Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация соц. услуг (ЭОР)

Рис.16 Знак EAC. Знак обращения продукции на рынке таможенного союза

Данным знаком соответствия маркируется продукция, которая полежит обязательной сертификации или декларированию соответствия по требованиям технических регламентов Таможенного Союза. Данный знак информирует потребителя, о том, что на продукцию был оформлен сертификат или декларация Таможенного Союза.

Рис.17 Знак соответствия при декларировании соответствия

В том случае, если продукция или оборудование подлежит декларированию соответствия и фирма зарегистрировала декларацию о соответствии, то продукция маркируется знаком соответствия без информационного кода органа по сертификации. Нанесение данного знака соответствия является обязательным требованием при маркировке товаров, которые отражены в номенклатуре продукции, подлежащих подтверждению качества в форме принятия декларации о соответствии.

Рис.18 Знак соответствия при обязательной сертификации

Если продукция подлежит обязательной сертификации и на нее был оформлен обязательный сертификат соответствия, то тогда товар маркируется знаком соответствия РСТ (обязательная сертификация) В данном знаке соответствия отражается информация об органе по

51

сертификации, который выдал сертификат соответствия. Буквенное и цифровое обозначение соответствует номеру аккредитации органа по сертификации продукции.

Рис.19 Знак соответствия при добровольной сертификации продукции

После проведения добровольной сертификации и получения фирмойзаявителем или производителем сертификата соответствия, товар маркируется знаком соответствия добровольной сертификации. В данном знаке соответствия отражена информация «добровольная сертификация». Нанесение данного знака не является обязательным требованием законодательства. При маркировке товара знаком добровольной сертификации код органа по сертификации не отражается$$$См.: РУССЕРТЦЕНТР Маркировка продукции [Электронный ресурс]. URL: http://russertcenter.ru/markirovka-produktcii-znakom-obrascheniya (дата обращения: 22.08.2015)%%%21^^^.

Проведение сертификации в России по системе ГОСТ Р проводится Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт России).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

52

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность Коллегиальным совещательным органом является Коллегия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, совещательно-консультативным коллегиальным органом при Федеральном агентстве является Общественный совет$$$Официальный сайт

http://www.gost.ru/wps/portal/pages/about?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/gost/g ostru/aboutagency (дата обращения: 20.08.2015)%%%22^^^.

Основными задачами Агентства являются следующие:

реализация функций национального органа по стандартизации;

обеспечение единства измерений;

осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;

создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;

организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;

организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

оказание государственных услуг в сфере, стандартизации, технического регулирования и метрологии$$$Официальный сайт

ttp://www.gost.ru/wps/portal/pages/directions?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/gos t/gostru/directions (дата обращения: 20.08.2015)%%%23^^^.

В число основных функций данного учреждения входят:

–разработка государственных стандартов в рамках системы ГОСТ

Р;

–осуществление соответствующей сертификации;

–обеспечение единства измерений;

–осуществление контроля за соблюдением требований ГОСТ;

–управление стандартизацией.

Участниками сертификации ГОСТ Р являются:

53

Госстандарт России как национальный орган сертификации;

государственные органы управления, выполняющие работы по сертификации;

центральные и территориальные сертификационные органы;

органы по сертификации;

юридические лица в роли органов добровольной сертификации;

испытательные лаборатории (центры);

производители продукции (исполнители работ и услуг);

продавцы.

Международное сотрудничество Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии осуществляется в рамках:

Международной Организации Законодательной Метрологии

(МОЗМ) (http://www.oiml.org/)

Международного бюро мер и весов (МБВБ) (http://www.bipm.fr/)

Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений (КООМЕТ) (http://www.coomet.org/)

Азиатско-Тихоокеанского Форума по Законодательной Метрологии (АТФЗМ) (http://www.aplmf.org/)

Межгосударственного совета СНГ по стандартизации,

метрологии и сертификации (http://www.easc.org.by/)

Международной организации по стандартизации (ИСО)

(http://www.iso.org/)

Международной электротехнической комиссии (МЭК)

(http://www.iec.org/)

Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН)

(http://www.unece.org/Welcome.html)

Европейского сотрудничества по эталонам (Евромет)

(http://www.euromet.org/).

