- •Тема 1. Виникнення та етапи розвитку економічної теорії
- •1. Зародження економічної думки
- •2. Меркантилізм, фізіократи, класична школа й марксизм
- •3. Сучасні економічні концепції
- •4. Економічна думка в Україні
- •Основні поняття
- •Тема 2. Економічна теорія: зміст і функції
- •1. Предмет економічної теорії
- •2. Методи і функції економічної теорії
- •Основні поняття
- •Тема 3. Суспільне виробництво
- •1. Сутність і місце виробництва в економічній системі
- •2. Фактори суспільного виробництва
- •Фіксованості одного чи декількох факторів виробництва;
- •3. Продукт виробництва і його показники
- •4. Ефективність виробництва і її показники
- •Основні поняття
- •Тема 4. Економічні системи суспільства
- •1. Сутність і структура економічної системи
- •2. Класифікація економічних систем
- •3. Типи економічних систем
- •Основні поняття
- •Тема 5. Економічні відносини власності
- •1. Економічний зміст власності, її місце і роль в економічній системі
- •2. Типи, види та форми власності
- •3. Основні тенденції розвитку відносин власності на сучасному етапі
- •4. Реформування відносин власності в Україні
- •Основні поняття
- •Глава 6. Форми організації суспільного виробництва
- •1. Передумови виникнення і основні риси товарного виробництва
- •2. Товар і його властивості. Праця, яка створює товар
- •3. Розвиток форм вартості та виникнення грошей
- •4. Функції грошей. Закони грошового обігу
- •Основні поняття
- •Тема 7. Ринок: сутність, функції та структура
- •1. Ринок і умови його виникнення. Суб'єкти ринкового господарства
- •2. Структура ринку
- •3. Конкуренція як загальна форма розвитку ринкової економіки
- •4. Ринкова інфраструктура
- •Основні поняття
- •Тема 8. Теорія попиту і пропозиції
- •1. Закон попиту. Детермінанти попиту
- •2. Закон пропозиції. Детермінанти пропозиції
- •3. Ринкова рівновага
- •4. Поняття еластичності. Еластичність попиту та її види
- •Малюнок 8.7 - Види еластичності попиту
- •Для цінової детермінанти коефіцієнт еластичності пропозиції по ціні має вигляд:
- •Основні поняття
- •Тема 9. Підприємництво і організація підприємницької діяльності
- •1. Сутність підприємництва й умови його існування
- •2. Організація підприємницької діяльності
- •3. Підприємство (фірма): сутність і умови функціонування
- •4. Види підприємств
- •Основні поняття
- •Тема 10. Витрати виробництва і доходи фірми
- •Витрати виробництва: сутність, види. Трансформаційні та трансакційні витрати
- •2. Доходи фірми. Беззбитковість та рентабельність
- •Основні форми прибутку фірми
- •Основні поняття
- •Тема 11. Ціна та механізм ціноутворення в ринковій економіці
- •1. Зміст та функції ціни
- •2. Механізм ціноутворення в ринковій економіці
- •Основні поняття
- •Тема 12. Досконала і недосконала конкуренція
- •1. Концептуальні правила економічної поведінки фірми
- •2. Досконала конкуренція
- •3. Монополія
- •4. Монополістична конкуренція
- •5. Олігополія
- •Основні поняття
- •Тема 13. Ринки ресурсів (факторів фиробництва)
- •1. Класифікація факторів виробництва
- •2. Ринок ресурсів: попит, пропозиція, ціна
- •3. Ринок праці
- •4. Ринок капіталу. Дисконтування
- •5. Ринок природних ресурсів
- •Основні поняття
- •Тема 14. Аграрні відносини та особливості їх розвитку за ринкових умов
- •1. Аграрні відносини, їх специфіка та місце в економічній системі
- •2. Агропромисловий комплекс та його структура
- •3. Поняття та види земельної ренти. Ціна землі
- •4. Аграрна реформа в Україні
- •Основні поняття
- •Тема 15. Національна економіка: цілі та результати
- •1. Національна економіка і макроекономіка: сутність, характерні риси, цілі і значення
- •2. Система макроекономічних показників
- •3. Національне багатство: сутність, структура, джерела збільшення
- •Тема 16. Рівновага національної економіки
- •1. Концепції економічної рівноваги
- •2. Сукупний попит. Детермінанти сукупного попиту
- •3. Сукупна пропозиція: класична і кейнсіанська моделі
- •Малюнок 16.2 - Крива сукупної пропозиції
- •4. Рівновага сукупного попиту і сукупної пропозиції в класичній і кейнсіанській моделі
- •5. Модель мультиплікатора Кейнса
- •Основні поняття
- •Тема 17. Економічне зростання та його джерела. Макроекономічна нестабільність
- •1. Теорії економічного зростання
- •2. Критерії економічного зростання
- •3. Циклічні коливання економіки
- •Основні поняття
- •Тема 18. Людський капітал. Праця, зайнятість, безробіття
- •1. Людський капітал та його особливості. Роль освіти у формуванні людського капіталу
- •2. Праця і зайнятість. Соціально-економічний зміст і форми зайнятості
- •3. Безробіття, його види і наслідки
- •Основні поняття
- •Тема 19. Інфляція: сутність, причини, наслідки
- •1. Сутність та види інфляції
- •2. Причини інфляції
- •3. Соціально-економічні наслідки інфляції
- •4. Механізм регулювання інфляційного процесу. Антиінфляційна політика держави
- •Основні поняття
- •Тема 20. Державне регулювання економіки: форми і методи
- •1. Необхідність і сутність державного регулювання економіки. Економічні функції держави
- •2. Забезпечення економіки необхідною кількістю грошей.
