Тема 18. Основные концепции развития Мировой индустрии туризма

и их значение для Республики Казахстан.

18.1.Статистическая оценка развития международного туризма.

18.2.Прогнозы развития международного туризма.

18.3. Анализ современного состояния развития туризма в Казахстане.

18.1.Статистическая оценка развития международного туризма.

Развитие туризма и его влияние на экономику, и все стороны жизнедеятельности людей требует всесторонней статистической его характеристики, что определяет необходимость развития методологии его статистической оценки и анализа. Это определяет актуальность темы исследования.

Туризм для мирового сообщества уже давно является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей около 10% валового дохода. Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны, развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение, так как:

• увеличивает местный доход;

• создает новые рабочие места;

• развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;

•развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских центрах;

• активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие культуры;

• обеспечивает рост уровня жизни местного населения;

•увеличивает валютные поступления. Положительное влияние туризма на экономику государства происходит лишь в том случае, когда туризм в стране развивается всесторонне, т. е. не превращает экономику страны в экономику услуг. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает, что туризм в стране должен развиваться параллельно и во взаимосвязи с другими отраслями социально-экономического комплекса.

Статистика международного туризма начала складываться в первой половине XX в. на волне туристского движения. В 1929 г. Австрию посетили около 2 млн. человек, Швейцарию - 1,5 млн., Италию - свыше 1 млн. С расширением туристских потоков ряд европейских стран перешли к регулярному учету приезжих. Однако в тот период статистика путешествий еще не имела самостоятельного значения. Сбор и обработка сведений осуществлялись в интересах национальной безопасности, контроля за миграционными процессами и соблюдением законодательства о налогообложении. Собственно туристские цели отходили на задний план. Туристы не выделялись в качестве особой категории и учитывались наряду с другими путешествующими лицами. Новый этап в развитии статистики международного туризма наступил в конце 40-х - начале 50-х гг. После войны европейские страны столкнулись со многими хозяйственными проблемами: разрухой, хаосом в управлении, развалом товарной и финансовой систем. Стабилизация ситуации требовала целого комплекса скоординированных действий. В этих условиях правительства обратились к международному туризму, возлагая на него большие надежды. С ним связывали активизацию платежного баланса, достижение финансового равновесия и, в конечном счете, долгосрочный экономический подъем. В 60-е годы внимание правительств индустриально-развитых стран и международных организаций было сфокусировано на положении развивающихся стран. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.) и объявила 70 - е годы "Декадой развития". Для стран третьего мира консультанты разработали программы преодоления экономической отсталости, в которых туризму отводилось существенное место. С ростом объема и экономического значения туризма совершенствовались системы учета и обработки данных, становился более глубоким анализ туристской миграции. В настоящее время статистика туризма, охватывающая большой круг вопросов и базирующая на основе системы показателей, ведется в целях оценки вклада международного туризма в экономику каждой страны, в частности, его влияния на платежный баланс; выявления основных направлений и тенденций развития международного туризма для укрепления его материально-технической базы, проведения маркетинговых исследований и продвижения туристского продукта к потенциальным потребителям. Статистическая информация о туризме необходима на всех уровнях: от международных, правительственных и неправительственных организаций и агентств, прямо или косвенно связанных со сферой туризма, национальных туристских администраций, разрабатывающих и проводящих государственную политику в этой области экономики, до непосредственных производителей туристских товаров и услуг, стремящихся выжить в конкурентной борьбе на этом интенсивно развивающемся рынке. В процессе работы все они нуждаются в достоверной информации о международном туризме, что определяет ее содержание, объем, формы и периодичность разработки. Необходимость статистического изучения и прогнозирования важнейших показателей международного туризма предопределяет актуальность темы настоящего исследования. Международный туризм как самостоятельная отрасль мировой экономики начал формироваться после второй мировой войны. До второй мировой войны международный туризм практически не существовал, - международные поездки | носили главным образом деловой характер или были связаны с переселением жителей из одной страны в другую. Поездки с туристической целью носили ограниченный и случайный характер. Основными причинами такой ситуации являлись следующие: 1. низкий жизненный уровень населения ведущих стран мира после опустошительной первой мировой войны;

2. существование колониальных империй Англии, Франции, Португалии, Испании, Бельгии, которые препятствовали обмену туристами;

3. слабое развитие международного транспорта, которое вместе с короткой

продолжительностью отпусков делало практически невозможным выездной туризм; 4. сложные процедуры получения выездных виз серьезно мешали развитию международного туризма;

5. слабое развитие инфраструктуры международного туризма, недостаточно высокое качество туристских услуг также являлись негативным фактором, сдерживающим его развитие.

