ЭТ_Экономич.теор. БГЭУ

Как видно из табл. 7.7, на первой стадии производства, когда переменные факторы только начали накапливаться, а постоянные издержки составляли основную долю затрат, фирма несла убытки. При реализации 1 и 2 ед. продукта фирма могла окупить только часть затрат. Но при выпуске 3 ед. она добилась самоокупаемости, и все издержки производства стали возмещаться полученным доходом.

Возмещение издержек означает, что предприниматель не только возмещает потери, связанные с использованием труда, земли и капитала, но и сам получает доход, возмещающий минимальные затраты предпринимательского фактора, — нормальную (нулевую) прибыль. Но экономической прибыли еще нет, она появляется по реализации 4 и 5 ед. продукта. Сначала экономическая прибыль растет, затем падает.

Чтобы судить о прибыли, можно сравнивать не только общие, но и средние величины дохода и издержек. Если цена продукта (средний доход) превышает средние издержки производства продукта, то прибыль положительна (Р - АТС > 0). Если цена равна средним издержкам, прибыль равна нулю (Р = АГС = 0). Если цена ниже средних издержек, фирма несет убытки. Графической иллюстрацией влияния объемов реализации продукции на прибыль является рис. 7.15.

Важной задачей предприятия (предпринимателя) является определение того объема выпуска, при котором общая прибыль максимальна. Эту задачу можно решать двумя способами.

I способ: сравнение общего дохода и общих издержек при разных объемах производства. Необходимо найти такой объем производства и реализации продукции, при котором разница между общим доходом и общими издержками будет максимальна. Если разность TR - ТС растет, это значит, что растет прибыль, и объем выпуска следует наращивать. Если же разность TR - ТС уменьшается, это значит, что прибыль падает,

иколичество продукции следует сокращать.

II способ: сравнение предельного дохода и предельных издержек при разных объемах производства. По сути это разновидность предыдущего подхода, если вспомнить, что предельными величинами являются первые производные от общих величин. Ведь максимальная величина функции прибыли (ее экстремум) наблюдается при таком значении Q, при котором первая производная функции равна нулю:

[TR (Q) - ТС (Q)]' = 0.

Следовательно,

ДTR / AQАТС / AQ = 0,

т.е. MR - МС — 0, или MR = МС — необходимое условие для поиска объема производства, максимизирующего прибыль.

Действительно, если предельный доход фирмы больше предельных издержек, это значит, что каждая дополнительно проданная единица продукта для фирмы выгодна, так как увеличивает массу прибыли либо уменьшает убытки на величину MR - МС. В такой ситуации выпуск нужно наращивать. Если же предельный доход меньше предельных издержек, это значит, что каждая дополнительно проданная единица продукта уменьшает прибыль или увеличивает убытки на сумму МС - - MR. Следовательно, объем выпуска необходимо снижать. Выпуск за единицу времени стабилизируется, когда прекращается превышение предельного дохода над предельными издержками, т.е. когда эти величины максимально сближаются. Если они сравняются, прирост прибыли прекратится.

С помощью табл. 7.8 можно убедиться, что оба способа дают одно и то же решение.

Объем выпуска за единицу времени должен составлять 5 ед. Это оптимальное равновесное количество продукции для фирмы, стремящейся к макисимизации прибыли при заданных условиях.

Таблица 7.8

Два подхода к определению объема производства, максимизирующего прибыль

7.8.Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование

иего основные инструменты

Как уже известно, экономическими субъектами являются домашние хозяйства, фирмы и государство. Государство как экономический субъект извлекает доходы в виде налогов на фирмы и домохозяйства и обеспечивает общество благами, которые не могут быть эффективно произведены рынком.

Обычно рассматривают микро- и макроэкономический уровни государственного регулирования. Макроэкономическое регулирование связано с экономической политикой, направленной на регулирование параметров системы, общих для всех хозяйствующих субъектов. К нему относят бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную политику. Микроэкономическое регулирование направлено на отдельных субъектов экономики. Проблемы микроэкономического регулирования, связанные с фиаско рынка, были рассмотрены в главе 4. Они схематично представлены на рис. 7.16.

Все мероприятия микроэкономического регулирования можно разделить на две группы: 1) направленные на повышение экономической эффективности рыночного хозяйства (регулирование фиаско рынка); 2) ориентированные на достижение целей социально-экономической политики.

Рис. 7.16. Система мер микроэкономического регулирования

Инструменты микроэкономической политики можно разделить на три группы:

•налоги;

•государственные расходы;

•административные меры.

Логика подобного деления отражает методы, с помощью которых государство добивается того, чтобы экономические субъекты действовали в соответствии со сформулированными правительством целями. Можно облагать дополнительными налогами нежелательные действия субъектов, субсидировать за счет государственных средств желательные действия либо пытаться приказывать субъектам делать так, а не иначе.

Налогообложение является источником государственных доходов и одновременно регулятором доходов фирм и домохо-

зяйств. Объектами налогообложения могут являться: доходы фирм или граждан, имущество экономических субъектов, факты совершения имущественных сделок. Различают прямые и косвенные налоги. Примерами прямых налогов являются подоходный налог с граждан, налог на прибыль фирм, имущественный и земельный налоги, налог с наследства и т.д. Примерами косвенных налогов являются акциз, налог на добавленную стоимость, налог с продаж (с оборота), таможенные пошлины. Изменяя уровень налогообложения, государство может по-разно- му стимулировать различные отрасли экономики, применяя налоговые льготы для одних субъектов и увеличивая налоги для других.

