43.Парламентська асамблея та Секретаріат снд.

27 марта 1992 года в городе Алма-Ате (Республика Казахстан) в соответствии с Соглашением, подписанным главами парламентов-учредителей была создана Межпарламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) – консультативный орган для подготовки проектов законодательных документов, представляющих взаимный интерес.Основное внимание в своей деятельности МПА СНГ уделяет вопросам, связанным со сближением и гармонизацией законодательств государств – участников СНГ. Результатом этой работы являются принимаемые МПА СНГ модельные законодательные акты и рекомендации, при создании которых учитывается опыт парламентов стран Содружества и международных парламентских организаций.Типовые (модельные) законы Межпарламентской Ассамблеи СНГ представляют собой адаптированные к условиям Содружества международные, прежде всего европейские, правовые стандарты. Поэтому принятие парламентами стран СНГ национальных законов на основе модельных актов МПА СНГ не только обеспечивает гармонизацию и сближение законодательств стран Содружества, но и содействует приведению этих национальных законодательств в соответствие с лучшими образцами европейского права. МПА СНГ принимает активное участие в развитии интеграционных процессов на территории Содружества, направляя Совету глав государств и Совету глав правительств рекомендации и предложения по самым различным вопросам. Наиболее актуальными среди них остаются вопросы сотрудничества в экономике, а также в сферах безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом и наркобизнесом. Государства Содружества сильно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по территориально-отраслевой структуре. Разработка правовых основ общего экономического пространства СНГ и, в частности, правовое обеспечение создания зоны свободной торговли являются главным направлением модельного законотворчества МПА СНГ в экономической сфере. Переходу государств Содружества к работе в условиях рыночной экономики способствовал ряд принятых МПА СНГ модельных законодательных актов, в том числе три части модельного Гражданского кодекса, Общая часть Налогового кодекса, Положения о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг, модельные законы «О свободных экономических зонах», «Об электронной цифровой подписи», «О рынке ценных бумаг» и другие. Парламентские делегации государств – участников Договора о коллективной безопасности, заключенного в 1992 году, регулярно рассматривали в рамках МПА СНГ правовые вопросы реализации данного договора. 16 ноября 2006 года, в связи с преобразованием института ДКБ в Организацию Договора о коллективной безопасности, было принято решение о создании самостоятельной Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности. Одной из важнейших задач МПА СНГ была и остается миротворческая деятельность, которая предусматривает как разработку правовых основ участия в урегулировании региональных конфликтов, так и непосредственно миротворческие акции в горячих точках стран Содружества. Важнейшим из результатов, достигнутых в этой области, стало подписание в мае 1994 года Бишкекского протокола – единственного политического документа, обеспечивающего прекращение огня в Нагорном Карабахе. Деятельность МПА СНГ в этот период не имела аналогов в практике парламентской дипломатии. Еще одно направление деятельности МПА СНГ – противодействие всем формам международного терроризма. Депутаты МПА СНГ осуществляют постоянный мониторинг в зонах антитеррористической деятельности: на Северном Кавказе Российской Федерации, в Кыргызстане, в Таджикистане. Однако основной вклад МПА СНГ в борьбу с международным терроризмом на территории Содружества заключается в правовом обеспечении антитеррористических действий, сотрудничества органов безопасности и специальных служб СНГ. Здесь принципиальное значение имеет Соглашение, заключенное между Советом МПА СНГ и Советом руководителей органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ. В результате взаимодействия организаций в 1997 году был принят модельный закон «О борьбе с терроризмом», на базе которого разработан Договор о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом. Этот пример показывает, как некоторые модельные законы МПА СНГ, обретая форму межгосударственных или межправительственных соглашений, становятся обязательными для стран СНГ.Деятельность МПА СНГ базируется на ее высокой международной правосубъектности. В отличие от ряда других парламентских ассамблей, МПА СНГ является самостоятельной межгосударственной организацией, действующей на основе Минской конвенции 1995 года, в соответствии с которой она обладает правом заключения международных договоров с другими субъектами международного права. За годы своей работы МПА СНГ приобрела высокий международный авторитет. Она заключила соглашения о сотрудничестве с рядом ведущих международных организаций мира, в числе которых Организация Объединенных Наций, Парламентская Ассамблея Совета Европы, Парламентская Ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Всемирная организация интеллектуальной собственности, Парламентская Ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Латино-Американский Парламент, Центрально-Американский Парламент, Панафриканский Парламент и многие другие. Очевидно при этом, что, завязывая контакты с ведущими международными организациями, МПА СНГ серьезно улучшает в восприятии мирового сообщества имидж Содружества в целом.Опыт работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ показывает возрастающую заинтересованность парламентариев в сотрудничестве во всех сферах. Это сотрудничество по мере становления государственности в странах Содружества, достижения ими экономических и политических успехов оказывается все более и более результативным. В итоге неуклонно растет значение Межпарламентской Ассамблеи как института, способствующего развитию законности и демократии на пространстве СНГ и укреплению дружбы между народами Содружества. МПА СНГ состоит из парламентских делегаций государств-участников. Парламентская делегация состоит из представителей государства-участника, избираемых или назначаемых парламентом государства — участника Конвенции о МПА СНГ из числа своих членов в соответствии с его внутренним регламентом и процедурами. Парламентская делегация возглавляется руководителем парламентской делегации. Организацию деятельности Межпарламентской Ассамблеи осуществляет Совет Ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций государств-участников. Постоянно действующим административным органом Совета Ассамблеи является Секретариат. – оказывает Межпарламентской Ассамблее, Совету Ассамблеи, постоянным и временным комиссиям и иным вспомогательным органам, которые могут быть созданы в соответствии с Конвенцией о МПА СНГ, помощь в том, что касается организации работы Межпарламентской Ассамблеи и ее органов.2 апреля 1999 года - принятие Советом глав государств Содружества Независимых Государств решения реорганизовать Исполнительный Секретариат СНГ, аппарат Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, рабочие аппараты ряда межгосударственных и межправительственных отраслевых органов в единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств.