Глава 3. Состав преступлений международного характера

.1 Объективные элементы преступлений международного характера

Рассматриваемые преступления чаще всего посягают на внутригосударственный, национальный правопорядок. Одновременно они затрагивают интересы других стран или международного сообщества, подрывая основы сотрудничества государств и другие стороны международных отношений.

Все рассматриваемые преступления могут (и должны) быть объединены по какому-то общему признаку, с одной стороны, и введены в более конкретную, а потому более четкую по объекту классификацию - с другой. Это необходимо в интересах обеспечения международной законности. Чтобы осуществить это, необходимо определить понятие международного правопорядка.

В литературе по международному праву нет определения международного правопорядка. Если исходить из общей теории права, то обобщенно можно сказать, что международный правопорядок есть урегулированная правом система отношений между государствами на базе общепризнанных норм международного права.

Но все ли нормы, действующие в области отношений между государствами, общепризнаны? Очевидно, нет. Кроме отношений, регулируемых общепризнанными нормами международного права, существуют также нормы регионального характера (или нормы, регулирующие какие-то конкретные группы отношений). Они тоже могут быть, как представляется, составной частью норм, регулирующих международный правопорядок. К числу таких норм можно, например, отнести Кодекс Бустаманте. Он не является признанным (а значит, соблюдаемым) всеми, но по своему характеру, безусловно, составляет часть норм, обеспечивающих международный правопорядок.

В то же время следует отметить, что не каждое двустороннее или даже многостороннее соглашение между государствами можно считать составной частью норм, определяющих международный правопорядок. Более того, некоторые договоры могут подрывать международный правопорядок в условиях мирного сосуществования. В прошлом пресловутая ось Рим - Берлин - Токио и договор между ее участниками не только не способствовали укреплению международного правопорядка, но ускоренным темпом привели мир к войне. Урегулированные правом отношения между государствами, если даже они не действуют повсеместно, не должны противоречить ни сложившимся принципам, на которых строится вся система современного международного права, ни его общепризнанным нормам. Например, соглашение между государствами, носящее характер агрессивного сговора против другого (других) государства, не может быть признано нормами, регулирующими международный правопорядок. Такие договоры есть не что иное, как нарушение международного правопорядка.

Следовательно, не все правовые отношения между государствами могут считаться составной частью международного правопорядка. Они могут даже противоречить ему. Правопорядок, таким образом, понятие сложное и емкое.

В интересующем нас плане не всякое нарушение отношений (порядка), регулируемых правом, влечет уголовную ответственность. Если это бесспорно в национальном праве, то тем более бесспорно в международных отношениях, где нормы в интересах дела мира складываются в результате компромисса между различными по своему характеру правовыми системами. Поэтому отнесение определенной группы преступных деяний к преступлениям против международного правопорядка весьма неточно. Причем такая неточность чревата серьезными последствиями, ибо последствие этих правонарушений - уголовная ответственность. Нарушений международного правопорядка может быть много, но уголовную ответственность должны влечь (и влекут) лишь немногие деяния: общее нельзя сводить к отдельному, к его проявлению.

В национальном уголовном законодательстве нет преступлений, посягающих на правопорядок. В уголовно-правовом смысле (да и с точки зрения общей теории права) это тавтология. Есть преступления против личности (одна группа общественных отношений), есть преступления против собственности (другая группа), есть преступления против правосудия (третья группа), есть преступления против общественного порядка и т.д. Но даже последняя группа - преступления против общественного порядка - отнюдь не равнозначна преступлениям против правопорядка.

Международные преступления, по характеру наиболее тяжкие преступления, - общее для преступлений, совершаемых в области международных отношений, но они - отдельное в системе уголовно наказуемых деяний, посягающих на отношения между государствами в условиях мирного сосуществования, хотя и наиболее тяжкие и по характеру, и по последствиям. Если они отдельное в общей системе узаконений, составляющих правовую базу международного правопорядка, то их нельзя отождествлять с последним, хотя совершение международных преступлений весьма серьезно может подрывать международный правопорядок.

Конечно, употребляя термины уголовного права, можно говорить о том, что эти виды различаются по степени общественной опасности. Но следует иметь в виду, что понятие общественной опасности как материальный признак преступления есть институт отечественного уголовного права, в зарубежных правовых системах он или отсутствует или понимается совершенно иначе. С этим нельзя не считаться, ибо речь идет о понятиях, которые должны быть приемлемы для всех государств, иначе их нельзя будет назвать международными.

