nacdoklad 2012

В рамках соглашения о взаимодействии по формированию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, согласно поручению Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года, за счет средств республиканского бюджета необходимо продолжить выполнение работ по подготовке карт (планов) границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особым режимом использования земель для внесения в государственный кадастр недвижимости.

На публичной кадастровой карте Росреестра размещены фотопланы на территорию Республики Башкортостан, созданные на основе актуальных космических снимков, выполненных в рамках действующих государственных контрактов.

На Геопортале инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации в разделе «Просмотр» можно получить информацию о наличии цифровых топографических карт масштабов 1:100000 – 1:25000 (далее - ЦТК) на территорию Республики Башкортостан. ЦТК возможно получить в установленном порядке, оформив соответствующую заявку в ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд». На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 626 органам государственной власти субъектов Российской Федерации данные предоставляются бесплатно путем заключения лицензионного договора с Росреестром.

В целях обеспечения единого координатного пространства Республики Башкортостан, в настоящее время осуществлен переход в АИС ГКН 45 кадастровых районов из 75 в местную систему координат субъекта МСК02. В 2013 году планируется завершить работы по переходу в МСК-02 Республики Башкортостан (рисунок 3-8).

101

Рис.3-8.Переход на ведение государственного кадастра недвижимости в МСК-02

Во исполнение приказа Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 12 октября 2011 года № 385 «Об организации проведения работ по обследованию геодезических пунктов на территории

102

103

3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство

3.2.1. Государственный мониторинг земель

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель

Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 октября 2009 года № 316 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее

– Управление) возложены функции по осуществлению государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

-Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;

-Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

-Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»;

-иными нормативно-правовыми актами.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

- своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

104

- информационное обеспечение государственного земельного надзора,

иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

-обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды

вчасти состояния земель.

За период с 2007-2009 годы в целях реализации на территории Республики Башкортостан подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2007 - 2012 годы)» Республиканской целевой программы

«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» на

2003 - 2012 годы за счет средств федерального и республиканского бюджетов созданы цифровые ортофотопланы на всю межселенную территорию Республики Башкортостан (масштаб 1:10000) и на населенные пункты (масштаб 1:2000) 39 районов республики.

Врамках работ по оценке качества земель в целях получения информации о свойствах земли (почв) как средства производства в сельском хозяйстве в Республике Башкортостан были разработаны шкалы классификации земель сельскохозяйственного назначения. В шкалах классификации земель (почв) представлена информация о сравнительном уровне плодородия земель Республики Башкортостан, которая может быть использована в работах по землеустройству, государственной оценке земель, планирования сельскохозяйственного производства.

В2009 году за счет средств республиканского бюджета в 16 районах заложены пункты опорной межевой сети в населенных пунктах республики

вколичестве 4569 шт., в местной системе координат (МСК-02). В 2013

году за счет средств республиканского бюджета планируется завершить работы по закладке пунктов опорной межевой сети (ОМС).

Управлением совместно со специалистами органов местного самоуправления в 2012 году осуществлена проверка сохранности пунктов опорной межевой сети (ОМС) и государственной геодезической сети (ГГС)

в Туймазинском районе. В целом, все пункты ОМС, заложенные в 2009

году, сохранены и находятся в удовлетворительном состоянии, а у пунктов ГГС в большинстве случаев наружные знаки уничтожены, центры сохранены. По итогам проверок составлены акты проверок, а также

105

проведены совместные совещания с участием кадастровых инженеров,

руководителей землеустроительных организаций, представителей органов

местного самоуправления.

Вцелях координации работ по мониторингу земель Управлением издан приказ от 31 мая 2012 года № 211 «О создании рабочей группы по межведомственному взаимодействию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с республиканскими и территориальными федеральными органами государственной власти по государственному мониторингу земель в Республике Башкортостан». Этим же приказом утверждено Положение Рабочей группы по межведомственному взаимодействию. В состав рабочей группы представители федеральных и республиканских органов власти министерств, ведомств, учреждений. В соответствии с Положением, основными задачами и целями Рабочей группы являются планирование и координация мероприятий по государственному мониторингу земель, организация работы по проведению совместного обследования земель, обеспечение юридических лиц и граждан информацией о состоянии земель.

На очередном заседании рабочей группы, прошедшем в декабре месяце, рассматривался вопрос о проведении республиканского совещания по государственному мониторингу земель в I полугодии 2013 года и подготовки разделов Государственного (национального) доклада о состоянии использовании земель в Республике Башкортостан, в рамках объявленного в Российской Федерации и Республике Башкортостан - Годом охраны окружающей среды.

