учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

9.2. Правовой статус судей

Порядок продвижения по службе, присвоения квалификационных классов определен Законом о статусе судей.

Квалификационная аттестация судей проводится при представлении судьи к:

избранию в вышестоящий суд, избранию на очередной срок полномочий в случаях, предусмотренных законами РФ, избранию без ограничения срока полномочий, если судья был избран на определенный срок полномочий, утверждению на должность председателя, заместителя председателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда, присвоению квалификационного класса.

Квалификационные классы судьям присваиваются с соблюдением последовательности присвоения и срока пребывания в соответствующих квалификационных классах, соответствующих замещаемой должности (ч. 4 ст. 20.2 Закона о статусе судей) (табл. 7).

Таблица 7. Квалификационные классы судей

Продолжение табл. 7 

251

Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей

За судьей, пребывающим в отставке, присвоенный ему квалификационный класс сохраняется пожизненно.

Лишение судей квалификационных классов допускается лишь при прекращении их полномочий по основаниям, предусмотренным ст. 14 Закона о статусе судей.

!Присвоение судье квалификационного класса не означает измене ния его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

Приостановление, прекращение полномочий судьи и отставка судьи.

252

9.2. Правовой статус судей

Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований: признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим — его семье заработной платы или уменьшение ее размера, а также не влечет за собой снижения уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных Законом о статусе судей.

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.

Законодательство о статусе судей различает два понятия, связанные с прекращением деятельности судьи по осуществлению правосудия, — прекращение полномочий судьи (ст. 14 Закона о статусе судей) и отставка судьи (ст. 15 Закона о статусе судей) (табл. 8).

Таблица 8. Основания прекращения полномочий и отставки судьи (Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации)

253

Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей

254

9.2. Правовой статус судей

Полномочия судьи прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным п.п. 1–3, 6–11 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом. В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, указанного в пп. 8 п. 1 ст. 14, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

!Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

По данным Минфина РФ на октябрь 2012 г., при общей штатной численности судейского корпуса Российской Федерации около 36 тыс. судейских должностей численность судей, пребывающих в отставке, составляет около 26 тыс.

За судьей, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Для обеспечения реальной независимости судей немаловажное значение имеют гарантии материально-правового характера,

255

Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей

к которым относятся меры социальноправовой защиты, некоторые из которых распространяются и на период пребывания в отставке.

!Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой за щиты, материального и социального обеспечения, предусмотрен ные Законом о статусе судей, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъек тов РФ (п. 4 ст. 9 Закона о статусе судей).

Объем социально-правовой защиты судей установлен целым рядом российских законов, иных нормативных правовых актов и включает: обеспечение жильем и компенсацию расходов, связанных

1 См. подробнее: Ермошин Г. Т. Статус судьи Российской Федерации. М.: РАП, 2004. Он же. Гарантии независимости судьи — носителя государственной власти. Социально-правовые аспекты (Части 1, 2) // Российский судья. 2005. № 5, 6. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации: Монография / Под ред. В. В. Ершова. М.: Юристъ, 2006.

256

9.3.Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей

снаймом жилой площади; льготы при переходе на судейскую должность в другой суд; обеспечение служебным обмундированием; медицинское и санаторно-курортное обслуживание; специальные виды государственного страхования судей и пособий; ежемесячное возмещение в случае потери трудоспособности или гибели судьи; обеспечение жильем; обеспечение судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки, которое состоит из выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Судья имеет также право работать в период отставки.

Объем отдельных мер социально-правовой защиты определяется стажем работы гражданина в должности судьи.

9.3.Правовой статус присяжных

и арбитражных заседателей

Одной из форм народовластия является участие граждан в отправлении правосудия. Законодательство предусматривает привлечение граждан к осуществлению правосудия в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей (ч. 1 ст. 1 ФКЗ о судебной системе).

Статус присяжных и арбитражных заседателей регулируется целым рядом федеральных законов, в том числе: Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, ФКЗ о судебной системе, «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных

иконтролирующих органов».

Внастоящее время свое право на участие в отправлении правосудия граждане имеют возможность реализовать только в качестве присяжных и арбитражных заседателей. Институт

257

Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей

народных заседателей, несмотря на формальное упоминание о нем в законодательстве, по существу упразднен в связи с принятием Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов РФ.

Законодательство РФ предусматривает гарантии независимости непрофессиональному судье от любых попыток воздействия на него со стороны и обеспечение механизма противодействия в случае такого реального воздействия. Эти гарантии можно объединить в три группы: процессуальной независимости; организационно-правовые; социально-правовые.

Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом (ч. 2 ст. 5 ФКЗ о судебной системе).

Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 5. ст. 5 ФКЗ о судебной системе).

Конкретные формы участия заседателя в осуществлении правосудия и гарантии независимости заседателя в рамках его полномочий в судебном процессе изучаются в соответствующих курсах арбитражного и уголовного процесса.

258

9.3. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей

Следует отметить, что объем процессуальных прав присяжных и арбитражных заседателей при осуществлении функций носителей государственной судебной власти различается.

Арбитражные заседатели → принимают участие в рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений, и принятии судебного решения.

Присяжные заседатели → участвуют в осуществлении правосудия в Верховном Суде РФ, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.

При вынесении вердикта о невиновности подсудимого коллегией присяжных заседателей председательствующий объявляет его оправданным, немедленно освобождает из под стражи в зале судебного заседания. И лишь после этого суд приступает к обсуждению последствий вердикта (ч. 2 ст. 302 УПК РФ).

При обвинительном вердикте председательствующий должен обеспечить сторонам возможность исследовать доказательства, не подлежащие исследованию с участием присяжных заседателей,

1 Фоков А. П. Организационные и процессуальные проблемы деятельности суда присяжных в России // Российский судья. 2006. № 1.

259

Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей

высказаться о содержании состава преступления в деянии, признанном доказанным присяжными заседателями, о квалификации преступления, о признании в действиях подсудимого рецидива преступлений и по другим вопросам, разрешаемым судом при постановлении обвинительного приговора.

Всвязи с разной ролью присяжных и арбитражных заседателей

всудебном процессе различается и порядок привлечения гражданина к осуществлению правосудия в качестве присяжного либо арбитражного заседателя.

260