Таким образом, в связи со сказанным нельзя считать удачным наименование группы рассматриваемых преступлений "преступлениями против международного правопорядка". Вся система норм, регулирующих общественные отношения, согласно общей теории права и составляет правопорядок. Следовательно, вся система норм, регулирующих отношения между государствами в условиях мирного сосуществования в соответствии с общепризнанными принципами международного права, составляет понятие международного правопорядка.

Для такой отрасли права, как международное уголовное право, необходимо выделить, классифицировать конкретные группы общественных отношений, определить, какие преступления мы можем называть международными, а какие нет, установить связи и различия между международными преступлениями, преступлениями, близкими к ним, также затрагивающими сферу международных отношений и, наконец, общеуголовными преступлениями. Отнесение большой группы преступлений (а практически - всех) к преступлениям против международного правопорядка недостаточно четко для классификации уголовных преступлений, тем более что и те, которые не включены в эту группу, в конечном счете также нарушают международный правопорядок.

Следует иметь в виду, что рассматриваемые нами преступные посягательства неоднозначны по степени опасности и сущности.

Непосредственным объектом они имеют различные межгосударственные отношения. Это - разные по непосредственному объекту посягательства деяния. Так, согласно Конвенции относительно рабства рабство - это состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Торговля невольниками включает в себя всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (ст. 1). Государства - участники Конвенции обязались: пресекать торговлю невольниками; продолжать добиваться отмены рабства во всех его формах; принимать все меры для наказания этих правонарушений. В соответствии с Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. должны быть отменены: долговая кабала, крепостное состояние, обычаи, сходные с рабством, в отношении женщин и детей. Преступлениями объявлены: работорговля; обращение другого лица в рабство или склонение к отдаче себя в рабство; покушение и соучастие в таких действиях; а также калечение, клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии.

Для осуществления нормальных отношений между государствами борьба с рассматриваемыми преступлениями имеет существенное значение. Очевидно, что по мере развития научно-технической революции, развития сотрудничества между государствами и достижения соглашений по вопросам, затрагивающим интересы многих государств и всего международного сообщества, могут появляться (и, безусловно, будут появляться) новые виды преступлений международного характера.

По своей юридической природе рассматриваемые преступления в своем большинстве могут быть отнесены с общеуголовным преступлениям, осложненным "иностранным элементом". В зависимости от того, какой признак преступления затрагивается, "иностранные элементы" можно условно подразделить на отдельные группы.

Первая - относится к субъекту преступления, которое будет носить международный характер, если исполнители и их соучастники являются гражданами нескольких стран. К примеру, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колумбии, другие перевозили их для переработки в героин в соседнюю Мексику, третьи распространяли изготовленный наркотик в странах Европы и т.п. (подробнее этот вопрос будет рассмотрен ниже).

Вторая группа "иностранных элементов" может быть отнесена к объекту преступного посягательства, который не всегда совпадает с местом совершения преступления. Классическим примером является незаконное изготовление американских долларов в Италии, сбыт их иностранным туристам во Франции, Испании и других странах. При этом экономический ущерб причиняется денежному обращению США. По этому признаку названные преступления нередко именуются транснациональными.

И, наконец, третья группа - объединяет "иностранные элементы", связанные с объективной стороной преступления, которая изначально юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности и особых международных обязательств государств по борьбе с ними. Больше ничего иностранного в них нет. Чтобы подчеркнуть их особую опасность, здесь нередко указываются и санкции. Примером может служить ответственность за пытки, которые не имеют других "иностранных элементов", кроме того, что государство обязано применять репрессивные меры, являясь участником специального международного договора. По этому признаку рассматриваемые деяния называют конвенционными.

Именно в зависимости от объекта преступного посягательства, степени международной опасности и других признаков преступления международного характера выше были условно подразделены на следующие основные группы:

преступления против стабильности международных отношений;

деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств;

преступные посягательства на личные права человека;

преступления, совершаемые в открытом море;

военные преступления международного характера.

Нельзя упускать с виду то, что преступление международного характера с объективной стороны никогда не совершается в чистом виде. Оно сопровождается общеуголовными преступлениями. Составные элементы общеуголовных преступлений такие как умышленное убийство, подкуп соответствующих должностных лиц, всевозможного рода хищения в больших масштабах часто обнаруживаются в расследовании преступления международного характера.

Транснациональные преступления, в отличие от, например, преступлений против мира и безопасности, не способны подорвать основы миропорядка, но они, с учетом механизма и способа их совершения, затрагивают интересы нескольких стран:

 страны-"поставщика",

 транзитной страны,

 страны-"потребителя".

Криминологические исследования показывают, что применительно к отдельным видам транснациональных преступлений выделяются специфические регионы или группы стран, задействованные в их совершении.

