nacdoklad 2012
.pdf
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Республике Башкортостан
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й (национальный)
ДО К Л А Д
ОСОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
В2012 ГОДУ
У ф а 2013
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2012 году
Редакционная коллегия:
И.М.Шеляков – руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Р.Н.Гайсин – директор Филиала Федерального государственного
бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан; М.В.Воробьев – заместитель руководителя Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Ф.Л.Шайбакова – заместитель руководителя Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; М.Ю.Динмухаметов – врио заместителя руководителя Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Н.В.Шагиева – помощник руководителя Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
В подготовке разделов доклада принимали участие:
С.Б.Мережников – начальник |
отдела |
правового |
обеспечения, |
|||
Т.В. Горелова – начальник |
отдела |
кадастровой оценки |
недвижимости, |
|||
Д.Ф.Зиннатшин – начальник |
|
отдела |
геодезии |
и |
картографии, |
|
Ю.А.Гришина – начальник |
отдела |
регистрации |
прав, |
Г.Р.Каримова – |
||
заместитель начальника отдела контроля и координации в учетно-
регистрационной |
сфере, |
А.А.Муфтахов – заместитель начальника отдела |
||
государственного |
земельного надзора, |
И.Ф.Рахматуллин – заместитель |
||
начальника отдела землеустройства и мониторинга земель. |
||||
Техническое редактирование и оформление: |
||||
Е.А.Иванов – заместитель |
начальника |
отдела |
информационных |
|
технологий. |
|
|
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
|
|
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН..................... |
5 |
|||
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель................................................. |
|
5 |
||
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения..................................................................... |
|
|
7 |
|
1.1.2. Земли населенных пунктов.............................................................................................. |
|
|
9 |
|
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, |
|
|||
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли |
|
|||
обороны, безопасности и земли иного специального назначения ....................................... |
|
11 |
||
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов........................................................ |
|
14 |
||
1.1.5. Земли лесного фонда |
...................................................................................................... |
|
|
15 |
1.1.6. Земли водного фонда |
...................................................................................................... |
|
|
16 |
1.1.7. Земли запаса.................................................................................................................... |
|
|
|
17 |
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям................................................................. |
|
|
18 |
|
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья....................................................................................... |
|
|
22 |
|
1.2.2. Земли под водой, включая болота................................................................................. |
|
|
24 |
|
1.2.3. Земли застройки.............................................................................................................. |
|
|
|
25 |
1.2.4. Земли под дорогами........................................................................................................ |
|
|
|
26 |
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд....................... |
27 |
|||
1.2.6. Прочие земли .................................................................................................................. |
|
|
|
27 |
1.3. Распределение земель в Республике Башкортостан по формам собственности и |
|
|||
принадлежности Российской Федерации, Республике Башкортостан и |
|
|||
муниципальным образованиям................................................................................................ |
|
|
28 |
|
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения........................................ |
|
32 |
||
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов................................................................. |
|
|
33 |
|
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, |
|
|||
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической |
|
|||
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.35 |
||||
1.3.4. Распределение земель иных категорий ........................................................................ |
|
|
36 |
|
1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции.............. |
37 |
|||
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства |
|
|||
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на |
|
|||
землю)........................................................................................................................................ |
|
|
|
40 |
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной |
|
|||
продукции (сведения о правах на землю)............................................................................... |
|
|
42 |
|
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной |
|
|||
реформы..................................................................................................................................... |
|
|
|
46 |
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ |
ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
РАЗВИТИЯ |
ЗЕМЕЛЬНЫХ |
|
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.............................................. |
|
57 |
||
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В |
|
|||
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.............................................................................. |
|
|
71 |
|
3.1. Государственный кадастр недвижимости ....................................................................... |
|
|
71 |
|
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа .............................................. |
|
72 |
||
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости............................. |
76 |
|||
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных АИС ГКН в |
|
|||
кадастровом округе................................................................................................................... |
|
|
|
96 |
3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, |
|
|||
государственного мониторинга земель и землеустройства.................................................. |
|
98 |
||
3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство............................................ |
|
104 |
||
