Мировая экономика

Международная торговля и внешнеторговая политика

Глобальные – необходимость глобальной стратегии, единого подхода к продаже продукции во многих странах (автомоби- лестроение, электроника).

Выделялись и два способа достижения и использования пре- имущества при глобальной стратегии:

Конфигурация отрасли – размещение различных видов деятельно- стивразныхстранах, чтобыиспользоватьихособенности.

Координация деятельности филиалов: обмен информацией, рас-

пределение ответственности, согласование усилий. Основными критериями выбора страны при размещении раз-

личных видов деятельности фирмы были минимальная стоимость факторов, наличие необходимых условий для проведения НИОКР, возможность доступа к специализированным навыкам, степень раз- вития отношений с клиентами, и др.

Конкуренция в теории Портера – это не равновесие, а постоян- ные изменения. Каждая отрасль постоянно совершенствуется. Важную роль в стимулировании этого процесса играет страна базирования – страна, где разрабатывается стратегия, основная продукция и техноло- гияигдеестьрабочаясиласнеобходимыминавыками.

Четыре

детерминанты

Стратегия фирм, Случаи их структура, соперничество

Родственные и поддерживающие Правительство

отрасли

Рис. 7. Четыре детерминанты теории Портера

91

Мировая экономика

Каждая страна в той или иной мере обладает факторами про- изводства, необходимыми для деятельности фирм в любой отрасли. В теории «Х-О» страна экспортирует товары, в производстве кото- рых интенсивно используются различные факторы. Но факторы не только даются природой, но и создаются людьми:

•Человеческие ресурсы (количество, квалификация, стоимость рабочей силы)

•Физические ресурсы (количество, качество, стоимость, дос- тупность земли, воды, полезных ископаемых)

•Ресурс знаний

•Денежные ресурсы

•Инфраструктура

Рис. 8. Иерархия факторов производства

Факторы могут создаваться естественным или искусственным способом. Все факторы, которые способствуют достижению конку- рентных преимуществ более высокого уровня, являются искусствен- ными.

Влияя на эффект масштаба, спрос на внутреннем рынке опреде- ляет характер и скорость внедрения новаций. Характеристикам спроса являются: структура, объемикачество, интернационализация.

Конкурентоспособные отрасли- поставщики делают возмож- ным эффективный и быстрый доступ к дорогостоящим ресурсам (например, к оборудованию), координацию поставщиков на внут- реннем рынке, ускорение нововведений.

92

Международная торговля и внешнеторговая политика

Родственными называют отрасли, в которых фирмы могут осуществлять взаимодействие между собой в процессе формирова- ния цепочки ценностей, а также отрасли, имеющие дело с взаимо- дополняющими продуктами (например, компьютеры и программ- ное обеспечение).

Стратегия, структура и соперничество фирм заключается в том, что фирмы создаются, организуются и управляются в зависимо- сти от характера конкуренции на внутреннем рынке. Национальные особенности влияют на управление фирмами и на форму конкурен- ции между ними

При конкуренции на внутреннем рынке создаются преимуще- ства для национальной отрасли в целом, а не только для отдельных фирм. Конкуренты заимствуют друг у друга прогрессивные идеи и развивают их, так как в пределах одной страны идеи распространя- ются быстрее, чем между нациями.

2.4.Регулирование внешней торговли. Протекционизм и свобода торговли

Центральный вопрос внешнеторговой политики: что выби- рать для обеспечения экономического развития страны – свободу торговли или протекционизм?

Почему это является главным?

Хотя установлено, что развитие внешней торговли ускоряет эко- номический рост страны и выгодно для нас, зависимость от мирового рынкапорождаетсерьезныесоциально-экономическиепроблемы.

1.Конкуренция иностранных товаров может ухудшить эконо- мическое положение отраслей хозяйства, вызвать их разорение и увеличить безработицу.

2.Зависимость от импорта может привести к нежелательной за- висимости от экспортера (в том числе к политической зависи- мости).

3.Зависимость от внешней торговли в современных условиях увеличивает риски экономических потерь торговых партнеров от колебаний валютных курсов и цен на мировом рынке.

Противоречивое влияние внешней торговли на экономику создало два противоположных подхода к ее развитию: протекцио- низм и защита свободы торговли.

93

Мировая экономика

В борьбе этих двух подходов вырабатывались меры государст- венной внешнеторговой политики. Что такое протекционизм?

Протекционизм – экономическая политика государства по защите внутреннего рынка. Заключается в системе мер по ограни- чению и контролю внешнеторговой деятельности, по стимулирова- нию экспорта.

