учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

11.2.Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия

•изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения по её совершенствованию;

•вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;

•определяет потребность судов в кадрах;

•обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должность судей;

•взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

•обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;

•разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппарата судов;

•перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных

испециализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;

•ведет статистический и персональный учет судей и работников аппарата судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;

•ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

•взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета1;

1См.: Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 (с изм. от 24.04.2012 № 91);

301

Глава 11.Органы обеспечения деятельности судов

•рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

•принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента;

•организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

•организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

•организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности;

•осуществляет работу по систематизации законодательства;

•ведет банк нормативных правовых актов РФ, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

•принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

•организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем;

•организует медицинское обслуживание и санаторно-курорт- ное лечение судей, членов их семей и работников аппаратов судов

всоответствии с федеральным законодательством;

• устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе

Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 (с изм. от 24.04.2012 № 91);

Инструкцию по ведению судебной статистики, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 июня 2004 г. № 82.

302

11.2. Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия

иностранными, в целях совершенствования организации работы судов

иповышения эффективности деятельности Судебного департамента;

•взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными

идругими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

•финансирует возмещение издержек по делам, рассмотренным судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

•осуществляет редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Судебного департамента;

•осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

Для осуществления своих функций Судебный департамент вправе: запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы; контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности; привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов; вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и счета в банках.

Судебный департамент при Верховном Суде возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ

303

Глава 11.Органы обеспечения деятельности судов

с согласия Совета судей РФ. Генеральному директору Судебного департамента материальное и социальное обеспечение предоставляется на условиях, установленных для федерального министра (см. подробнее о полномочиях ст. 8 Федерального закона о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ). Генеральный директор Судебного департамента не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Генеральный директор Судебного департамента не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Полномочия Генерального директора Судебного департамента

(см. ст. 5, 7, 8, 10 ФЗ о Судебном департаменте). Генеральный директор Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент. Он имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента.

Заместители Генерального директора Судебного департамента

не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Заместители Генерального директора Судебного департамента не вправе заниматься другой

304

11.2. Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия

оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Структура Судебного департамента при Верховном Суде РФ

(схема 15). По представлению Генерального директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента может принимать решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений.

В Судебном департаменте при Верховном Суде РФ образуется

коллегия Судебного департамента в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента. Члены коллегии, за исключением входящих в её состав по должности, утверждаются Председателем Верховного Суда РФ. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Совета судей РФ1.

Решения коллегии Судебного департамента реализуются в приказах и распоряжениях Генерального директора Судебного департамента.

Органами Судебного департамента в каждом субъекте являются его управления (отделы). Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ подчиняются Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ и подотчетны совету судей субъекта Российской Федерации.

Управление (отдел) Судебного департамента в субъектах РФ возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем суда соответствующего субъекта и советом судей субъекта РФ.

1 Положение о коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ, утверждено приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 1999 г. № 31.

305

Глава 11.Органы обеспечения деятельности судов

Схема 15

Структура Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (ст. 7–9 Закона о Судебном департаменте)

Генеральный директор Судебного департамента

306

11.2. Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия

Полномочия начальника управления (отдела) Судебного департамента (см. подробнее ст. 16 ФЗ о Судебном департаменте).

Начальник управления (отдела) Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление (отдел) Судебного департамента.

Начальник управления (отдела) имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъектов РФ, а также финансирование мировых судей. Управление (отдел) судебного департамента в пределах своей компетенции: осуществляет подбор кандидатов на должность судей; организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи; изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по её совершенствованию; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъектах РФ; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансо- во-хозяйственной деятельности; финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета; обеспечивает районные суды про- граммно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъектов РФ.

Организационное обеспечение деятельности каждого конкретного суда общей юрисдикции (кроме Верховного Суда РФ) возложено

307

Глава 11.Органы обеспечения деятельности судов

на администратора соответствующего суда. Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.

Администратор верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или автономного округа назначается на должность начальником Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном суде РФ по представлению председателя соответствующего суда и работает под контролем этого главного управления.

Администратор районного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ по представлению председателя районного суда и осуществляет свои полномочия под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним1.

Полномочия администратора суда установлены ст. 19 Закона о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ. В частности,

администратор суда принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке к проведению судебных заседаний, взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда, принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинского обслуживания и са- наторно-курортного лечения, обеспечивает судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива, организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда и средств связи,

1 Положение об администраторе верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, районного суда, утверждено приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 3 марта 2003 г. № 14.

308

11.2. Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия

работу хозяйственной службы, организует строительство зданий, а также

ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда.

Работники аппарата Судебного департамента и работники органов Судебного департамента являются федеральными государственными гражданскими служащими. Права, обязанности указанных работников, а также порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе.

Вопросы для проверки знаний

1.  Что понимается под организационным обеспечением деятельности судов?

2.  Назовите основные направления организационного обеспечения деятельности судов?

3.  Органы и лица, которые занимаются обеспечением деятельности судов?

4.  Органы и лица, которые осуществляют обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ?

5.  Органы и лица, которые занимаются обеспечением деятельности арбитражных судов?

6.  Понятие Судебного департамента при Верховном Суде РФ и система его органов?

7.  Функции Судебного департамента при Верховном Суде РФ? 8.  Полномочия управлений (отделов) Судебного департамента

в субъектах РФ?

9.  Место и роль администратора суда в организационном обеспечении деятельности суда?

10.  Функции аппарата суда в организационном обеспечении деятельности суда?

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации».

309