Сертификация ISO (ИСО)

Аббревиатура ISO (ИСО) расшифровывается как Международная организация по стандартизации (International Standart Organization). Данная структура была создана в рамках ООН в 1947 году. Международная организация по стандартизации является неправительственной структурой, обладает консультативным статусом ООН и распространяет свое действие на территории стран, ратифицировавших ее полномочия.

Рис.20 Эмблема ИСО – Международной организации по стандартизации

54

История ИСО начиналась в 1946 году, когда делегаты из 25 стран встретились в Институте гражданских инженеров в Лондоне и приняли решение о создании новой международной организации «для содействия международной координации и унификации промышленных стандартов».

В феврале 1947 года новая организация – ИСО официально начала свою деятельность.

Рис.21 Встреча делегатов, принявших решение о создании ИСО

В настоящее время Международная организация по стандартизации (ИСО) является одной из самых крупных и значимых организаций, занимающейся разработкой международных стандартов. Международные стандарты носят добровольный характер и содержат актуальные спецификации на продукцию, услуги и передовую практику, а также способствуют повышению эффективности производства и активному росту промышленного потенциала. Международные стандарты разрабатываются на основе консенсуса, что положительно влияет на сокращение барьеров в торговле.

С момента своего основания (1947 г.) по настоящее время ИСО опубликовала более 19 500 международных стандартов, которые распространяются почти на все аспекты технологии и бизнеса. От безопасности пищевых продуктов до компьютеров, а также сельского хозяйства и здравоохранения. Международные стандарты ИСО оказывают влияние на все аспекты жизни$$$Официальный сайт ИСО [Электронный ресурс]. URL: http://www.iso.org/iso/ru/home/about.htm (дата обращения: 20.08.2015)%%%24^^^.

55

Сегодня членами ИСО являются представители из 162 стран. Структура насчитывает около 3 368 технических органов, которые занимаются разработкой стандартов. 151 человек работает в Центральном секретариате ИСО (Женева, Швейцария).

Членами организации являются национальные органы по стандартизации, которые представляют интересы своей страны в ИСО, а также представляют ИСО в своей стране.

Существует три категории членства. Они различаются уровнем доступа к электронным ресурсам ИСО и степенью влияния на содержание разрабатываемых документов. Это помогает учитывать различные потребности и возможности каждого национального органа по стандартизации. Таким образом, страны с ограниченными ресурсами или без достаточно развитой национальной системы стандартизации имеют возможность получать актуальную информацию в области международной стандартизации.

Полноправные члены влияют на содержание разрабатываемых стандартов ИСО и стратегию, посредством участия в голосовании и международных заседаниях. Полноправные члены имеют право продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне.

Члены-корреспонденты наблюдают за разработкой стандартов ИСО и стратегией путем просмотра результатов голосования, так как не имеют права голосования, и посредством участия в международных заседаниях в качестве наблюдателя. Члены-корреспонденты имеют право продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне.

Члены-подписчики получают актуальную информацию о работах, проводимых в ИСО, но не могут принимать участие в работе. Члены-подписчики не имеют право продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне$$$Там же (дата обращения:

20.08.2015)%%%25^^^.

Структура и руководящие органы

ИСО – это некоммерческая, негосударственная организация, членами которой являются представители национальных органов по стандартизации из 162 стран.

56

Рис.22 Структура ИСО (Международной организации по стандартизации)

Один раз в год на заседании Генеральной ассамблеи странами полноправными членами ИСО утверждается План стратегической политики. В этом заседании принимают участие высшие должностные лица: Президент, Вице-президент по вопросам политики, Вице-президент по техническому руководству, Казначей и Генеральный секретарь.

Рис.23 Чжан Сяоган – Президент ИСО (Китай), избран до 2017 года

Генеральная ассамблея и Совет занимаются определением стратегических целей ИСО. Ежедневная деятельность, направленная на реализацию поставленных целей находится в ведении Центрального

57

секретариата (Женева, Швейцария). Центральный секретариат находится под руководством Генерального секретаря$$$Официальный сайт ИСО

[Электронный ресурс]. URL: http://www.iso.org/iso/ru/home/about.htm (дата обращения: 20.08.2015)%%%26^^^.