Какие аргументы можно выдвинуть в защиту протекционизма? а) защита необходима для того, чтобы не дать исчезнуть только что появившимся отраслям промышленности, неспособным выдер- жать реальность международной конкуренции. Огражденные таким образом рынки могут привлечь капиталы, которые будут

участвоватьвразвитиинациональнойпромышленности; б) протекционизм полезен тем, что он может увеличить заня-

тость населения, позволяя осуществлять программы развития. Но при условии, что меры протекционизма не вызовут ответ- ную реакцию со стороны иностранных партнеров. В кратко- срочном периоде он может улучшить условия торговли, за- ставляя иностранных производителей нести протекционист- ские издержки;

в) в целом протекционизм можно рассматривать как способ за- щиты национальной независимости в секторах, важнейших с точки зрения безопасности (производство стали, химическая промышленность), способ защиты отдельных социальных сло- ев (фермеров) или некоторых депрессивных регионов (наблю- дается отставание промышленных отраслей), как способ защи- ты уровня жизни (борьба с конкуренцией со стороны НИС с дешевой рабочей силой).

Защита свободы торговли Свободная торговля – это движение товаров через границу

без всяких ограничении. Главный аргумент в пользу свободы тор- говли – сравнительная эффективность создает больше выгод от сво- боды торговли, чем ее ограничения. Другие аргументы в защиту свободы торговли заключены в том, что она:

а) способствует международной специализации страны; б) облегчает развитие конкуренции; в) расширяет товарные рынки;

г) удешевляет товары для потребителей внутри страны. Исторически внешнеторговая политика склонялась то в сто-

рону протекционизма, то к либерализации торговли. В конечном

94

Международная торговля и внешнеторговая политика

счете содержание внешнеторговой политики зависело от конкрет- ных социально-экономических и политических условий, в которых находилась страна.

Впериод XVII–XVIII вв. преобладал протекционизм. Напри- мер, из Англии был запрещен экспорт золота и серебра. Иностран- цы, продававшие товары в Англии, были обязаны, во-первых, израс- ходовать выручку на покупку английских товаров, во-вторых, обме- нять национальные деньги на английские. Основной целью внешнеторговой политики этого периода было создание нацио- нальной промышленности.

Всередине XIX в. Англия проводила политику свободной тор- говли – «фритредерства». Причина кроется в том, что Англия в этот период была полным экономическим лидером. И любые ограниче- ния внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные ме- ры других стран препятствовали английскому экспорту. В других странах в силу их экономического отставания до конца XIX в. преоб- ладал протекционизм. Это было необходимо для становления и ук- репления молодой национальной промышленности. XX в. породил новые формы протекционизма. Они осуществлялись с целью про- никновения на пространные рынки, обеспечения конкурентных преимуществ национальной промышленности.

2.5.Таможенное регулирования внешней торговли. Таможенная пошлина

Практическим инструментом политики протекционизма явля- ется таможенное регулирование внешней торговли. Существуют две основные группы методов протекционизма: таможенно-тарифные, нетарифные.

Таможенно-тарифные методы предполагают установление и взимание различных таможенных пошлин к внешнеторговой дея- тельности. Нетарифные методы, которых насчитывается до 50, свя- заны с установлением различных запретов, квот, лицензий и огра- ничении в сфере внешнеторговой деятельности. В действительности внешнеторговая политика любой страны основана на сочетании этих двух групп методов.

Наиболее распространенным и традиционным способом ре- гулирования внешней торговли является таможенная пошлина.

Таможенная пошлина – это косвенный налог, который взи- мается за товар, ввозимый или вывозимый из таможенной террито-

95

Мировая экономика

рии, и который не может изменяться в зависимости от двух факто- ров: от общего уровня налогообложения и от стоимости услуг, ока- зываемых таможней.

Поскольку таможенная пошлина является косвенным нало- гом, она влияет на цену товара. В таможенной практике товаром на- зывается только движимое материальное имущество.

Таможенная территория – это территория, на которой кон- троль за экспортом и импортом осуществляет единое таможенное учреждение. Границы таможенной территории могут не совпадать с границей государства. Например, при таможенных союзах несколь- ких государств. Или когда по географическим условиям установле- ние таможенного контроля не представляется возможным или удобным. Границы таможенной территории устанавливаются пра- вительством каждой страны.

Таможенная пошлина имеет два существенных признака. Во- первых, она может изыматься только государством. И поэтому по- ступает в государственный (федеральный), а не местный бюджет. Во-вторых, импортная пошлина применяется к товарам иностран- ного происхождения. А экспортная (хотя и нетипичный вид по- шлины) – к товарам отечественного производства. В связи с этим важной проблемой в таможенной практике является правильное и точное определение страны происхождения товара. Принципиаль- ная схема таможенного тарифа выглядит следующим образом:

Код товара определяется по общепринятой в мире гармони- зированной системе описания и кодирования товаров (ГС). По спо- собу начисления пошлины могут быть: 1) адвалорные; 2) специфи- ческие; 3) комбинированные.