Положение коренным образом изменилось после второй мировой войны. В конце 50-х - начале 60-х годов наблюдается настоящий бум в области международного туризма. Распад колониальной системы, растущая интернационализация мирового хозяйства, относительная послевоенная политическая стабильность, совершенствование валютно-финансовых международных отношений предопределили появление благоприятной ситуации для развития международного туризма. В 1960 г. в мире было зарегистрировано уже 70 млн. прибытий, а в 1995 г. их число возросло в 8 раз и составило 561 млн. По прогнозам экспертов ВТО, число поездок в мире к 2010 г. удвоится и достигнет миллиарда туристских прибытий, из которых 146 млн. придется на Центральную и Восточную Европу. Основным толчком для бурного роста международного туризма в этот период стал рост реальных доходов населения ведущих мировых держав. В результате этого роста население получило возможность тратить все более возрастающую в абсолютном и относительном выражении величину своего дохода на международный туризм. Усилившийся после второй мировой войны процесс урбанизации практически во всех странах мира также положительно отразился на развитии международного туризма. Проводя большую часть времени в неблагоприятных городских условиях и имея при этом уровень доходов намного выше, чем у сельского населения, городское население во всех странах составляет подавляющее большинство контингента международных туристов. Большую роль в развитии международного туризма сыграла реклама и информационные технологии в области предложения туристических услуг. Все средства массовой информации (особенно пресса и телевидение), включая Интернет, доводят до потребителя громадное количество информации о туристических услугах, условиях их оказания и их стоимости. В настоящее время международный туризм превратился в высокорентабельный и быстроразвивающийся сектор экономики во многих странах мира и является одной из ведущих и наиболее динамических отраслей мировой индустрии. В 1996 году число международных туристов превысило 593 млн. человек. Оно выросло по сравнению с 1950 годом на 568 млн. чел., или почти в 24 раза. За свои быстрые темпы роста туризм признан "экономическим феноменом XX столетия". Ежегодные капиталовложения в развитие туризма составляют около 11% общего объема всемирных капиталовложений (второе место после капиталовложений в промышленность). Туристическая деятельность обеспечивает 1 занятость более чем 200 млн. человек, включая занятость в сопряженных отраслях. Стремительными темпами растут поступления от международного туризма — в среднем на 12% в год. В 1995 г. они уже составили 381 млрд. долларов США. Во многих странах туризм играет заметную роль в формировании валового национального продукта, создании дополнительных рабочих мест, активизации внешнеторгового баланса. Он оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, т.е. выступает катализатором социально-экономического развития. Все вышеуказанные причины стимулируют развитие международного туризма. Одновременно резко возросла потребность в статистических данных по туризму. Потребность в специализированных туристских данных ощущают не только национальные туристские администрации (НТА) всех стран, но и различные эксперты, заинтересованные сектора экономики, отраслевые ассоциации, местные органы власти и научные круги. Существует потребность в измерении туристских потоков в местах назначения и на маршруте, а также выездных потоков на направляющих рынках и в другой информации. Поэтому, статистика туризма является важным инструментом управления, регулирования, моделирования и прогнозирования развития мирового и национального туризма. Разработка общей методологии статистической характеристики туризма является необходимой предпосылкой развития международного туризма и оценки его вклада в мировую экономику. Первый шаг в деле разработки международных определений, относящихся к туризму, был сделан еще в 1937 г. Советом Лиги Наций, который рекомендовал использовать в статистических целях определение "международный туризм» . Впоследствии, в 1950 г. оно было уточнено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) в Дублине. В 1953 г. Статистическая комиссия ООН ввела понятие "международный посетитель". Вместе с этим, в международной статистической практике использовались и другие категории, связанные с международным туризмом. Конференция ООН по международным путешествиям и туризму в 1963 г. (Рим) в соответствии с предложениями МСОТО рекомендовала использовать определения терминов "посетитель", "турист", "экскурсант". В 1967 г. эти определения были исследованы группой экспертов ООН по статистике международных путешествий и одобрены Статистической комиссией ООН в 1968г. Большой вклад в разработку надежной системы показателей статистики туризма внесла Международная конференция по статистике путешествий и туризма, организованная в 1991 г. ВТО и правительством Канады в Оттаве, в которой принимали участие представители национальных туристских администраций, туристской индустрии, национальных статистических ведомств, а также международных региональных организаций. Конференция приняла пакет резолюций, в которых определены потребности туристской индустрии в области статистического анализа, исследований туристского рынка, функционирования этой отрасли и прогнозов развития туризма. Эти рекомендации относятся к концепциям определения и классификациям, охватывающим основные единицы туризма, туристский спрос и предложение, туристские расходы. Таким образом, коммерция внесла большой вклад в развитие международной статистики туризма. Реализация рекомендаций конференции завершилась созданием стандартов по статистике туризма, одобренный в 1993 г. на двадцать седьмой сессии Статистической комиссии ООН. В докладе ВТО на этой конференции содержались рекомендации по стандартам статистики туризма, а также программа работы по претворению этих стандартов в жизнь. При разработке этих стандартов использовались рекомендации Оттавской конференции, рекомендации специалистов, временные директивы по статистике международного туризма, одобренные девятнадцатой сессией Статистической комиссией ООН (1976 г.), а также директивы по статистике туризма, подготовленные Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), МСОТО, ООН и впоследствии - ВТО. Доклад обобщил разработку определений и классификаций международных и региональных организаций в области туризма; - рекомендации в отношении международной миграции, опубликованных ООН в 1980 г. положений, опубликованных в пособии по платежному балансу Международного валютного фонда (1977 г) - материалов Статистического Секретариата ООН и региональных комиссий ООН, а также других региональных и надрегиональных организаций: ОЭСР, Статистического бюро Европейского сообщества (ЕВРОСТАТ), Туристской ассоциацией стран Азии и Тихого океана (ПАТА) и карибской организации по туризму (КОТ); - деятельность, опыт и практику различных стран и отдельных специалистов в области международного туризма. Краткий обзор основных этапов развития статистики туризма и перечень международных организаций, вложивших свой вклад в стандартизацию и унификацию содержания основных понятий и категорий, используемых в международной статистике туризма, отражает интенсивное развитие статистической оценки туристской деятельности и направления ее унификации. В решении этой проблемы исходным моментом является идентификация и унификация понятия туризма и связанных с ним категорий, как объектов статистического исследования.

Интенсивный и стабильный рост международных туристских прибытий, свидетельствует о том, что с тех пор, как туризм начал развиваться, он стал доступен широким массам.