- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •«Государственный университет по землеустройству» факультет «городской кадастр» кафедра «городского кадастра»
- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 1
- •1 Теоретические положения ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости 7
- •2 Характеристика города Люберцы и Люберецкого района Московской области. Разработка межевого плана. 25
- •1 Теоретические положения ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости
- •1.1. Основные понятия: государственный кадастр недвижимости, государственный кадастровый учет и кадастровая деятельность
- •1.2 Нормативно-правовое регулирование государственного кадастрового учета объектов недвижимости
- •2 Характеристика города Люберцы и Люберецкого района Московской области. Разработка межевого плана.
- •2.1 Общие сведения о городе Люберцы и Люберецком районе
- •2.2 Разработка межевого плана.
- •Состав межевого плана.
- •3 Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (аис гкн)
- •3.1 Создание и развитие автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости
- •3.2. Функциональные модули автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости
- •3.3 Технологические процессы в программном модуле «Государственный кадастровый учет земельных участков» автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости
- •4 Ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости в городе Люберцы и Люберецком районе Московской области с применением аис гкн
- •4.1 Организация ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости в городе Люберцы и Люберецком районе
- •4.2 Технология ведения государственного кадастрового учета в Люберецком районе с применением автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости
- •4.3. Автоматизированная система оказания услуг в режиме «мфц»
- •5 Совершенствование и эффективность государственного кадастрового учета объектов недвижимости в Люберецком районе Московской области
- •5.1 Предложения по совершенствованию организации кадастрового учета объектов недвижимости в Люберецком районе
- •5.2 Оценка эффективности применения аис гкн при ведении государственного кадастрового учета в Люберецком районе
- •6 Охрана окружающей среды на территории Люберецкого района Московской области
- •6.1 Экологическая ситуация в Люберецком районе
- •6.2 Мониторинг и охраны окружающей среды в Люберецком районе
- •7 Безопасность жизнедеятельности на производстве
- •7.1 Общие положения безопасности жизнедеятельности
- •7.2 Особенности организации охраны труда в органах кадастрового учета
- •Список использованных источников
3 Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (аис гкн)
3.1 Создание и развитие автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости
В соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" и подпрограммой «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)» разработана автоматизированная информационная система Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), как модульная распределенная многопользовательская система, обеспечивающая коллективную работу персонала.
Исходя из целей и мероприятий программы, были сформулированы цели проектирования и разработки АИС ГКН:
повышение эффективности деятельности Роснедвижимости и ее территориальных органов на местах за счет разработки автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости на базе АС ГКН;
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.
Основным разработчиком АИС ГКН является Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля» (ФГУП "ФКЦ "Земля").
Основными мероприятиями создания и развития АИС ГКН являются:
разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного кадастра недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
создание автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости как единой системы, функционирующей на всех уровнях государственного управления недвижимостью, обеспечивающей консолидацию сведений об объектах недвижимости на уровнях субъектов РФ, а также обеспечивающей возможность публичного доступа к сведениям единого кадастра объектов недвижимости;
создание автоматизированных систем государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, государственного земельного контроля, государственного мониторинга земель.
Функционирование подсистемы организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство. Работа с пространственными и семантическими данными, необходимыми для решения задач ведения государственного кадастра недвижимости различными операторами, использующими АС ГКН, осуществляется через браузер.
На рисунке 18 представлена общая структура АС ГКН с отражением взаимодействия подсистем с базами данных.
Рисунок 18 - Общая структура АИС ГКН с отражением взаимодействия подсистем с базами данных
Автоматизированная подсистема пространственных данных является подсистемой АС ГКН. Подсистема предназначена для обеспечения ведения пространственных данных, используемых при формировании объектов кадастрового учета, контроле их пространственных характеристик, формировании и публикации кадастровых карт и планов, выполнении иных процедур АС ГКН, требующих доступа к пространственным данным.
Подсистема реализует функции ввода, обработки пространственных данных, а также программные интерфейсы для выполнения этих функций в иных подсистемах АС ГКН. Подсистема пространственных данных представлена на рисунке 19.
