nacdoklad 2012

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

3.1. Государственный кадастр недвижимости

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Законом о кадастре сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, созданной в установленном Правительством Российской Федерации порядке и объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и использованию его сведений регулируется Законом о кадастре в соответствии со следующими принципами:

–единство технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации;

–непрерывность актуализации содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений;

–общедоступность сведений государственного кадастра недвижимости;

–сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В государственный кадастр недвижимости вносятся:

71

–сведения об объекте недвижимости;

–сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации;

–сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов;

–сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

–сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации;

–сведения о картографической и геодезической основах кадастра.

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

Кадастровое деление территории Российской Федерации проводится в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров при ведении государственного кадастра недвижимости.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров утверждены приказом Минэкономразвития России от 04 апреля 2011 года № 144.

В соответствии с приказом Росземкадастра от 14 мая 2001 года № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации создано 89 кадастровых округов. Кадастровому округу, включающему в себя территорию Республики Башкортостан, присвоено наименование кадастрового округа – Башкирский, номер – 02.

Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного кадастра недвижимости.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков.

В соответствии с приказом Госкомзема Республики Башкортостан от 06 июля 2001 года № 84 «О кадастровом делении Республики

72

Башкортостан» на территории Башкирского кадастрового округа создано

75 кадастровых районов (таблица 3-1).

Таблица 3-1.

Перечень номеров и наименований кадастровых районов Башкирского кадастрового округа

73

Кадастровые районы включают в себя, как правило, территории административно-территориальных единиц Республики Башкортостан.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района. Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки, иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

В соответствии с нормативными документами Росземкадастра проведены работы по кадастровому делению территории Республики Башкортостан до уровня кадастровых кварталов с созданием схем взаимного расположения кадастровых кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового округа и описаний прохождения границ кадастровых кварталов.

Схемы взаимного расположения кадастровых кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового округа утверждены приказом Госкомзема Республики Башкортостан от 7 апреля 2003 года № 29 (районы) и приказом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года № 136 (города).

Описания прохождения границ кадастровых кварталов по Башкирскому кадастровому округу утверждены приказом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27декабря 2004 года № 137.

Созданы и внедрены электронные карты кадастрового деления территорий районов и городов республики для присвоения земельным участкам и объектам недвижимости, расположенным на них, уникальных кадастровых номеров.

По итогам проведенной нормализации границ кадастровых кварталов кадастровых районов и описания прохождения границ с использованием цифровых ортофотопланов всего осуществлен пересчет в местную систему координат МСК-02 по 41 кадастровому району, из них в 2012 году переведены в местную систему координат МСК-02 и утверждены

74

откорректированные описания прохождения границ кадастровых кварталов территории 23 кадастровых районов (таблица 3-2).

Таблица 3-2.

Перечень кадастровых районов в местной системе координат МСК-02

Всего по состоянию на 1 января 2013 года на территории Башкирского

кадастрового округа 25116 кадастровых кварталов (без учета нулевых

кварталов).

75

3.1.2.Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Врамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» ведение государственного кадастра недвижимости в Республике Башкортостан переведено на региональный уровень. По состоянию на 1 января 2013 года государственный кадастровый учет земельных участков в 75 кадастровых районах ведется на региональном уровне.

На территории Республики Башкортостан ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках.

На основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 мая 2009 года № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» в Республике Башкортостан полномочия органа кадастрового учета, предусмотренные ст. 3 Закона о кадастре, осуществляет Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Республике Башкортостан (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан исполняет свои полномочия как непосредственно, так и через свои 60 территориальных отделов. В офисах Филиала, в том числе, ведется прием граждан и консультация по вопросам кадастрового учета земельных участков, прием заявлений о кадастровом учете, кадастровом учете изменений объекта недвижимости, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости и выдачу удостоверенных в

76

установленном порядке документов государственного кадастра недвижимости во всех городах и районах Республики Башкортостан.

