потому что, прокурор защищает интересы государства и само требование обвинителя есть требование выполнять закон. Если прокурор убедится, что это требование незаконно, то он должен отказаться от обвинения
2) прокурор вместе с судом решает задачи уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК)
3) интересы государства требуют, чтобы обвинение было обоснованно законом. осуществление функций гос. обвинения лишь тогда соответствует её предназначению, когда прокурор принимает меры в судебном разбирательстве к устранению любых нарушений, даже если они со стороны суда.
Прокурор при нынешнем законодательстве остается блюстителем закона. По сути, выполняет общие задачи вместе с судом, но способы их решения у него с судом разные.
Принимая участие в уголовном судопроизводстве, в судебном разбирательстве, прокурор обязан способствовать:
-
решению задач правосудия
-
постановлению правил и обоснованности приговора
-
правильному применению закона
Значение участия прокурора в судебном разбирательстве – УПК пошел по принципу состязательности, четкому разделению функций, то есть возможности суда собирать доказательства ограниченны. То есть значение прокурора – от него зависит успех обвинения, а суд должен создать условия для исполнения принципа состязательности.