Адвалорные пошлины устанавливаются в процентах от тамо- женной стоимости товара. Таможенная стоимость – нормальная складывающаяся на открытом рынке между независимым продав- цом и покупателем цена товара, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации

96

Международная торговля и внешнеторговая политика

Преимущества адвалорных пошлин заключаются в следующем: их применение позволяет дифференцировать пошлины на готовые изделия и сырье. При производстве товаров из импортного сырья дифференциация позволяет защитить рынок готовых изделий, а также поддерживает одинаковую степень защиты рынка независимо от коле- банийценнатовар.

Например, в 1998 г. под давлением ассоциации «Росчайкофе» правительство России установило пошлины на импорт чая 20%, а на импорт сырья – 5%. Дифференциация стимулировала развитие рос- сийскогопроизводства– сегодня70% чаяпроизводитсявнутристраны.2 Недостаток адвалорных пошлин – это сложность оценки тамо- женной стоимости товара. Так как цена товара может колебаться под влиянием различных экономических (курс валюты, % ставка) и адми- нистративных (таможенное регулирование) факторов, возможны субъ-

ективныеоценки. Поэтомувозможнызлоупотребления. Специфические – в зависимости от единиц измерения товаров

(за 1 т, за 1 шт., за 1 см3 и т.п.). Ими обычно облагаются стандартизиро- ванные товары. Преимущество специфических пошлин – простота в начислении, а недостаток – нет дифференциации пошлин на готовые изделияисырье.

В апреле 2004 г. были увеличены пошлины на китайский им- порт. Было запрещено оформлять применять пошлину меньше 3,5 $ за 1 кг. В результате 1 пара китайских джинсов и 1 кг сырья для их произ- водства оценены одинаково. Но из этого сырья в России шьют джинсы, добавляя к цене еще 2,5–5 $ в виде зарплаты, налогов и т.п.) В результа- тенашиджинсыв1,5 разадорожекитайских.

Комбинированная сочетает адвалорный и специфический спо- соб начисления. Ставки таможенных пошлин связаны с различными режимами внешнеторговой деятельности. Минимальная ставка (назы- ваемая базисной) устанавливается на товары, происходящие из стран, с которыми есть договор о режиме наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Максимальная – для стран, с которыми не заключено соглашение о РНБ. Льготная, или преференциальная, ставка является самой низкой и устанавливается на товары, происходящие из ряда раз- вивающихся стран. Кроме того, согласно мировым внешнеторговым правилам, существует группа беднейших стран, сельхозпродукция и сырье которых вообще не облагаются таможенными пошлинами.

2 Журнал «Эксперт», 2004 г., №36.

97

Мировая экономика

В развитых странах таможенная политика – один из главных регулято- роврынкатаккак:

Влияетнауровеньиздержекместныхпроизводителей;

Таможенные процедуры влияют на логистику компаний (сроки ихпроведения, требованиякввозимомутоваруит. д.);

Регулируетпритокиностранныхконкурентов.

Чем выше уровень тарифа, тем надежнее он защищает нацио-

нальные фирмы. Но для того, чтобы понять, кого персонально за- щищает тариф, необходимо рассмотреть структуру производства.

Номинальная ставка пошлины, повышая цену импорта, по- зволяет отечественным фирмам также повысить цены на аналогич- ные товары. В результате доход отечественных фирм растет.

Таким образом, пошлина защищает доходы отечественных фирм, то есть добавленную стоимость. Кроме того, могут быть одно-

временно введены пошлины на импорт сырья, то есть промежуточ-

ной продукции.

Для оценки влияния всей системы пошлин на доходы отрасли, производящей конечную продукцию, применяют расчет эффектив-

ной ставки импортной пошлины. Эффективная ставка пошлины – это уровень защиты дохода, т.е. добавленной стоимости в отрасли, производящей конечную продукцию. Расчет показывает, на сколько % вырастет за счет импортных пошлин ДОХОД в отрасли.

Одна из главных проблем торговых отношений между разви- тыми и развивающимися странами – режим импортных пошлин развитых стран в отношении готовых изделий, импортируемых из развивающихся стран. Развивающиеся страны пытаются увеличить валютную выручку путем добавления стоимости к цене сырья, т.е. экспорта обработанных товаров.