Общая численность сотрудников центрального аппарата и территориальных отделов Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан, осуществляющих прием-выдачу документов по состоянию на 1 января 2013 составляет 367 человек.

Прием, выдача документов государственного кадастра недвижимости и информирование заинтересованных лиц осуществляется шесть дней в неделю, из них с понедельника по четверг – 9 часов в день, пятницу – 7

часов в день, два дня - до 20.00 часов (вторник и четверг), в субботу с 10.00

до 14.00 часов. В общем, за неделю прием и выдача документов осуществляется более 50 часов (в среднем в день – 8 часов).

Продолжительность приема одного заявителя при обращении с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости не превышает 7 минут (минимальное время 3 минуты), при обращении заявителей с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о кадастровом учете изменений прием осуществляется в течение 5 – 10 минут.

Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях

(обременениях) этих прав вносятся в государственный кадастр недвижимости в срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на данные земельные участки на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

За 2012 год в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зарегистрированных правах по 17122533 земельным участкам.

Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании данных, полученных от органов,

осуществляющих их установление или изменение, в пределах своей компетенции. За 2012 год в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о 10682 зонах с особыми условиями использования

77

территорий на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В Республике Башкортостан более 4500 населенных пунктов. При этом в ГКН сведения об их границах внесены только по 293 населенным пунктам, что составляет около 6,5 %. Основной причиной отсутствия сведений в ГКН является не представление заинтересованными органами в установленном порядке документов, содержащих сведения об утверждении границ населенных пунктов.

Сведения об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке.

Если иное не следует из Закона о кадастре, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план. Межевой план составляется на основе Требований к подготовке межевого плана, утвержденых приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в редакции Приказа Минэкономразвития России от 25 января 2012 года № 32. При этом изменились общие требования к подготовке межевого плана. Межевой план оформляется в форме электронного документа, заверенного электронной подписью подготовившего межевой план кадастрового инженера.

Подготовку документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет, заявления об учете изменений объекта недвижимости обеспечивают кадастровые инженеры при выполнении кадастровых работ.

Кадастровый инженер – физическое лицо, существляющее кадастровую деятельность на основании квалификационного аттестата кадастрового инженера.

78

На территории Республики Башкортостан квалификационные аттестаты выдаются Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом он признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров, размещенный на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии www.rosreestr.ru в

разделе «Иная деятельность».

В 2012 году по итогам проведенных заседаний квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, допущены к сдаче квалификационного экзамена 590 претендентов, успешно сдали экзамен 225 претендента.

Проведение государственного кадастрового учета включает в себя проверку представленных заявителями документов, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках,

присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Внесение кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости сопровождается принятием уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета соответствующего решения: о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; о

постановке на кадастровый учет объекта недвижимости; об учете изменений объекта недвижимости; о снятии с учета объекта недвижимости; о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия; об исправлении технических и кадастровых ошибок.

За 2012 год в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан с заявлениями о кадастровом учете было предоставлено

76347 межевых планов, из них в бумажном виде - 30421 и электронном

79

виде - 45926. По обработанным межевым планам приняты 70187 решений об осуществлении кадастрового учета земельных участков, по 10401 -

решений о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков, по 19361 – решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (ГКУ) земельных участков.

Общее количество принятых решений об отказе в осуществлении ГКУ земельных участков, решений о приостановлении в осуществлении ГКУ земельных участков и решений об осуществлении ГКУ показано на рисунке 3-1.

19361 (19 %)

10401 (11 %)

70187 (70 %)

Количество принятых решений об осуществлении кадастрового учета земельных участков

Количество принятых решений о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков

Количество принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков

Рис. 3-1. Общее количество принятых решений за 2012 год

В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет, учет изменений и учет частей земельного участка или его снятие осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения соответствующего заявления о кадастровом учете. Кадастровый учет на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков завершается подготовкой кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формированием кадастровых дел. Датой завершения кадастровых процедур признается дата принятия соответствующего

80