Всоответствии с приказом Управления от 10 июня 2012 года № 229 «Об утверждении плана-графика работ по государственному мониторингу земель, осуществляемых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан», специалистами территориальных отделов, отдела землеустройства и мониторинга Управления проводятся обследования земельных участков с целью выявления использования земель не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

106

По состоянию на 1 января 2013 года проведено 583 обследований земельных участков по Республике Башкортостан. Прежде всего, обследуются земли населенных пунктов, переведенные из категории земель сельскохозяйственного назначения, для расширения границ населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство.

Результаты обследований земельных участков, прежде всего, нужны для информационного обеспечения органов уполномоченных по проведению государственного земельного надзора (муниципального контроля). В связи с этим, результаты обследований использования земельных участков, соответствующих не целевому использованию и разрешенному использованию включены в план проверок государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

Мониторинг включает в себя сбор информации о состоянии земель в Республике Башкортостан, ее обработку и хранение. В соответствии с приказом Росреестра от 9 ноября 2012 года № П/518 «Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации и составлении статистического отчета о наличии и распределении земель в 2012 году» и приказа Управления от 28 сентября 2012 года № 373 «О предоставлении статистического отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» осуществлена приемка годового отчета с территориальных отделов Управления. Отчетные данные являются информационной базой для подготовки настоящего Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан.

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель

Территория Республики Башкортостан характеризуется большим разнообразием природных условий – климата, рельефа, почв, почвообразующих пород и растительности. Структура почвенного покрова Республики Башкортостан характеризуется пестротой и комплексностью. Наиболее распространенными являются черноземы – около 4,5 млн. га

107

(32%), серые лесные 3,9 млн. га (28%), горные 3,5 млн. га (25%),

пойменные (аллювиальные) 0,8 млн. га (6%) (рисунок 3-10).

Черноземы 32%

Рис. 3-10. Основные типы почв Республики Башкортостан

По исследованиям НИИ «Волгогипрозем» в Республике Башкортостан насчитывается около 3000 разновидностей почв. Почвы имеют высокое содержание гумуса при слабой подвижности элементов питания,

укороченность генетического профиля, тяжелый механический состав и высокую карбонатность Почвообразующими породами являются:

делювиальные желто-бурые карбонатные и бескарбонатные суглинки,

лессовидные тяжелые суглинки, элювии песчано-глинистых сланцев,

мергелистые суглинки, аллювиально-делювиальные отложения.

По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Башкортостан общая площадь мелиорированных земель составляет 69383 га. В том числе площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий – 35661 га. Площадь осушенных земель составляет 33722 га. В том числе осушенных сельскохозяйственных угодий - 34443 га.

Из 35661 га орошаемых земель в хорошем мелиоративном состоянии находятся 30053 га, в удовлетворительном – 3989 га и в неудовлетворительном – 1437 га (таблица 3-5). Из них по уровню грунтовых вод неудовлетворительных земель в отчетном году не выявлено.

108

Таблица 3-5.

Мелиоративное состояние орошаемых земель Республики Башкортостан на 1 января 2013 года

Все 1437 га орошаемых земель относятся к неудовлетворительным по степени засоления метрового слоя почвы. Сильная степень засоления

109

выявлена в Туймазинском – 101 га и Хайбуллинском районах – 372 га.

Средняя степень засоления на площади в Туймазинском – 100 га и Хайбуллинском – 662 га районах. Слабая степень засоления подвержены земли Хайбуллинского 1404 га, Баймакского – 470 га, Абзелиловского –

357 га, Альшеевского – 300 га и Туймазинского – 270 га районов.

Из 33722 га осушенных земель в хорошем мелиоративном состоянии находятся 19602 га, в удовлетворительном – 11162 га и неудовлетворительном - 3600 га (таблица 3-6). В том числе по недопустимым уровням грунтовых вод (УГВ) – 164 га, по недопустимым срокам отвода поверхностных вод – 65 га. По недопустимым УГВ и срокам отвода поверхностных вод 470 га. Площадь осушенных земель в размере

2901 га относится к неудовлетворительным по степени засоления почвы.

Очень сильная степень засоления почвы наблюдалась в Давлекановском районе на площади 403 га, сильная степень – в Туймазинском районе – 478

га и Буздякском районе – 161 га. Засоление почвы средней степени отмечалось в Бураевском (452 га), Буздякском (409 га), Балтачевском (289

га) и Янаульском (200 га) районах. Засоление почв слабой степени наблюдается в Учалинском (1248 га), Бураевском (665 га), Краснокамском

(440 га), Кигинском (414 га) и Салаватском (392 га) районах.

Таблица 3-6.

Мелиоративное состояние осушенных земель Республики Башкортостан на 1 января 2013 года

110