Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация соц. услуг (ЭОР)

списком соответствующих областей деятельности. Необходимо рассмотреть лишь те области, которые соответствуют профилю компании. Допускается ввод новых областей.

В конечном счете, компания сама устанавливает список областей, соответствующих профилю ее деятельности. Критерии из группы «Результаты» позволяют оценить, чего достигла или собирается достичь компания.

Российский опыт управления качеством.

Сегодня национальные премии качества существуют в десятках стран, в том числе и в России. Российская премия качества (премия Правительства РФ в области качества) была учреждена в апреле 1996 г. С тех пор премии качества в нашей стране присуждаются ежегодно на конкурсной основе за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечение их безопасности, внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества.

Организации-лауреаты премии получают призы и дипломы Правительства Российской Федерации, а также право использовать символику премии в своих рекламных материалах. Церемония награждения победителей проходит в Зале наград Дома Правительства Российской Федерации.

Рис.10 Премия Правительства РФ в области качества

41

Определение порядка проведения конкурса, экспертизы материалов, определение дипломантов конкурса и подготовку предложений по присуждению премий осуществляет Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, образованный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 4 февраля 2009 г. № 88).

Совет формируется из числа представителей Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций, ведущих ученых и специалистов в области менеджмента качества, представителей общественных объединений (приказ Минпромторга России от 25 июня 2013 года № 976).

Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества возглавляет Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантуров.

Рис.11 Министр промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуров

Заместителями председателя Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества являются заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г.С. Никитин и Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.В. Абрамов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 проведение конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества возложено на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Сообщение об открытии очередного конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества публикуется в начале конкурсного года в средствах массовой информации.

42

В числе лауреатов премии Правительства РФ в области качества в 2015 году можно отметить такие российские компании, как «Славнефть», НПО «Мир», ОАО «Камаз», Ставропольский государственный аграрный университет, ОАО «Северсталь», ОАО «Сухой», Лукойл, текстильная фабрика «Большевичка» и многие другие.

Говоря о передовом опыте в области управления качеством, нельзя не вспомнить об отечественной практике совершенствования качества.

1.Концепция БИП (Бездефектного Изготовления Продукции);

2.Концепция КАНАРСПИ (Качество, Надежность, Ресурс с Первых

Изделий);

3.Концепция НОРМ;

4.Концепция КСУКП (Комплексная система управления качеством продукции).

БИП – это концепция бездефектной работы, которая нашла свое отражение в Саратовской системе бездефектного изготовления продукции, внедрённой на предприятиях Саратовской области в 1955 г.

В основу этой системы был положен механизм активизации

инструментальной службе, службе главного механика, если причиной дефекта были некачественные материалы, инструмент или оборудование.

Система КАНАРСПИ была внедрена в советское время на Горьковском авиационном заводе. Признанная лучшей в стране, система базировалась на следующих принципах:

универсальность (возможность использования в других отраслях промышленности);

комплексное обеспечение качества продукции;

проведение исследований, направленных на повышение качества продукции и развитие опытно-конструкторских служб предприятия;

организация всестороннего учета качества выпускаемой продукции;

концентрация внимания на качестве продукции на стадии ее разработки;

привлечение к совершенствованию продукции потребителей.

В середине 1960-х гг. на Ярославском моторном заводе «Автодизель» была внедрена система НОРМ, в которой за критерий качества был принят

Саратовской и Горьковской систем управления качеством выпускаемой продукции.

Специфика управления качеством в России заключалась в том, что эффективные системы управления качеством создавались на предприятиях

с применением контрольных карт, специальные стандарты. В недрах ВПК родились КСУКП (комплексные системы управления качеством продукции,

втом числе автоматизированные).

Впервой половине 1970-х гг. в результате совместного научнопроизводственного эксперимента предприятий Львовской области, ВНИИ

стандартизации Госстандарта СССР и научно-производственного объединения «Система» была разработана и прошла апробацию комплексная система управления качеством продукции.

Главная цель системы заключалась в обеспечении высоких и устойчивых темпов роста качества продукции, выпускаемой предприятием, за счет:

создавало противоречия между руководителями и ОТК при работе «на план» и «за качество»;

недостаточность стимулирования производства высококачественной продукции;

недостаточный уровень материально-технического, технологического и метрологического обеспечения производства.

44

Главным же недостатком советстких систем управления качеством следует считать то, что они не были ориентированы на потребителя.