Известно, в частности, что основной поток нелегального оружия поступает в Россию из Германии, Австрии, Чехии и Италии транзитом через страны Прибалтики и Польшу, а из России идет в зоны напряженности на Кавказе и в ту же Европу; в ситуации с наркобизнесом Россия стала страной транзита наркотиков природного происхождения из стран Центрально-Азиатского региона в Европу, а наркотиков синтетического происхождения - из Германии, Голландии, Польши в страны Азии и Японию; потоки краденых автомобилей идут в Россию из Германии через Белоруссию и Украину; торговля людьми в России осуществляется преимущественно в страны Западной и Восточной Европы, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии и т.д..

Итак, объекты посягательства рассматриваемых преступлений:

общий - сотрудничество, интересы международного сообщества,

непосредственный - сферы международной жизни.

Преступления международного характера занимают промежуточное положение между обычными уголовными преступлениями и международными преступлениями. Они опасны, но нет непосредственной угрозы международному миру и безопасности.

.2 Субъективные элементы преступлений международного характера

В качестве субъекта преступления международного характера могут признаться только физические лица; это принципиально отличается от ответственности субъекта международного права (что касается субъекта международных преступлений, то ответственность за их совершение несут как государства и иные юридические лица, так и отдельные индивиды).

Уголовная ответственность индивида за преступление международного характера подлежит преследованию национальными судами (в борьбе с общеуголовными преступлениями и преступлениями международного характера основными средствами являются именно национально-правовые).

Следует иметь в виду, что существует определенная связь между тяжкими международно-противоправными деяниями государства, обозначаемыми ныне термином "преступление государства", и сопутствующими ему преступлениями международного характера индивидов, в частности руководящих должностных лиц. Это создает впечатление, что уголовная ответственность таких лиц, как и ответственность государства, возникает непосредственно на основании международного права и является одной из форм ответственности государства за его международное преступление.

В действительности же, преступления государства и преступления физических лиц, в том числе преступления международного характера, - явления совершенно разноплановые. Ответственность государства существует на основании и в соответствии с международным правом, а уголовная ответственность индивида - в соответствии с внутренним правом государства, коль скоро она таковым предусмотрена.

Кроме того, определенная взаимосвязь между преступлениями государств и преступлениями международного характера физических лиц отнюдь не абсолютна. Ее вообще может не существовать и действительно во многих случаях не существует.

Например, преступления индивидов против мира, как они определены в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала, безусловно связаны с совершенным государством преступлением агрессии. Но военные преступления и преступления против человечности могут совершаться не только вооруженными силами и агентами государства-агрессора и не только в ходе международного вооруженного конфликта. Преступление геноцида может совершаться индивидами самостоятельно, вне связи с международным преступлением геноцида, совершаемым государством.

Имеют место также преступления государств, в связи с которыми международное право не предусматривает обязанности уголовного преследования индивидов. И наоборот, обязанность государств преследовать по своему национальному праву (или выдать) за многие виды преступлений международного характера установлена ныне в соответствии с общепризнанными положениями современного международного права вне какой-либо связи с преступлениями государств.

Таким образом, обязанность государств в соответствии с общепризнанными положениями современного международного права преследовать лиц, совершивших уголовные преступления или подозреваемых в их совершении, установлена ныне в отношении преступлений, терминологически обозначенных как преступления международного характера.

Кроме того, говоря о субъекте рассматриваемых преступлений, нужно отметить следующее.

Международная преступность в контексте преступления международного характера исходит из противоправного действия и функционирования транснационально структурированных профессиональных преступных объединений. Подобные преступные объединения не состоят из привычных преступников разной численности. Они имеют признак сплоченности и создаются на длительной и кратковременной основе.

Характерными чертами подобного преступного объединения считаются его стабильный или меняющийся состав, обязательным элементом действия которого (с объективной стороны) является пересечение границ двух или более государств для реализации преступного замысла. Даже если вся совокупность деяний может совершаться в одном государстве, их последствия проявляются за пределами страны. В конечном итоге противозаконное добывание, получение материальных или денежных средств нередко становятся основной целью преступления международного характера.

С учетом сказанного представляется, что основное внимание в процессе универсализации уголовного права для борьбы с транснациональными преступлениями следует уделить региональному уровню правотворчества. Именно здесь можно в полной мере учесть специфику совершаемых преступлений и тем самым "разбить" транснациональные криминальные каналы.

Основным средством универсализации уголовного права на региональном уровне может стать унификация законодательства, проявляющаяся в:

создании единых нормативных актов;

выработке единой системы и структуры нормативных актов;

расширении круга общих норм;

обеспечении смысловой однозначности правовых предписаний и унификации правовой терминологии;

разработке примерных нормативных актов;

и т.д.

