ЭТ_Экономич.теор. БГЭУ

80 Раздел I. Основные

ности в экономической системе. Этими элементами являются: субъект собственности, объект собственности, характер отношений, форма собственности.

Отношения собственности обусловливают тип взаимосвязи структурных элементов системы, на основе которых проявляются свойства субъектов собственности. Как фундаментальная структура социальных связей отношения собственности характеризуются пространственным распространением, временной протяженностью, преобладающим координационным (горизонтальным) и (или) ординационным (вертикальным) соединением и взаимодействием субъектов. Иными словами, отношения собственности структурируют иерархию, с помощью которой описываются уровни, горизонтальные и вертикальные связи любой экономической системы, а также на основе которой формируется и функционирует механизм координации.

Субъект, собственности — носитель свойств, характерных признаков и правомочий, которые определяют особенности использования объекта. Такими субъектами могут быть индивидуальные лица, семьи, коллективы, социальные группы, государства, межгосударственные и международные структуры. Субъект собственности олицетворяет активную сторону этих отношений, располагающую возможностью обладать и рационально использовать объект собственности.

Под объектом собственности понимается то, что находится в зависимости от субъекта и лишено самостоятельного значения. Объект собственности является пассивной стороной отношений собственности, он включает вещество природы, предметы, энергию, информацию, имущество, духовные и интеллектуальные ценности, которые полностью или частично принадлежат субъекту. Все естественные или созданные трудом человека экономические блага считаются объектами собственности. Развитие и совершенствование количественных и качественных характеристик экономических благ осуществляется в процессе производства, но эффективность их использования зависит от возникающих между субъектами отношений собственности (распределительная эффективность).

Отношения собственности — это пространственно-времен- ная иерархия совокупности отношений, регулирующих способы эффективного распределения ресурсов и увеличения полезности (ценности) благ на основе делимости и комбинирования субъектами частичных прав. Способ регулирования и сбалансированность этих отношений позволяют сохранять устойчивость и стабильность экономической системы.

мической системе на основе вышеописанных элементов можно представить в виде схемы (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Пространственная взаимосвязь элементов собственности

Приведенная схема позволяет сделать следующие выводы

охарактере отношений собственности:

1.Чем больше субъектов и объектов вовлечено в отношения собственности, тем большее количество контрактов и актов обмена заключается в экономике и тем более развиты рыночные отношения.

2.Активным элементом возникающих отношений собственности выступает субъект: именно он характеризует цель и объем, определяет направления использования объектов в процессе производства и обмена. Следовательно, существенным свойством собственности является ее персонификация, т.е. четкая конкретизация субъектов собственности, их фиксация в социальной системе.

3.Отношения собственности по поводу одного и того же объекта могут возникать у нескольких субъектов. Возможность использования одного и того же объекта собственности различными субъектами основана на свойствах экономических благ. Процесс потребления благ, т.е. извлечения из них полезных свойств, вариативен, поскольку большинство благ допускает разнообразные способы извлечения полезности и удовлетворения потребностей. Например, кроме купли-продажи блага возможна сдача в аренду, предоставление в залог и т.д. Свойством полезности является ее делимость как на части блага, так и между субъектами пропорционально их платежеспособности, поэтому свойством делимости обладают и отношения собственности. На основе проявления свойства делимости в обществе

происходит перераспределение доходов и решается проблема аллокации (размещения) ресурсов в ходе передачи объектов собственности эффективному собственнику. Совокупность прав субъектов на способы извлечения полезности из блага не только

82 Раздел I. Основные

обеспечивает возможности субъекта, но и отражает качественные свойства собственности.

Отношениям собственности присущи временные различия. Мера обладания объектом, характер и продолжительность проявления отношений принадлежности фиксируются правами собственности. В ходе эволюции отношений собственности в социальной системе сложились следующие права, дифференцируемые по частичным правомочиям: отношения пользования, владения, распоряжения, извлечения дохода, распределения риска, ответственности.

Все вышеупомянутые доли прав концентрируются субъек- том-собственником, у которого при взаимодействии с другими субъектами неделимое первоначально отношение собственности подвергается распределению на части. Отделение частичных отношений владения и других видов от отношений собственности возможно потому, что ограниченность любого экономического блага, а также социальная природа процесса извлечения собственником полезности характеризуют исключительный характер отношений собственности. Это значит, что только при исключении доступа других лиц к данному благу могут проявиться в экономической системе отношения собственности.

Другой временной характерной чертой отношений собственности выступает их абсолютный характер. Иными словами, отношения собственности являются не только исключительными, но и абсолютными, так как система частичных правомочий может реализоваться в том случае, если в социальной системе объективно существует неограниченное неделимое право собственности.

Отношения собственности — это комплекс отношений. Схема деления отношений собственности между хозяйствующими субъектами на частичные права с учетом ресурса времени представлена на рис. 3.4.

Отношения пользования возникают или передаются собственником в момент применения или использования объекта собственности в соответствии с его назначением. Пользование — это извлечение полезного эффекта из экономического блага в рамках его целевого функционирования. Например, у наемных работников на предприятии отношения пользования проявляются при взаимодействии с другими факторами производства.

Вусловиях рынка субъект предлагает объект собственности

вкачестве предмета купли-продажи на рынке. Цена продажи может способствовать наращиванию собственности (увеличивать доход) или сокращать ее (приносить убытки). Поэтому чем эффективнее будет функционировать объект собственности, тем большую плату за риск получит собственник. Степень риска и величина дохода собственника пропорциональны доле вклада последнего и участия (интеллектуального или физического) в извлечении полезных свойств из объекта собственности.

Отношения распоряжения представляют собой наиболее всеобъемлющий способ реализации устремлений и целей субъекта. Это объективная возможность принятия социально значимых решений по поводу характера, меры, объема и порядка использования благ. Субъект может распоряжаться благом по своему желанию, вплоть до окончательной передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и ликвидации.

Отношения по поводу ответственности за пользование благами нередко образно определяют как «бремя ответственности». Они включают принятие на себя ответственности за эффективное функционирование объектов собственности, обязательств по возмещению ущерба, нанесенного объекту. Кроме этого, ответственность возникает у пользователей, владельцев и других субъектов перед собственником, который делегировал им соответствующие права. Поэтому при делегировании (передаче) собственником прав другим субъектам в обязательном порядке должны проявляться и отношения ответственности в виде системы правовых и экономических мер, штрафных санкций.

Все вышеназванные виды отношений могут сосредоточиваться у одного персонифицированного субъекта или распределяться между несколькими. Иными словами, кроме делимости отношения собственности проявляют способность к комбинированию в различных сочетаниях. Это означает, что применительно к одним объектам субъект может реализовывать право пользования, а применительно к другим — владения и т.д. Поэтому в экономической литературе нередко собствен-

ность определяют как «пучок» частичных правомочий.

Степень делимости отношений собственности в экономической системе, а также границы правомочия, в рамках которого собственник реализует свои права, определяются спецификацией этих прав.

Способ установления или спецификации прав собственности зависит от национальной правовой традиции. Однако в совре-

менных условиях общепринятыми, с точки зрения рыночных принципов взаимодействия между экономическими агентами, считаются две правовые традиции — континентальная и англосаксонская, которые различаются степенью концентрации прав у одного субъекта и возможностями комбинирования частичных правомочий.

изводства она признает только одного субъекта. Эта правовая традиция сыграла положительную роль в развитии капитализма, так как наделяла собственника максимальной, неограниченной законом свободой в использовании ресурсов, обеспечивала частному собственнику гарантии от национализации и передела собственности.

Англосаксонская традиция (общее право) основана на концепции собственности как сложного отношения, состоящего из набора прав. В этом случае спецификация права собственности предполагает закрепление за каждым правомочием конкретного собственника, а не определение единого собственника. Право собственности полностью специфицировано, когда у каждого правомочия есть свой собственник, а доступ других субъектов ограничен.

Во второй половине XX в. англосаксонская традиция послужила основой институциональной трактовки собственности. Популярность этой теории объясняется тем, что усложнение отношений собственности на основе ее эволюционного развития предполагает необходимость учитывать различия частичных правомочий, каждое из которых регулирует отдельное взаимодействие субъектов по поводу объектов собственности.