3.2.1. Государственный мониторинг земель ........................................................................ |
|
|
104 |
|
3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель |
............................. |
104 |
||
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель................................................................. |
|
|
107 |
|
3.2.2. Землеустройство ........................................................................................................... |
|
|
|
118 |
3.2.2.1 Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной |
|
|||
собственности и по поручению органов государственной власти..................................... |
|
118 |
||
3
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате |
|
проведения землеустройства................................................................................................. |
118 |
3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы |
|
землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических |
|
лиц по вопросам землеустройства......................................................................................... |
123 |
3.3. Государственный земельный контроль (надзор).......................................................... |
124 |
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)... |
124 |
3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного |
|
контроля (надзора).................................................................................................................. |
129 |
3.3.3. Взаимодействие с органами власти............................................................................ |
133 |
3.3.4. Государственный земельный контроль (надзор) как мера эффективного |
|
управления земельными ресурсами...................................................................................... |
139 |
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан ............... |
143 |
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель ................ |
143 |
3.4.1.1. Нормативное правовое регулирование вопросов государственной кадастровой |
|
оценки...................................................................................................................................... |
143 |
3.4.1.2. Описание фактически выполненных мероприятий по контролю за ходом |
|
выполнения работ................................................................................................................... |
151 |
3.4.1.3. Сведения о количестве и общей площади земельных участков в составе |
|
категорий земель, подлежащих государственной кадастровой оценке............................. |
157 |
3.4.1.4. Количество публикаций через средства массовой информации – разъяснений в |
|
отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель |
|
определенной категории........................................................................................................ |
158 |
3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель........................................ |
159 |
3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения.............................................................. |
159 |
3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений ........................... |
169 |
3.4.2.3. Земли населенных пунктов....................................................................................... |
171 |
3.4.2.3.1. Земли населенных пунктов городских округов город Уфа, город |
|
Стерлитамак и город Салават................................................................................................ |
171 |
3.4.2.3.2. Земли населенных пунктов за исключением городских округов город Уфа, |
|
город Стерлитамак и город Салават..................................................................................... |
180 |
3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, |
|
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли |
|
обороны, безопасности и земли иного специального назначения..................................... |
191 |
3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов .................................................. |
195 |
3.4.2.6. Земли лесного фонда................................................................................................. |
198 |
3.4.2.7. Земли водного фонда................................................................................................. |
198 |
3.4.3.Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений..202
3.4.4.Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной
кадастровой оценки земель.................................................................................................... |
204 |
ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН........... |
206 |
4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель................................ |
214 |
4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, |
|
залог)........................................................................................................................................ |
215 |
4.3. Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных |
|
земель....................................................................................................................................... |
219 |
4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной |
|
собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений............. |
222 |
4.5. Государственная регистрация прав на земельные участки в Республике |
|
Башкортостан.......................................................................................................................... |
225 |
4.5.1. Государственная регистрация договоров долевого участия в строительстве......... |
228 |
ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................................. |
230 |
4
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Земли, находящиеся в пределах Республики Башкортостан,
составляют земельный фонд.
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике,
государственный учет в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
По данным государственного учета земель земельный фонд Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2013 года составил
14294,7 тыс. га (рисунок 1-1).
Земли сельскохозяйственного назначения - 7685,8 тыс.га (53,8%)
Земли населенных пунктов - 628,5 тыс.га (4,4%)
Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 111,5 тыс.га (0,8%)
Земли особо охраняемых территорий386,2 тыс.га (2,7%)
Земли лесного фонда - 5383,3 тыс.га (37,7%)
Земли водного фонда - 77,9 тыс.га (0,5%)
Земли запаса - 21,5 тыс.га (0,2%)
Рис.1-1. Структура земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель
В течение 2012 года переводы земель из одной категории в другую затронули в большей степени земли сельскохозяйственного назначения,
населенных пунктов и земли промышленности, энергетики и транспорта,
связи, радиовещания и иного специального назначения (таблица 1-1).