Рисунок 19 - Подсистема пространственных данных
Основными целями разработки подсистемы являются:
Повышение эффективности государственного кадастрового учета и иных процессов ведения ГКН на основе:
организации региональных электронных хранилищ, содержащих кадастровые пространственные данные, цифровую топографическую и общегеографическую основы карт (планов);
создания технических условий для целенаправленного накопления пространственных данных в интересах ведения ГКН, а также их систематического обновления;
реализации единого информационного пространства Роснедвижимости и её территориальных органов в отношении пространственных данных, обеспечения необходимого уровня доступа к ним и возможности их интерактивного использования;
стандартизации доступа к пространственным данным на основе механизма метаданных в интересах дальнейшего повышения уровня автоматизации ведения ГКН;
автоматизации формирования и публикации кадастровой информации.
Создание технических условий для предоставления (публикации) внешним потребителям кадастровых картографических данных.
Автоматизированная подсистема государственного мониторинга земель является подсистемой АС ГКН. Подсистема предназначена для автоматизации деятельности в области осуществления государственного мониторинга земель РФ.
Цель разработки – создание автоматизированной подсистемы для выявления изменений в использовании и состоянии земель, их анализа, а также для обеспечения потребителей информацией об использовании и состоянии земель.
Подсистема обеспечивает технические условия и предоставляет инструментарий для решения следующих задач:
выявление и отображение изменений в использовании и состоянии земель, в том числе создание программных средств для ведения соответствующих баз данных;
автоматизированный анализ пространственно-временной динамики использования и состояния земель;
информационное обеспечение внутренних и внешних пользователей сведениями об использовании и состоянии земель.
Для информационной поддержки решения перечисленных задач обеспечивается:
оперативный доступ к базам метаданных государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
интерфейс для связи с другими подсистемами АС ГКН;
доступ к базам метаданных других информационных систем, архивов и фондов и других ведомств, осуществляющих наблюдения и получающих информацию по использованию и состоянию земель.
Автоматизированная подсистема государственного земельного контроля является подсистемой АС ГКН. Подсистема предназначена для автоматизации процессов государственного земельного контроля.
Основными целями создания подсистемы государственного земельного контроля являются:
обеспечение государственных органов управления федерального и регионального уровней необходимыми статистическими сведениями;
обеспечение оперативного доступа к информации о соблюдении земельного законодательства;
обеспечение единого информационного пространства Роснедвижимости и её территориальных органов, позволяющего использовать накопленную информацию для принятия государственных управленческих решений.
Подсистема государственного земельного контроля представлена на рисунке 20.
Рисунок 20 - Подсистема государственного земельного контроля
При реализации описанных выше подсистем использовались следующие стандарты, языки и технологии в области создания и поддержки создания программного обеспечения и баз данных, а также программные средства сторонних производителей:
в качестве средств разработки использовались:
ASP.NET (Microsoft Visual Studio .NET 2003; javascript на клиенте);
PL/SQL;
Sybase PowerBuilder 9.0, программный интерфейс – COM.
в качестве операционной системы могут использоваться Windows 2000 Professional, Server, Windows 2003 Server;
в качестве СУБД используется СУБД Oracle 10g, со встроенной поддержкой пространственных данных - Oracle Spatia;
в качестве ГИС компоненты применяется ГИС MapXtreme 2004 версии 6.2;
в качестве Web-сервера IIS версии 5.0 и выше;
программное обеспечение подсистемы (клиентская часть) функционирует в среде Internet Explorer ® версии 6.5 или выше.
Также в рамках реализации АС ГКН была разработана и запущена в эксплуатацию интерактивная кадастровая карта уровня РФ (рисунок 21).
Необходимо отметить, что АИС ГКН создавалась не на пустом месте. Данные о земельных участках были выгружены из системы земельного кадастра – ПК ЕГРЗ, сведения об объектах капитального строительства – преобразованы в электронный вид из архивов ОТИ. Проделана огромная работа.
Рисунок 21 - Интерактивная кадастровая карта уровня РФ
Повсеместное внедрение АС ГКН обеспечивает создание единого информационного пространства для взаимодействия органов (организаций) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами.
По мнению разработчиков, программный продукт АИС ГКН действительно перспективен. Конечный целью является обеспечение автоматизации государственного кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» на всей территории Российской Федерации.