Неоклассическая теория специально не рассматривала отношения собственности в идеальной модели рынка (модель совершенной конкуренции). Это связано с тем, что условиями совершенной конкуренции являются учет только одного вида издержек — производственцых — и полная информированность субъектов об условиях рыночного обмена. При этих допущениях распределение прав собственности между хозяйствующими субъектами не влияет на структуру производства. Данное утверждение вошло в экономическую науку как теорема Р. Коуза (в честь американского ученого, представителя неоинституционального направления).

ШМноголетняя приверженность экономической науки принципу классической теории, постулирующему возможность достижения в рамках рыночной экономики максимальной отдачи полезности от эконо-

мического блага независимо от изменений в структуре прав собственности, не позволила ученым установить еще один вид издержек, которые влияют на поведение субъектов в экономике. До появления институционализма в рамках неоклассической теории действовало допущение, согласно которому получе- ние экономической информации и ведение переговоров не требуют затрат.

Неопределенность и рискованность рыночных обменов повышают издержки субъекта в связи с получением информации о ценах, условиях сделок и т.д.

Классификацию трансакционных издержек впервые предложил О. Уильямсон. Он разделил их на два вида: а) возникающие до заключения сделки — издержки поиска информации, ведения переговоров, измерения качества благ и издержки заключения контракта; б) после заключения сделки — издержки мониторинга (контроль за соблюдением сделки) и издержки спецификации и защиты прав собственности.

Под формой собственности в экономической теории понимается ее структура, характеризуемая по признаку субъекта — носителя определенных прав. Субъект, реализующий совокупность прав по поводу объектов собственности, может быть как частным лицом (частная собственность), так и государством (государственная собственность). Возможны ситуации объединения субъектов на основе делимости и передачи прав собственности (совместная и смешанная).

Проблема многообразия форм собственности в экономической науке решалась в разных подходах. Классическая теория в период ее становления делала упор на экономическую эффективность форм собственности. Классики, начиная с А. Смита, утверждали, что широкое распространение получили те формы собственности, которые обеспечивают более высокую производительность труда. Институционалисты дополнили обоснование существования любой формы собственности включением трансакционных эффектов в производственные факторы экономической эффективности.

Вся совокупность частичных временных прав собственности распределяется между частными субъектами, закрепляется

иоговаривается в контрактах. Однако в ходе экономической деятельности субъекты следуют общим «правилам игры» (параметрам деятельности), установленным государством. С учетом абсолютного неограниченного характера отношений собственности эти установленные правила представляют собой набор ограничений, в рамках которых субъект собственности стремится реализовать свои экономические интересы. «Правила игры» (параметры выбора экономической деятельности) в обществе

исозданные ограничительные рамки, организующие взаимосвязи между субъектами, называются институтами. Социальная целесообразность создания институтов связана с тем, что они снижают неопределенность и риск во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов. Уменьшение неопределенности экономической среды и соблюдение прав собственности согласно устойчивым правилам поведения ведут к снижению транс-

акционных издержек. Поэтому институционалисты связывают существование конкретных форм собственности с затратами, которые платит общество за создание и поддержку соответствующего института. Другими словами, существование и развитие той или иной формы собственности зависит от трансакционных издержек в связи с созданием и защитой соответствующего института, что определяется ценностью объектов собственности, которые функционируют в соответствии с реализацией данной совокупности прав.

Вмировой практике сложились три вида реализации частной формы собственности: единоличная, партнерская и корпоративная. Единоличная форма характеризуется тем, что субъект собственности персонифицирован как физическое или юридическое лицо, реализующее всю совокупность отношений собственности. Партнерская (многоличностная с точки зрения персонификации субъекта) предполагает объединение объектов собственности на основе совместной реализации прав субъектами с целью осуществления общей предпринимательской деятельности. Корпоративная (акционерная) форма представляет собой объединение собственности двух видов — производственной, обособляемой в собственный капитал предприятия, и акционерной, которую образуют свободные денежные средства инвесторов в виде акций.