При этом возможно два механизма унификации:

неформальное заимствование (например, в ситуации, когда представители правотворческих и правоприменительных органов сотрудничают в подготовке нормативных актов или при разработке модельного законодательства);

правовые обязательства, для которых характерна выработка на наднациональном уровне международно-правовых документов, имеющих обязательный для стран-участниц характер.

Региональное нормотворчество будет эффективным лишь в том случае, если его минимальные предписания будут реципированы или имплементированы в национальные правовые источники. Борьба с транснациональными преступлениями, по большому счету, не требует создания наднациональных судебных органов. Лица, их совершившие, попадают под юрисдикцию того или иного конкретного государства (с учетом принципов действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц), которое и осуществляет правосудие. Гораздо важнее здесь решение вопросов международного (регионального) полицейского, пенитенциарного сотрудничества и надежный механизм экстрадиции.

Что касается универсализации уголовно-правовых норм по борьбе с транснациональными преступлениями на глобальном уровне, то она также представляется весьма значимой. Здесь важна, возможно, не столько унификация, сколько гармонизация законодательства:

установление единых принципов, подходов, общих институтов,

рамочных требований, которые будут развиваться, наполняться конкретным содержанием на уровне регионального правотворчества.

Наконец, общеуголовные преступления, посягающие на традиционные объекты охраны. Как представляется, собственно уголовно-правовая основа борьбы с ними (в части норм, обеспечивающих криминализацию соответствующих деяний) вполне обеспечена локальным, внутригосударственным правом и многовековой опыт противодействия таким преступлениям со стороны каждого отдельного государства вполне доказывает его эффективность.

Что же касается возможной универсализации уголовного права в целях борьбы с данными преступлениями, то она, думается, не исключена. Однако основное направление универсализации должно состоять в гармонизации общих правовых предписаний: принципы ответственности, режим ответственности для различных демографических групп, статус правонарушителя и жертвы и т.д. Унификация уголовно-правовых норм, определяющих составы конкретных преступлений, здесь вряд ли целесообразна, поскольку при всем том, что к общеуголовным относятся преступления, обусловленные природой человека, каждое государство имеет свой уникальный опыт их правовой оценки и преследования.

Итак, преступления международного характера - особая категория преступлений физических лиц (группы лиц), которые являются социально опасными преступлениями для человечества в целом, и в отношении которых международное сообщество государств установило особую компетенцию (обязанность) каждого государства в деле борьбы с такими преступлениями.

Заключение

В результате исследования были полностью решены задачи работы и достигнута ее цель.

В 1-й главе мною были изучены понятие, виды и нормативное закрепление преступлений международного характера. Показано, что научные взгляды на международное уголовное право стали складываться уже в Средние века под влиянием развития самой идеи международного права и ответственности за международные правонарушения во время военных действий.

Особую историческую роль в доктринировании и прогрессивном развитии международного уголовного права сыграла Комиссия международного права ООН, которая с 1947 г. занималась разработкой Свода принципов международного права. В 1950 г. профессор В. Пелла передал в Комиссию меморандум, где содержался его авторский проект Кодекса, а в будущем - "Проект четырех статей 1954 г.". Но работа Комиссии приостановилась на время "холодной войны". Активная работа над Кодексом возобновилась спустя 30 лет, когда в 1984 г. член Комиссии Д. Тиам представил доклад с перечнем деяний, квалифицируемых как преступления против мира и безопасности человечества.

В наши дни преступления, которые посягают не только на государственный, но и на международный правопорядок, чрезвычайно распространены. Так, в настоящее время в мире действует около 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. За последние 10 лет ими совершено 6500 актов международного терроризма, от которых погибло 15 тыс. человек и 11,5 тыс. пострадало.

Борьба с рассматриваемыми преступлениями требует особых форм международного сотрудничества. От того, в какой мере преступления затрагивают интересы сообщества государств, их подразделяют на международные преступления и преступления международного характера. Впервые такое подразделение было предложено в 1927 г. на I Международной конференции по унификации международного уголовного права.

Преступления международного характера - это деяния, предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономических, социально-культурных, имущественных и т.п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими соглашениями.

Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 1990-х гг. в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год.

Источниками международного уголовного права являются: 1) конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.); 2) договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам; 3) договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью компетенцию входит борьба с преступностью.

Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью осуществляется путем заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также создания международных организаций. Обязательства государств по вышеуказанным договорам заключаются: в определении международных уголовно наказуемых деяний; мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений; обеспечении ответственности преступников; установлении правил юрисдикции; регламентации правовой помощи по уголовным делам и регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций.

В международных конвенциях определяется международная и национальная общественная опасность подобных деяний, которые посягают на международный и национальный правопорядок. В них происходит согласование квалификации преступных деяний, содержат определение и субъект преступлений, а также непосредственные обязательства государств по координации мер борьбы по предотвращению и пресечению преступлений международного характера, нормы по установлению юрисдикции государств над преступлениями и преступниками.

-я глава работы посвящена видам преступлений международного характера.

В зависимости от степени международной опасности объекта преступных посягательств преступления международного характера подразделяются на:

) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; преступления на воздушном транспорте и др.);

) преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государства (фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков (всего в мире наркозависимыми являются 180 миллионов человек (3% населения); ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 млрд. долл.), контрабанда, нелегальная эмиграция, хищение культурных ценностей и др.);

) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, порнография, пытки и др.);

) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, повреждение подводных кабелей, трубопроводов, столкновение морских судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами);

) военные преступления международного характера (применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районах боевых действий, незаконное ношение знаков МККК, мародерство, дурное обращение с военнопленными и др.).

Одно из самых опасных преступлений международного характера - международный терроризм. Это преступление международного характера, противоречащее требованиям международного права, насильственные действия физического лица (группы лиц, юридического лица), направленные на подрыв сложившегося международного правопорядка, стабильности международного сотрудничества, на нарушение прав человека и других охраняемых международным правом общечеловеческих ценностей в целях принуждения конкретных политических сил (государства или группы государств) к выполнению определенных политических требований.

В 3-й главе исследовались объективные и субъективные характеристики преступлений международного характера.

Преступления международного характера посягают на внутригосударственный, как правило, правопорядок, но одновременно подрывают основы сотрудничества государств и другие стороны международных отношений.

В отличие от международных преступлений, ответственность за преступления международного характера, как правило, несут не государства, а физические лица. Наступает она на основе международных соглашений, но по национальному законодательству.

Особая компетенция (обязанность) государств установлена по общему международному праву, либо в силу соответствующего международного обычая, либо, чаще, в силу общепризнанных положений универсальных международных договоров. Более конкретно это сводится в основном к следующему.

Во-первых, на международном уровне определяется состав преступлений международного характера, в уголовно-правовой оборот вводятся определенные виды таких преступлений (например, преступления против мира, преступления против человечности, преступления апартеида, геноцида и т.д.).

Во-вторых, международное право обязывает государство преследовать по своему национальному праву лиц, виновных в преступлениях международного характера, коль скоро они находятся в его власти, устанавливая экстерриториальную и эксперсональную юрисдикцию государства по таким преступлениям, иначе - универсальную юрисдикцию, т.е. юрисдикцию, действующую независимо от места совершения преступления международного характера и независимо от гражданской принадлежности преступника.

Неотвратимость наказания за преступления международного характера достигается обязанностью каждого государства либо судить такого преступника, либо выдать его для судебного преследования государству, в пределах юрисдикции которого совершено данное преступление, или государству национальной принадлежности данного преступного лица, а также сотрудничеством государств по обнаружению предполагаемого преступника и в деле принятия практически осуществимых мер по предотвращению преступлений.

Сейчас правоохранительными органами нашей страны по каналам Интерпола разыскивается 1638 обвиняемых и осужденных и 169 пропавших без вести. За 8 месяцев 2011 г. проверены по учетам Интерпола почти 22 миллиона объектов. Это столько же, сколько за весь 2010 г., включая 8,7 миллиона физических лиц, 7,4 миллиона документов, удостоверяющих личность, 5,6 миллиона транспортных средств. За все время существования российского бюро широкое использование возможностей Интерпола позволило задержать за рубежом и экстрадировать или депортировать в Россию более 550 разыскиваемых лиц. За этот же период из России за рубеж было выдано около 270 разыскиваемых преступников. Выдачи и депортации осуществлялись из 63 стран.

В заключение следует отметить, что появление и быстрое распространение преступности, затрагивающей своими проявлениями сферу юрисдикции двух или более государств, потребует выработки новых, более эффективных стратегических мер в области борьбы с ней. Взаимодействие правоохранительных органов России и других стран - важнейшая составная часть международного сотрудничества в борьбе с преступностью, представляющая собой объединение не только практиков-специалистов, но и ученых в области криминалистики, психологии, социологии и других наук в целях предупреждения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и исправления правонарушителей, в исследованиях проблем преступности, одинаково значимых в рамках международного сотрудничества.