24. Законность, обоснованность и справедливость решения

При рассмотрении вопроса о соотношении законности и целесообразности решения мы исходим из того, что целесообразность заложена в самом законе. И в частности в том, как именно закон регулирует поведение правоприменителя, предписывая ему строго определенное поведение или предоставляя известный простор для проявления усмотрения. Правоприменитель должен в своей деятельности исходить из того, что действующий закон считает целесообразным. Следовательно, о целесообразности решений можно судить только в пределах закона, на основе закона, в соответствии с законом, а не вопреки закону, не в отступление от закона.

Вопрос о целесообразном применении закона приобретает самостоятельное значение в тех случаях, когда закон предоставляет усмотрению лица выбор решения, которое при установленных обстоятельствах будет целесообразным с точки зрения поставленных задач. Правильная реализация закона обязывает избрать и наиболее целесообразный путь претворения в жизнь его предписаний, т.е. из всех возможных решений избрать такое, которое обеспечивает максимально полное и точное достижение цели закона при данных конкретных условиях места и времени <1>. Таким образом, избранное решение должно быть практически полезным. С этих позиций может быть принято решение об изменении территориальной подсудности уголовного дела (ст. 35 УПК РФ).

Справедливость решения как нравственная оценка его обоснованности и в этих случаях будет определяться в первую очередь его законностью, потому что справедливость, как и целесообразность, решения не может быть противопоставлена законности решения. Целесообразность и справедливость решения могут быть достигнуты только при условии правильного применения закона, в котором заложены те условия, которые позволяют правоприменителю выбрать из возможных именно то решение, которое признается целесообразным и справедливым применительно к конкретному случаю. При этом должно соблюдаться требование мотивировки решения с тем, чтобы в нем были выражены те условия, обстоятельства, причины, которые учтены правоприменителем. Нарушение требований закона об обоснованности и своевременности принимаемых решений должно влечь за собой ответственность государственных органов и должностных лиц, нарушивших закон, особенно в случаях, когда их действия (бездействие) привели к нарушению конституционных прав и свобод человека и гражданина. Ошибки, допускаемые судами при применении норм материального и процессуального права, и в ряде случаев прямое игнорирование требований процессуального законодательства приводят к отмене судебных постановлений и направлению дел на новое судебное рассмотрение. Законность любого процессуального решения определяется не только соблюдением нормативных предписаний, относящихся к содержанию и форме решения, но и соблюдением требований закона в деятельности, предшествовавшей вынесению решения. 

В случаях, когда незаконными действиями и решениями в уголовном судопроизводстве нанесен имущественный ущерб или (и) моральный вред гражданам, вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства, вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, возмещается в силу ст. 1070 ГК РФ за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, - за счет казны муниципального образования. В последующем возможен и регрессный иск к должностному лицу, непосредственно виновному в нанесении ущерба гражданину.