Однако опыт показал, что именно такого рода системы являлись тем инструментом, с помощью которого можно было создать эффективный механизм управления качеством продукции.

К сожалению, в настоящее время немногие российские товары и услуги выдерживают конкуренцию на мировом рынке. Однако активное использование собственного и зарубежного опыта в области управления качеством может дать позитивные результаты в самом ближайшем будущем.

В последние годы в нашей стране на конкурсной присуждается премия Правительства РФ в области качества. При разработке Российской премии по качеству одновременно решались две задачи:

Обеспечение совместимости с зарубежными премиями.

Максимально возможный учет российской специфики.

Причем, приоритетной являлась первая задача, что было обусловлено, во-первых, необходимостью интеграции российской экономики в мировую, а во-вторых, обеспечением российским предприятиям возможности сравнения результатов их деятельности в области совершенствования качества с лучшими зарубежными достижениями в этой сфере. В качестве примера учета российской специфики можно привести замену критерия «воздействие на общество» EFQM на актуальные для россиян критерии «Безопасность продукции (услуг)» и «Экологичность продукции (услуг)».

В рамках Российского конкурса качества организации оцениваются по следующим девяти критериям:

1.Роль руководства в организации работ (100 баллов).

2.Использование потенциала персонала (120 баллов).

3.Планирование в области качества (100 баллов).

4.Рациональное использование ресурсов (100 баллов).

5.Управление технологическими процессами (130 баллов).

6.Удовлетворенность персонала работой в организации (90 баллов).

7.Удовлетворенность потребителей (180 баллов).

8.Результаты деятельности организации (120 баллов).

9.Безопасность продукции для общества (60 баллов).

а последние четыре – к результатам. Общая балльная оценка первой группы

совершенствования внутрифирменной деятельности, связанной с качеством. Участие в конкурсе качества привлекательно, прежде всего, своей

престижностью. На уровне общества присуждение премии качества – это признание заслуг организации в области совершенствования качества. Приз с эмблемой Российской премии по качеству и диплом – это фактически сертификат лидерства организации в области управления качеством, умелое использование которого в различных мероприятиях (прежде всего в рекламе)

45

может значительно повысить конкурентоспособность продукции и самой организации.

1.1.4. Сертификация

Современное развитие России характеризуется открытостью экономических и внешнеторговых отношений. Государственными органами власти РФ было ратифицировано значительное число международных нормативно-правовых актов в области единых правил производства, торговли и оказания услуг. В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию (WTO), в 2015 году выполняла роль Председателя в рамках деятельности стран БРИГс и ШОС.

Рис.12 Саммит БРИКС и ШОС в Уфе 2015 г.

Однако необходимость дальнейшего устойчивого и поступательного социально-экономического развития России требует диверсификации экономики. С целью обеспечения независимости нашей страны РФ необходимо выйти из сложившейся системы международного перераспределения труда, в которой мировыми державами отводится России место сырьевого придатка.

Для этого следует сосредоточить внимание на восстановлении собственного производства, развитии сельского хозяйства и формировании качественного рынка услуг в области медицины, образования, организации досуга, отдыха и социальной защиты населения.

Создание же качественного массового продукта или услуги, а также их выдвижение на внутренний и внешний рынки, невозможно без соблюдения единых правил и стандартов их производства и оказания, а также сертификации в соответствии с мировыми правилами.

Существующая в настоящее время в России система стандартизации и сертификации не соответствует международным требованиям и требует

46

дополнительной разработки.

Под сертификацией понимается деятельность специальных структур, в компетенцию которых входят полномочия по проверке и подтверждению соответствия объектов сертификации требованиям стандартов и условиям необходимых регламентов. Данные структуры проходят государственную или иную специальную аккредитацию, наделяющую их правом определять качество организации производства, товаров, услуг и т.п.

Вэтой связи объектом сертификации может быть как отдельный товар или услуга, так и технологический процесс их создания или оказания. Высшим уровнем считается сертификация системы качества производства товаров или оказания услуг.

Сертификация качества промышленной продукции в СССР впервые была введена только в 1967 году. В 1971 г. Госстандартом была утверждена единая система аттестации промышленной продукции, включающая три уровня аттестации: заводской, отраслевой и государственный.