- •2. Основні форми та напрямки державного регулювання
- •3. Моделі державного регулювання ринкової економіки
- •4. Методи державного регулювання економіки
- •Основні поняття
- •Тема 21. Ринок грошей і грошово-кредитна політика
- •1. Грошова маса і рівновага на ринку грошей
- •2. Сутність, принципи та форми кредиту
- •3. Сучасна кредитно-банківська система. Створення грошей банківською системою
- •4. Грошово-кредитна політика
- •Основні поняття
- •Тема 22. Фінанси і фінансова система
- •Фінанси: їх сутність та функції
- •Фінансова система та її структура
- •Бюджет і проблема його дефіциту
- •Податки
- •Фіскальна політика
- •Основні поняття
- •Тема 23. Світове господарство
- •1. Світове господарство: його суть та структура
- •2. Міжнародний поділ праці і спеціалізація. Міжнародні економічні відносини
- •3. Міжнародна економічна інтеграції. Головні інтеграційні угрупування
- •4. Проблеми інтеграції України у світове господарство
- •Основні поняття
- •Питання до заліку (1-50) та до іспиту з курсу " Основи економічної теорії" для студентів неекономічних факультетів
Бюджет і проблема його дефіциту
Основою централізованих фінансів будь-якої країни є бюджетна система.
Структура бюджетної системи визначається державним устроєм. В країнах, які мають унітарний устрій, вона складається з державного та місцевого бюджетів. В державах з федеральним устроєм існують ще проміжні ланки – бюджети штатів (США), земель (Німеччина), суб’єктів федерації (Росія). В Україні бюджетна система включає державний бюджет, бюджет Автономної Республіки Крим та місцеві бюджети.
Державний бюджет – провідна ланка бюджетної системи – складна економічна категорія. З позиції економічної сутності державний бюджет може розглядатися як самостійна економічна категорія, а з позиції законодавчого встановлення фінансової бази держави – як його фінансовий план.
Як економічна категорія державний бюджет – це сукупність грошових відносин, які складаються поміж державою і юридичними та фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу в зв’язку з утворенням і використанням коштів для фінансування господарства, здійснення соціальної політики, розвитку науки, культури, освіти, забезпечення оборони країни і управління суспільством. Таким чином, бюджет пов’язаний з відокремленням частини національного доходу у вигляді податків і платежів в руках держави і використанням її в суспільних цілях, тобто є засобом реалізації фінансових функцій держави.
Державний бюджет виконує наступні функції:
розподільчу, яка передбачає концентрацію грошових засобів через різні канали надходжень і їх використання для реалізації державних цілей і функцій. Саме за допомогою державного бюджету уряд здійснює в основному територіальний і міжгалузевий розподіл і перерозподіл валового національного продукту (від 20 до 60% національного доходу);
контролюючу, так як рух бюджетних ресурсів сигналізує про фінансовий стан економіки і дозволяє його контролювати;
регулюючу – зміни витрат і доходів державного бюджету дозволяють пом’якшити спад виробництва, тобто стабілізувати економіку.
Державний бюджет як державний план – це є план руху централізованої частини валового національного продукту. Державний бюджет – це особлива форма державного плану, який має силу закону і встановлює для народного господарства в цілому, для всіх структурних підрозділів суспільного виробництва бюджетні взаємовідносини по асигнуванню з бюджету і платежам в бюджет. Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом – парламентом країни. На протязі і по завершенні фінансового року представники виконавчої влади звітують про свою діяльність по мобілізації доходів і здійсненні витрат у відповідності до прийнятого Закону про бюджет. Бюджет – складний інструмент, який відображає компроміс соціально-економічних інтересів різних груп і партій в країні. Як економічний документ він відображає політичну і соціальну динаміку суспільства.
Розглядаючи бюджет як основний фінансовий план, слід відзначити, що в ньому представлені всі атрибути фінансового плану: грошові надходження або доходи (формування фондів грошових засобів) по конкретним джерелам надходжень; грошові видатки (використання фондів грошових засобів) за конкретними напрямками; співставлення грошових витрат та доходів на основі балансових розрахунків.