5
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Башкортостан.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения на долю которых приходится 53,8%, а также земель лесного фонда – 37,6%.
На долю земель населенных пунктов приходится 4,4%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 214,9 тыс.га или 1,5%
земельного фонда, сельские населенные пункты – 413,6 тыс.га или 2,9%.
Таблица 1-1.
Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель
|
На 1 января |
На 1 января |
2012 г. к |
|
|
Категории земель |
2012 г. |
2013 г. |
2011 г. |
|
|
|
тыс.га |
тыс.га |
(+\–) |
|
|
Земли сельскохозяйственного |
7691,9 |
7685,8 |
–6,1 |
||
назначения |
|||||
|
|
|
|
||
Земли населенных пунктов |
622,9 |
628,5 |
+5,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли промышленности, энергетики, |
|
|
|
|
|
транспорта, связи, радиовещания и иного |
110,1 |
111,5 |
+1,4 |
|
|
специального назначения |
|
|
|
|
|
Земли особо охраняемых территорий и |
386,2 |
386,2 |
0 |
|
|
объектов |
|
||||
|
|
|
|
||
Земли лесного фонда |
5384,2 |
5383,3 |
-0,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли водного фонда |
77,9 |
77,9 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли запаса |
21,5 |
21,5 |
0 |
|
|
Итого земель |
14294,7 |
14294,7 |
0 |
|
|
Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с
предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, возвратом неиспользуемых и рекультивированных земель промышленными предприятиями, расширением черты городских и сельских населенных пунктов по распоряжениям Правительства Республики Башкортостан.
6
Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
На 1 января 2013 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 7685,8 тыс.га. Это земли, предназначенные для сельскохозяйственных целей и используемые сельскохозяйственными организациями и гражданами для производства сельскохозяйственной продукции. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям
(товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, и
сенокошения.
Вобщую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам.
Вцелом, площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 6,1 тыс. га. Это произошло за счет перевода земель площадью 5,6 тыс. га в категорию земель населенных пунктов и 1,4 тыс.га
вкатегорию земель промышленности и иного специального назначения.
Земли данной категории в установленном порядке отводились под
расширение границ населенных пунктов, строительство новых и расширение территорий уже действующих предприятий промышленности,
транспорта и связи.
В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 6686,7 тыс.га
(87%), из них пашни 3475,2 тыс.га. Лесные площади и лесные насаждения,
не входящие в лесной фонд составляют 650,6 тыс.га (8,4%). На долю
7
земель занятых водными объектами, дорогами, застройками и прочими
землями приходится 348,3 тыс.га или 4,6% (рисунок 1-2).
Сельскохозяйственные угодья - 6686,7 тыс.га (87%)
Лесные земли - 440, 5 тыс.га (5,7%)
Земли под лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд - 210,1 тыс.га (2,7%)
Земли под дорогами - 81,6 тыс.га (1,1%)
Земли застройки - 23,4 тыс.га (0,3%)
Земли под водой - 38,5 тыс.га (0,5%)
Земли под болотами - 31,1 тыс.га (0,4%)
Другие земли - 173,9 тыс.га (2,3%)
Рис. 1-2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
Значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения располагают Баймакский район – 364,7 тыс.га, Хайбуллинский район –
336,6 тыс.га и Абзелиловский район – 243,6 тыс.га. В Давлекановском,
Стерлитамакском, Куюргазинском, Благоварском районах площади земель сельскохозяйственного назначения составляют более 88% от общей площади района.
Наибольший процент сельскохозяйственных угодий к общей площади земель сельскохозяйственного назначения приходится на Нуримановский,
Куюргазинский, Кармаскалинский - 95%, Аургазинский, Благоварский,
Чекмагушевский - 94%, Белебеевский, Бурзянский, Давлекановский,
Шаранский районы - 93%.
8
1.1.2. Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от других категорий.
Площадь категории земель населенных пунктов составляет 628,5 тыс.га или 4,4% земельного фонда республики.
