учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy
.pdf
9.3. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей
Таблица 9. Требования к гражданам — кандидатам в арбитражные заседатели
Граждане, которые могут |
Граждане, которые не могут быть |
быть арбитражными |
арбитражными заседателями |
заседателями |
|
достигшие 25 лет, с безлица, имеющие не снятую или не погашенную упречной репутацией, в установленном законом порядке судимость; имеющие высшее професлица, совершившие поступок, умаляющий автосиональное образование ритет судебной власти; лица, признанные неде- и стаж работы в сфере еспособными или ограниченно дееспособными экономической, финансовступившим в законную силу решением суда; ливой, юридической, управца, замещающие государственные должности РФ, ленческой или предпринигосударственные должности субъектов РФ, должмательской деятельности ности федеральной государственной гражданской не менее 5 лет. службы, должности государственной гражданской
службы субъектов РФ, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Периодически арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений торгово-промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений формируют списки арбитражных заседателей и представляют их в Высший Арбитражный Суд РФ для утверждения Пленумом.
Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.
261
Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее 2 х арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2 х лет. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в том же порядке.
Основания для приостановления и прекращения полномочий арбитражного заседателя (ст. 5 ФЗ об арбитражных заседателях). При наличии соответствующих оснований полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются председателем соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации, а прекращаются — Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Арбитражный заседатель приступает к своим обязанностям по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК РФ, которое может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.
Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.
Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.
!Арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязаннос ти судьи наравне с профессиональными судьями.
262
9.3. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей
Таблица 10. Требования к гражданам — кандидатам
|
в присяжные заседатели |
|
|
Граждане, которые мо- |
Граждане, которые не могут быть |
гут быть присяжными |
присяжными заседателями |
заседателями |
|
Граждане Российской |
• не достигшие к моменту составления списков кан- |
Федерации, достигшие |
дидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; |
возраста 25 лет, вклю- |
имеющие непогашенную или неснятую судимость; |
ченные в списки кан- |
признанные судом недееспособными или ограни- |
дидатов в присяжные |
ченные судом в дееспособности; состоящие на уче- |
заседатели и призван- |
те в наркологическом или психоневрологическом |
ные в установленном |
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, на- |
УПК РФ порядке к уча- |
ркомании, токсикомании, хронических и затяжных |
стию в рассмотрении |
психических расстройств; |
уголовного дела. |
• в качестве присяжных заседателей не допускаются |
|
также лица: подозреваемые или обвиняемые в со- |
|
вершении преступлений; не владеющие языком, |
|
на котором ведется судопроизводство; имеющие |
|
физические или психические недостатки, препят- |
|
ствующие полноценному участию в рассмотрении |
|
судом уголовного дела. |
Порядок привлечения граждан к осуществлению правосудия в качестве присяжных заседателей установлен ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
На основании представления председателя суда субъекта РФ высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ, и направляет их в соответствующий суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий кандидатов
263
Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
в присяжные заседатели, включенных в ранее представленные общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для окружных (флотских) военных судов составляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ по территориальному признаку на основании представления председателя соответствующего окружного (флотского) военного суда.
Списки кандидатов в присяжные заседатели составляются испол- нительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта Российской Федерации на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан и представляются в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели.
Граждане, включенные в общий или запасной список кандидатов
вприсяжные заседатели, исключаются из указанных списков высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ
вслучаях: выявления обстоятельств, по которым граждане не могут быть присяжными заседателями; подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является: лицом, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство; лицом, не способным исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами; лицом, достигшим возраста 65 лет; лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; военнослужащим; судьей, прокурором, следователем,
дознавателем, адвокатом, нотариусом или имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю
264
9.3. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лицом, осуществляющим частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); священнослужителем.
При необходимости формирования суда присяжных по конкретному делу граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном Уголовно-процес- суальным кодексом РФ, один раз в год на 10 рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, — на все время рассмотрения этого дела.
Кандидаты в присяжные заседатели, вызванные в суд, но не отобранные в состав коллегии присяжных заседателей и не освобожденные от исполнения обязанностей кандидатов в присяжные заседатели, могут быть привлечены для участия в качестве присяжных заседателей в другом судебном заседании (ст. 3 и 7 ФЗ о присяжных заседателях).