В1982 г. в связи с расширением внешней торговли Советский союз ратифицировал отдельные международные виды сертификации. В самой же стране в то время действовала двухуровневая аттестация продукции, предполагавшая присвоение первой или высшей категории качества. Продукция высшей категории наделялась государственным Знаком качества.

Рис.13 Знак качества СССР

С 1986 по 1990 годы в СССР работали отделы технического контроля качества (ОТК) и была обязательной государственная приемка продукции. Необходимо сказать, что отдельные образцы продукции, созданные в СССР, и, получившие Знак качества, не только не уступали, но и превосходили некоторые зарубежные аналоги. Тем не менее, в рамках международной сертификации производилась и маркировалась только та продукция, которая выпускалась для продажи на экспорт. Большая же часть продукции и услуг, производимых и оказываемых в СССР, предназначались для развитого внутреннего рынка и не нуждались в международной сертификации.

Свои подлинные функции сертификация в нашей стране стала выполнять только в настоящее время в связи с переходом к рыночным

47

отношениям, открытием границ для международной торговли и созданием соответствующей нормативно-правовой базы.

С начала 2000-х годов в РФ были приняты следующие Федеральные законы:

«О техническом регулировании»

«О защите прав потребителей»

«Об обеспечении единства измерений»

«О стандартизации в РФ» В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», в настоящее

время в Российской Федерации действуют два вида сертификации: обязательная и добровольная. При этом обязательная сертификация не может

Федерации функционируют:

18 систем обязательной сертификации, установленных законами

Система сертификации иммунобиологических препаратов;

Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

Федеральная система сертификации космической техники

по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну;

Система сертификации средств защиты информации Минобороны РФ по требованиям безопасности информации;

48

Система сертификации геодезической, топографической и картографической продукции;

Более 100 систем добровольной сертификации.

В Российской Федерации признаются следующие категории стандартов:

ГОСТ Р — государственный стандарт РФ

ОСТ — отраслевой стандарт

ТУ — технические условия

СТП — стандарты предприятий и объединений (союзов, концернов, акционерных обществ и др.)

СТО — стандарты научно-технических и инженерных обществ

ГОСТ — межгосударственный стандарт СНГ

ИСО (ISO) — международный стандарт

Наиболее популярными, значимыми и востребованными в настоящее время в нашей стране являются системы сертификации ГОСТ Р и ИСО. Рассмотрим их более подробно.

Сертификация ГОСТ Р

Сертификат соответствия ГОСТ Р – это документ, выданный в соответствии с требованиями национальной системы сертификации Российской Федерации. Сертификат ГОСТ Р является подтверждением того, что продукция или услуги соответствуют национальным нормативным документам (ГОСТам), техническим условиям и прочим документам, которые определяют требования к продукции или услугам.

Оформление сертификата ГОСТ Р возможно сроком на 1 или 2 или 3 года. Согласно законодательству Российской федерации, сертификат ГОСТ Р выдается исключительно аккредитованными органами по сертификации продукции. Заявитель (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель) имеет право получить сертификат соответствия продукции в любом регионе РФ. Это означает, что сертификаты соответствия, оформленные в разных регионах РФ, имеют абсолютно одинаковую юридическую силу на территории всей страны.

Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р является подтверждением безопасности и качества ввозимой и реализуемой на территории РФ продукции или оказываемых услуг. Большинство товаров подлежат или обязательной сертификации либо декларированию. Номенклатура (список) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия на территории РФ, распространяется в равной степени на импортную и отечественную продукцию. Для обязательного сертификата ГОСТ Р используется желтый бланк.

49

Рис.14 Образец сертификата ГОСТ Р

Выданный сертификат соответствия дает право помещать знак РСТ на упаковку, товарный ярлык или этикетку к продукции. Таким образом, знак соответствия информирует покупателя продукции о том, что продукция сертифицирована и соответствует установленным стандартам качества и на нее оформлен сертификат соответствия. Как уже было отмечено, сертификация продукции делится на два основных вида: обязательная сертификация и добровольная сертификация, для этих систем сертификации предназначены разные знаки соответствия.

Рис.15 Знак соответствия техническому регламенту

Продукцию, а так же оборудование, подлежащее обязательной сертификации по техническому регламенту, маркируют знаком обращения на рынке. Знак соответствия техническому регламенту наносится на те товары, в отношении которых уже действует технический регламент и был получен сертификат соответствия техническому регламенту (ТР).

50