Наибольший удельный вес в структуре земель населенных пунктов занимают сельскохозяйственные угодья – 356,3 тыс.га (56,7%), земли под застройками, дорогами, улицами, площадями составляют 164 тыс.га
(26,1%) (рисунок 1-3).
Сельскохозяйственные угодья - 356,3 тыс.га (56,7%)
Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 56,7 тыс.га (9,0%)
Земли под водой - 13,5 тыс.га (2,2%)
Под постройками и дорогами - 164 тыс.га (26,1%)
Прочие земли - 38 тыс.га ( 6%)
Рис.1-3. Распределение земель населенных пунктов по угодьям
Сельскохозяйственные угодья в землях населенных пунктов представлены, в основном, в личных подсобных хозяйствах граждан.
Площадь городов и поселков городского типа республики составляет
214,9 тыс.га. Из всех земель передано в собственность граждан 10,3 тыс.га.
Это, в основном, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и садоводства. В
собственность юридических лиц передано 1,6 тыс.га.
Площадь сельских населенных пунктов составляет 413,6 тыс.га. В
собственности граждан находится 77,5 тыс.га земель, предоставленных для
9
ведения личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства. В собственности юридических лиц – 0,6 тыс.га.
За 2012 год площадь земель населенных пунктов в целом по республике увеличилась на 5,6 тыс.га. Увеличение произошло за счет переводов из земель сельскохозяйственного назначения – 4,7 тыс.га и из земель лесного фонда - 0,9 тыс.га. (в Абзелиловском, Архангельском,
Аургазинском, Бакалинском, Балтачевском, Белокатайском, Белорецком,
Бураевском, Бурзянском, Гафурийском, Давлекановском, Ермекевском,
Зианчуринском, Иглинском, Илишевском, Калтасинском,
Кармаскалинском, Краснокамском, Кугарчинском, Куюргазинском,
Кушнаренковском, Мелеузовском, Мишкинском, Миякинском,
Нуримановском, Стерлибашевском, Туймазинском, Уфимском,
Учалинском, Чишминском и Шаранском районах).
Распределение земель населенных пунктов по функциональному использованию представлено в таблице 1-2.
Таблица 1-2.
Распределение земель населенных пунктов по функциональному использованию
|
Площадь |
|
Площадь |
|
Площадь |
|
|
|
|
городов и |
|
сельских |
|
||
Функциональное использование |
всех н.п., |
% |
% |
% |
|||
поселков, |
н.п., |
||||||
|
тыс. га |
|
тыс. га |
|
тыс. га |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Земли жилой застройки, из них: |
33,2 |
5,3 |
21,6 |
10,1 |
11,6 |
2,8 |
|
Многоэтажной |
7,2 |
|
6,6 |
|
0,6 |
|
|
Индивидуальной |
26 |
|
15 |
|
11 |
|
|
Земли общественно-деловой |
21,9 |
3,5 |
11,6 |
5,4 |
10,3 |
2,5 |
|
застройки |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
Земли промышленности |
37 |
5,9 |
25,5 |
11,9 |
11,5 |
2,8 |
|
Земли общего пользования |
72,4 |
11,5 |
15,6 |
7,3 |
56,8 |
13,7 |
|
Земли транспорта, связи, |
7,1 |
1,1 |
6,1 |
2,8 |
1 |
0,2 |
|
инженерных коммуникаций, из них: |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
железнодорожного транспорта |
4,2 |
|
3,7 |
|
0,5 |
|
|
автомобильного транспорта |
1,7 |
|
1,2 |
|
0,5 |
|
|
воздушного транспорта |
0,8 |
|
0,8 |
|
0 |
|
|
иного транспорта |
0,4 |
|
0,4 |
|
|
|
|
Земли сельскохозяйственного |
370,6 |
58,9 |
79,5 |
37 |
291,1 |
70,3 |
|
использования, из них занятые: |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
крестьянскими (фермерскими) |
5,9 |
|
4,6 |
|
1,3 |
|
|
хозяйствами |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||
организациями, занимающимися |
|
|
|
|
|
|
|
сельскохозяйственным |
34,6 |
|
32,6 |
|
2 |
|
|
производством |
|
|
|
|
|
|
10