Социально-правовые гарантии независимости арбитражных
иприсяжных заседателей. Разный процессуальный статус арбитражных и присяжных заседателей влечет за собой различие в объеме социально-правовых гарантий независимости арбитражных
иприсяжных заседателей (табл. 11).
Таблица 11. Социально-правовые гарантии независимости арбитражных и присяжных заседателей
Арбитражные заседатели в период |
Присяжные заседатели в период |
осуществления ими правосудия |
осуществления ими правосудия |
(ФЗ об арбитражных заседателях |
(ФЗ о присяжных заседателях |
арбитражных судов субъектов РФ) |
федеральных судов |
|
общей юрисдикции в РФ) |
• на арбитражного заседателя и членов |
• распространяются гарантии неза- |
его семьи распространяются гарантии |
висимости и неприкосновенности |
неприкосновенности судей и членов |
судей, установленные Конституци- |
их семей, установленные Конституцией |
ей РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ, |
|
Продолжение табл. 11 |
265
Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
Продолжение табл. 11
ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (ст. 7);
•пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых арбитражный заседатель участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного МРОТ, установленного законодательством РФ;
•возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации;
•время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа;
•за арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ.
Российской Федерации», отдельными положениями Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и ФЗ о присяжных заседателях;
•лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ;
•соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период;
•возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда;
•по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются;
•время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
Арбитражные и присяжные заседатели подлежат государственной защите в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
266
9.3. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей
Вопросы для проверки знаний
1. Кто входит в судейский корпус российской судебной системы? 2. Кто считается судьей в Российской Федерации?
3. Порядок назначения гражданина на должность судьи. 4. Порядок отбора кандидатов на должность судьи?
5. Срок пребывания судьи в должности?
6. Основания приостановления полномочий судьи. 7. Основания прекращения полномочий судьи?
8. Правовой статус судьи?
9. Процессуальные гарантии независимости судьи.
10. Социально-правовые гарантии независимости судьи?
11. Кто может быть арбитражным заседателем и гарантии его независимости?
12. Кто может быть присяжным заседателем и гарантии его независимости?
13. Порядок отбора присяжных и арбитражных заседателей для участия в рассмотрении дела.
Нормативные правовые акты
Федеральный конституционный закон от 31декабря 1996 г. № 1 ФКЗ (в ред. от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации».
Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132–1 (в ред. от 25.12.2012) «О статусе судей в Российской Федерации».
Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 96 ФЗ (в ред. от 02.10.2012
№165 ФЗ) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Федеральный закон от 20 августа 2004 № 113 ФЗ (в ред.
от 29.12.2010 № 433 ФЗ) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
Федеральный закон от 30 мая 2001 № 70ФЗ (в ред. от 29.06.2009 № 136 ФЗ) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
267
Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45 ФЗ (в ред. от 08.12.2011 № 424 ФЗ) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58 ФЗ (в ред. от 06.12. 2011 № 395 ФЗ) «О системе государственной службы Российской Федерации».
Федеральный закон от 3 декабря 2011 года № 388 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи».
Положение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 марта 2007 г. (в ред. от 25 мая 2010 г.) «О порядке работы квалификационных коллегий судей».
Кодекс судейской этики, утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.
Глава 10
Органы судейского сообщества
10.1.Правовой статус судей
Всоответствии с положениями ст. 29 Закона о судебной системе РФ для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются органы судейского сообщества.
Члены судейского сообщества: судьи Конституционного Суда РФ, судьи всех судов общей юрисдикции, судьи всех арбитражных судов, мировые судьи и судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ, как действующие, так и находящиеся в отставке.
Судьи федеральных судов и судов субъектов РФ являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.
Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Однако такой судья не вправе избирать членов квалификационных
269
Глава 10.Органы судейского сообщества
коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества.
Судейское сообщество для выражения интересов судей как носителей судебной власти вправе формировать в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами свои органы. К органам судейского сообщества относятся (ст. 3 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»):
•Всероссийский съезд судей,
•конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общие собрания судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ, Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи, экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
В Верховном Суде Российской Федерации действуют органы судейского сообщества: общее собрание судей Верховного Суда РФ
иСовет судей Верховного Суда РФ, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда РФ.
Деятельность органов судейского сообщества регламентируется Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30 ФЗ (в ред. от 04.03.2013 г.) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также актами (постановлениями, регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
Совет судей Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации являются выборными органами судейского сообщества
иизбираются на 4 года.
270