Вакционерной собственности наибольшее развитие получили такие существенные свойства собственности, как делимость

испособность к комбинированию прав участников. Она может объединять физические и юридические лица, включая государство и иностранных участников. Одни субъекты в акционерном

обществе реализуют права пользования и получения дохода в форме заработной платы, другие — только право на доходы (владельцы привилегированных акций), третьи — на доходы и участие в управлении. Эффект делимости собственности в акционерном обществе проявляется в реализации права распоряжения чужим имуществом и чужими активами. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом всех участников общества. Преимущество данного вида собственности основано на возможности сочетать право собственности и право владения. Собственники акций в рамках Корпорации реализуют право владения. Права акционеров и до- ХоДы (дивиденды) пропорциональны числу акций. Акционерные общества могут иметь смешанную форму (вид) собственности, если акционерный капитал разделен между государственными и частными владельцами.

сурсы, основные производственные средства, а также государственные предприятия, права собственности на которые принадлежат органу государственной власти.

Государственные предприятия в разной степени зависят от контролирующих их органов. Деятельность государственных предприятий направлена не только на получение прибыли, но и на решение социальных задач.

В государственную собственность включается часть экономических благ, производство которых в условиях частной собственности нецелесообразно, поскольку невозможность установить цены на эти блага делает их неконкурентоспособными и неисключаемыми в потреблении (общественные блага). Государственная форма собственности необходима в тех сферах экономики, где объективно велика потребность в прямом централизованном управлении и нецелесообразно или невозможно развитие конкуренции. Прежде всего это касается естественных монополий (связь, трубопроводный транспорт) и наукоемкого производства (космос). Государственная собственность возникает при необходимости оказать помощь терпящим банкротство предприятиям других форм собственности.

Иностранная собственность на территории данной страны может быть представлена в виде объектов иностранных граждан, организаций, государств, которые целиком или частично принадлежат иностранным субъектам. Проникновение прав собственности иностранных субъектов в экономику является следствием развития внешнеэкономических связей и включения национальной экономики в мирохозяйственную систему.

3.4.Типы и формы собственности

вРеспублике Беларусь и их реформирование

Исторически преобладающим типом собственности в Республике Беларусь являлась государственная собственность. В советский период она существовала в форме общенародной собственности, не имевшей персонифицированной и реальной реализации в экономической системе.

Общенародная собственность предполагала принадлежность всего национального богатства страны прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому члену общества. Деление прав собственности закреплялось следующим образом: право распоряжения реализовывало все общество в целом (совместное распоряжение), а отношения владения общественной собствен-

ностью — каждый член общества в отдельности. Но последнее предполагает непосредственное соединение субъектов с объектами собственности, что требует свободного перемещения хозяйствующих субъектов. Однако в современном обществе это проблематично из-за технико-технологических различий в производстве, невозможности осуществлять свободную перемену рода занятий и ограниченной взаимозаменяемости факторов производства.

Реализация права распоряжения в условиях функционирования общенародной собственности также невозможна из-за отсутствия условий для проявления свойства персонификации. По этой причине затруднена спецификация таких прав.

С учетом данных особенностей следует различать общенародную и государственную собственность. Общенародная собственность предполагает свободный доступ к объекту всех граждан, т.е. фактическое отсутствие зафиксированных за кемлибо исключительных прав. Государственная собственность реализуется как исключительное право государства на те или иные объекты. Общенародная собственность привела к «размыванию» собственности как сложившейся системы, границы прав собственности при ней утратили определенность. Общественная собственность должна быть временной (на пустующие земли, неосвоенные ресурсы и т.д.), так как она создает почву для «разбазаривания» ресурсов и снижения экономической эффективности (производственной и распределительной). При государственной собственности непосредственные делимые права собственности передаются (делегируются) законным представителям государственных органов — должностным лицам. На государственных предприятиях субъекты собственности, между которыми распределены права (пользования, владения и т.д.), соглашаются на их ограничение, так как государство финансирует производство. Бюджетные средства предприятий позволяют субъектам реализовывать право на доход. В советский период частная собственность как таковая отсутствовала (в порядке исключения допускалась кустарно-ремесленническая деятельность отдельных лиц). Ее заменяла личная собственность, формировавшаяся на основе реализации собственниками рабочей силы права на труд и доход в форме заработной платы.

Процесс реформирования собственности в Республике Беларусь, начатый в 1990-е гг., должен был приостановить «размывание» собственности в масштабах общества, создав условия Для возникновения новых форм и видов собственности, прежде всего частной.