Но готовые изделия при импорте в развитые страны облагают- ся пошлинами. А сырье импортируется из развивающихся стран бес- пошлинно (или по низким ставкам). Но из импортного сырья, ввози- мого беспошлинно, фирмы развитых стран выпускают готовые из- делия, получая за счет пошлин дополнительный доход (прирост добавленной стоимости).

Предположим, развивающаяся страна (например, Эфиопия) стремится увеличить валютную выручку, экспортируя в развитую страну (например, Швейцарию) вместо «кофе в зернах» «кофе мо- лотый». Экспортная цена готового изделия: 3 $ (М.З. –зерна) + 2 $ (Д.С.) = 5 $. Но импорт «кофе молотого» облагается адвалорной по-

98

Международная торговля и внешнеторговая политика

шлиной ТА = 10%. В результате цена товара с учетом пошлины 5 $ + 0,5 $ = 5,5 $.

Предположим, швейцарская фирма производит аналогичный товар «кофе молотый» из сырья, ввозимого из Эфиопии беспошлинно. Цена«кофемолотый» швейцарский: 3 $ (М.З) + 2 $ (Д.С.) = 5 $.

Но в условиях конкуренции цена товара будет единой. По- этому швейцарская компания сможет продавать кофе не по 5 $, а по 5,5 $. Поэтому можно вычислить прирост дохода (Д.С.) швейцарской компании за счет пошлин, т.е. ЭФФЕКТИВНУЮ СТАВКУ, зная ба- зовую формулу:

ЦЕНА товара = М.З. + Д.С.  Д.С.1= 5,5 $ – 3 $ = 2,5 $

(М.З. – материальные затраты; Д.С. – добавочная стоимость) До введения пошлин доход швейцарской фирмы был: 5 $ –3 $ = 2.

Прирост дохода благодаря пошлинам: 2,5 $ – 2 $ = 0,5 $. ТЕ = (Прирост дохода): (Доходдовведенияпошлин) х100% = 0,5 $ / 2 $ х100%= 25%.

Тарифная эскалация – это – повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. Например, пошлина на импорт:

леса 5%

пиломатериалов 10%

мебели из дерева 20%.

Тариф на товар какой-либо отрасли является защитой, но только

вотношении фирмы, производящей его на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых в этих фирмах и создающих «добавленную стоимость». Кроме того, тариф защищает доходыотраслей, поставляющихданнойотраслисырьеиматериалы.

Таким образом, тариф на товар (например, холодильники) поддерживает не только фирмы по их производству, но и рабочих фирм, поставщиков деталей. Это усложняет задачу измерения влия- ния тарифа на фирмы, производящие товар. На положение фирм, производящих товар, влияют также тарифы на импортные товары, представляющие для них (фирм) элементы затрат, например, им- портные комплектующие.

Поэтому требуется полная модель взаимодействия спроса и предложения, одновременно охватывающая несколько отраслевых рынков. Для упрощения модели применяют другой способ измере- ния. Этот способ количественно оценивает воздействие всей тариф- ной системы на добавленную стоимость единицы продукции, вы-

99

Мировая экономика

пущенной данной отраслью. При этом не меняется производство отрасли и смежников, а также цены.

Эффективная ставка защитной пошлины в отдельной отрасли может значительно отличаться от номинального размера тарифа, уп- лачиваемогопотребителем.

Эффективная ставка таможенной пошлины характеризует два основных принципа, которые лежат в основе общего эффекта про- текционизма:

1)доходы отрасли или добавленная стоимость будут подверже- ны воздействию торговых барьеров, не только возводимых на пути импорта, но и действующих на рынке сырья и материа- лов отрасли;

2)при этом, если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, фактиче- скийзащитныйтарифпревыситегономинальныйуровень.

2.6.Теория таможенных тарифов. Влияние таможенных пошлин на благосостояние страны

Сточки зрения теории и практики применение импортных пошлин ставит вопрос: можно ли измерить их влияние на благосос- тояние страны? Ответ на данный вопрос дает теория таможенных тарифов. В рамках данной теории содержание понятия «благосос- тояние страны» определяется достаточно конкретно.

Благосостояниестраныэто: 1. Потребители 2. Отечественныепроизводители

3. Государственныйбюджет В результате обложения импорта пошлиной вынуждены потре-

бители вынуждены тратить больше денег и меньше покупать. Отечест- венные производители благодаря таможенным пошлинам имеют воз- можность повысить цены на свои товары и присвоить дополнительный доход. А государственный бюджет получает дополнительные доходы в видетаможенныхпошлин.

Но можно ли подсчитать потери и выгоды от таможенных по- шлин для страны (для ее благосостояния) в денежной форме? Ответ на данный вопрос дает теория таможенных тарифов. Для анализа исполь- зуетсяпростаямодельспросаипредложениянарынкетовара.

100