Рис.24 Схема управленческой структуры ИСО

Совет ИСО берет на себя решение большинства вопросов, связанных с управлением. Заседания Совета проводятся дважды в год. В состав Совета входят 20 представителей из стран комитетов-членов ИСО. Членство в Совете открыто для всех комитетов-членов ИСО и в нем происходит ротация, для того, чтобы представительство стран-членов сообщества было полным.

При Совете существует ряд органов, обеспечивающих руководство и управление по конкретным вопросам.

CASCO – Комитет по оценке соответствия (КАСКО) COPOLCO – Комитет ИСО по потребительской политике (КОПОЛКО) DEVCO – Комитет ИСО по вопросам развивающихся стран (ДЕВКО) Council Standing Committees – Постоянные комитеты по финансовым вопросам и стратегической политике Ad hoc Advisory Committees – Специиальные консультативные группы.

Членами организации являются национальные органы по стандартизации, которые представляют интересы своей страны в ИСО, а также представляют ИСО в своей стране$$$Официальный сайт ИСО

[Электронный ресурс]. URL: http://www.iso.org/iso/ru/home/about.htm (дата обращения: 20.08.2015)%%%27^^^.

В соответствии с Уставом ИСО, основной целью деятельности данной организации является «содействие стандартизации в мировом масштабе».

Основными функциям ИСО являются следующие:

58

1.Установление международных стандартов с согласия всех членов

ИСО;

2. Содействие внедрению и облегчению применения новых прогрессивных стандартов;

3. Организация обмена информацией о работах своих членов

итехнических комитетов;

4.Сотрудничество с другими международными организациями.

В своей деятельности ИСО взаимодействует со многими

Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций;

ЕАSC – EuroAsia State Council for Standartization , Metrology and Certification — Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;

СОРАN – Pan-American Standarts Commission – Панамериканская

Certification — Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества независимых государств (МГ-С СНГ).

ИСО работает с партнерами из Организации Объединенных Наций (ООН). Например, ИСО сотрудничает со специализированными учреждениями ООН, которые занимаются техническим согласованием или оказывают техническую поддержку, а также с Экономическим и социальным советом ООН.

В общей сложности, ИСО сотрудничает с более чем 700 международными, региональными и национальными организациями. Эти

59

организации принимают участие в процессе разработки стандартов, а также обмениваются опытом и лучшей практикой.

Члены ИСО платят взносы, которые покрывают эксплуатационные расходы Центрального секретариата. Взнос оплачивается каждым членом организации отдельно и рассчитывается исходя из Валового национального дохода страны и данных о торговле. Другим источником дохода является продажа стандартов.

Однако расходы на работу Центрального секретариата ИСО представляют собой только около одной пятой части от расходов на деятельность всей системы ИСО. Другие расходы связаны со специальными проектами по разработке стандартов и с технической работой. Эти расходы оплачиваются членами комитета и предприятиями, которые предоставляют своих специалистов для участия в этой работе и оплачивают их командировочные расходы.

Стандарт ИСО разрабатывается группой экспертов в рамках технического комитета. Как только потребность в стандарте установлена, эксперты встречаются, чтобы обсудить и согласовать проект стандарта. Как только проект разработан он направляется членам ИСО на голосование, где есть возможность прокомментировать проект. Если консенсус достигнут проект становится стандартом ИСО, если нет, то возвращается техническому комитету для дальнейшего редактирования$$$Официальный сайт ИСО

[Электронный ресурс]. URL: http://www.iso.org/iso/ru/home/about.htm (дата обращения: 20.08.2015)%%%28^^^.

Рис.25 Условная схема разработки стандартов ИСО

Каждый рабочий день в году, в среднем в мире проводится восемь технических заседаний. Все чаще они проводятся с использованием электронных средств, что ускоряет разработку стандартов и сокращает транспортные расходы.

Основные принципы разработки стандартов ИСО:

1. Стандарты ИСО реагируют на потребности рынка. ИСО не принимает решение, когда разработать новый стандарт. Вместо этого, ИСО разрабатывает стандарт на просьбу со стороны промышленности и других заинтересованных сторон, таких как группы потребителей. Как правило,

60