Основними доходами державного бюджету є податки та неподаткові платежі юридичних осіб та населення. До податкових доходів держбюджету відносяться: податок на додану вартість, податок на прибуток юридичних осіб, мито, штрафи і пені, які виплачуються за порушення податкового законодавства. Неподатковими доходами є як обов’язкові платежі – доходи від використання майна, яке знаходиться в державній власності, доходи від приватизації об’єктів власності, доходи від реалізації державного замовлення, від зовнішньоекономічної діяльності, так і штрафи, вилучення яких не пов’язане з податковим законодавством, доходи від продажу конфіскованого майна, майна, яке залишилося без господаря і т.п.
З державного бюджету здійснюються основні національні витрати: на фінансування галузей народного господарства; фінансування соціально-культурного розвитку і науки; на утримання органів державної влади, правоохоронних органів; на національну оборону; зовнішньоекономічну діяльність; видатки, пов’язані з обслуговуванням державного боргу; фінансування цільових програм та інше. Структура видатків державного бюджету здійснює регулюючий вплив на сукупний попит і капіталовкладення, а також на галузеву і регіональну структуру економіки, національну конкурентноздатність на світових ринках.
Загальна сума доходів державного бюджету повинна покривати заплановані видаткові статті. Відповідно до неоліберальної і неокласичної теорії ідеальне виконання державного бюджету – це повне покриття витрат доходами і створення залишку коштів, тобто перевищення доходів над видатками. Створений залишок уряд може використовувати за непередбачених ситуацій на непередбачені витрати, для дострокових виплат заборгованості або перевести його в доход бюджету наступного року.
Однак на практиці зараз майже в усіх країнах має місце значне перевищення державних витрат над доходами, тобто створюється бюджетний дефіцит. Серед причин даного явища є зростання ролі держави в різних сферах життя, розширення її економічних і соціальних функцій, збільшення військових видатків, чисельності державного апарату і т.д. Слід відзначити, що бездефіцитність бюджету (чи наявність профіциту – перевищення доходів держбюджету на витратами) ще не означає „здорову” економіку.
Бюджетний дефіцит відповідно до встановлених міжнародних стандартів не повинен перевищувати 5% від валового національного продукту. Покривається він зовнішніми та внутрішніми державними позиками у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів (наприклад, у фонду страхування безробіття або у пенсійного фонду), отримання кредитів у банках, посилення оподаткування. Є і третій спосіб, до якого нерідко вдаються уряди для покриття бюджетного дефіциту під час економічних криз та в інших критичних ситуаціях – додаткова емісія грошей. Але це небезпечний шлях, так як розвивається не контрольована інфляція, підриваються стимули для довгострокових інвестицій, розкручується інфляційна спіраль „ціна - заробітна плата”, знецінюються заощадження населення, і бюджетний дефіцит відтворюється у все більшому розмірі. Тому з метою підтримання економічної і соціальної стабільності уряди уникають необґрунтованої емісії грошей. До того ж в багатьох країнах в системі ринкової економіки вбудовано спеціальний блок – незалежність національного емісійного банку від виконавчої та законодавчої влади.
Державні позики менш небезпечні, аніж емісія, але й вони здійснюють негативний вплив на економіку країни. Перш за все, примусове розміщення державних цінних паперів порушує ринкову мотивацію діяльності приватних фінансових інститутів. Окрім того, державні позики сприяють зростанню облікової ставки, що звужує можливості отримання кредиту приватними фірмами.
Сума накопичених за певний період часу бюджетних дефіцитів створює державний борг. Він поділяється на внутрішній та зовнішній борг. Внутрішній борг – це борг держави своєму населенню у вигляді кредитів або державних позик, які здійснюються шляхом випуску цінних паперів або інших боргових зобов’язань. Зовнішній державний борг – це борг іноземним державам, організаціям і окремим особам. В результаті зростання внутрішнього боргу відбувається перерозподіл доходів в країні (звичайно не на користь найбідніших верств населення), а зовнішній борг – це тягар для країни, так як необхідно віддавати цінні товари, надавати певні послуги, щоб сплатити відсотки по боргу і сам борг. Сплата відсотків по боргу і поступове погашення його основної суми називається обслуговуванням боргу. Зазвичай в державному борзі бачать дві небезпеки: банкрутство нації і небезпека перекладання податкового тягаря на майбутнє покоління.
Державний бюджет здійснює вплив на інші ланки фінансової системи і є визначальним при забезпеченні економічної і фінансової стабільності національної економіки.
Республіканський та місцеві бюджети мають свої джерела коштів і напрямки використання. За республіканським і місцевими бюджетами закріплені другорядні податки (в основному – майнові). В цих бюджетах в порівнянні з державним більш висока доля коштів спрямовується на соціальні потреби. Республіканський і місцеві бюджети отримують необхідні їм кошти шляхом субсидій і кредитів з державного бюджету, а також шляхом зарахування в доходну частину цих бюджетів певної долі надходжень від цілого ряду податків.
Основною проблемою ефективного використання принципу фіскального федералізму при формуванні фінансової системи держави є визначення оптимального розміру фінансових ресурсів, які йдуть, з одного боку, в централізований бюджет, а з другого, - в регіональні і місцеві бюджети.