Государственные расходы направляются на содержание госаппарата, а также на выплаты фирмам и населению дотаций, субсидий, субвенций и ассигнований. Государственные средства могут выплачиваться в обмен на ресурсы или блага, закупаемые для государственных нужд, либо распределяться в форме поддерживающих и стимулирующих выплат. Социальная политика в первую очередь осуществляется при помощи государственных расходов, принимающих форму трансфертов.

Административное регулирование включает очень широкий перечень различных мер. Прежде всего это регулирование связей между субъектами с помощью законодательного оформления (кодификации) норм и правил поведения субъектов (гражданский, трудовой, земельный и иные кодексы и соответствующие законы). Однако сами по себе нормативные акты устанавливают как административные, так и экономические (с помощью налогов и госрасходов) инструменты государственного регулирования и в рассматриваемом нами контексте понимаются в качестве административных мер лишь в той части, которая содержит прямое принуждение субъектов делать так, а не иначе.

Среди микроэкономических показателей, которые государство может регулировать, самыми важными представляются цены на те или иные товары, услуги. Они являются сферой ценовой политики. В условиях рыночной экономики цены выполняют главнейшую роль носителей экономической информации и стимуляторов экономической деятельности, и потому государственное вмешательство в ценовой механизм должно быть весьма осторожным. Признается более или менее экономически оправданным государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, продаваемую (или покупаемую) монополиями.

Государственное вмешательство в цены может быть прямым или косвенным. При прямом вмешательстве государством

устанавливается нижний либо верхний предел цены. Установление нижнего предела цены («пол» цены) направлено на поддержку производителей какого-либо товара (например, сельскохозяйственных производителей). При этом цена не должна опускаться ниже установленного предела, уровень которого выше цены равновесия в данной отрасли. Поскольку цена не может снизиться, возникает проблема реализации избытка товара, и государство часто вынуждено решать ее с помощью государственных закупок. Длительной такая политика быть не может, но у государства есть еще косвенные методы регулирования. Установление верхнего предела цены направлено на поддержку потребителей данного товара, в частности, социально значимых товаров первой необходимости. В этом случае предел цены («потолок» цены) искусственно занижается по сравнению с ценой равновесия. Результатами такой политики становятся дефицит товара, обострение проблемы распределения и, как следствие, — очереди, карточное распределение, «черный рынок», «теневая» экономика.

При прямом государственном регулировании цен общественное благосостояние снижается по сравнению с уровнем, существующим при свободном рынке. Часть потребителей или производителей вынуждены уйти с данного рынка, не удовлетворив своих потребностей (см. рис. 5.30).

Косвенные инструменты регулирования (налоги, субсидии и другие) выступают как неценовые факторы спроса и предложения. С их помощью можно влиять на установление новой цены и нового объема выпуска. Налоги на производителей изменяют функцию предложения. Налог на продажу смещает кривую предложения влево—вверх (вертикально она смещается ровно на величину налога на единицу товара), в результате равновесная цена товара повышается, а объем сокращается. Если производителям выдают субсидии, то кривая предложения смещается вправо—вниз, равновесное количество товара повышается, а равновесная цена снижается. Но в обоих случаях затраты общества, связанные с налогами или субсидиями, оказываются выше, чем полученные выгоды.

Важная роль в государственном регулировании экономики отводится государственному сектору. Это часть экономики страны, которая включает экономических субъектов, целиком или частично принадлежащих государственным (центральным или местным) органам власти и контролируемых государством. Государственный сектор, с одной стороны, является объектом государственной деятельности, так как государство руководит

в нем процессами производства, инвестирования, распределения и т.д., а с другой — инструментом влияния государства на частный сектор экономики страны. Соответственно, функции государственного сектора экономики неотделимы от функций государства. Наличие государственного сектора в определенной степени облегчает правительству решение поставленных задач.

В странах с развитой рыночной экономикой государственный сектор составляют предприятия, функционирование которых на полностью рыночной основе не приведет к максимизации общественного благосостояния. Это могут быть: естественные монополии (электросети, железные дороги); предприятия с долгосрочной окупаемостью средств (электростанции); предприятия, выполняющие некоторые социальные функции или имеющие положительные внешние эффекты (научные учреждения) и т.д. Зачастую предприятия государственного сектора являются низкоприбыльными или убыточными, что объясняется выполнением ими социальных задач, а также слабыми стимулами для эффективного хозяйствования. Существует два типа государственных предприятий: бюджетные (бюрократические) и коммерческие (рыночные). Первые финансируются из государственного бюджета, вторые осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, т.е. ведут себя как частные коммерческие фирмы.

Обычно размер государственного сектора в экономике страны характеризуется долей валового внутреннего продукта, созданного в госсекторе, и долей занятых в государственном секторе. В Республике Беларусь к концу 2004 г. доля государственных предприятий в валовом производстве составляла около 40 % , на них было занято 52,4 % работников страны. О роли государственного сектора некорректно судить по количеству предприятий, поскольку государственный сектор представлен малым числом крупных предприятий, а частный — значительным количеством мелких. Но постепенно происходит уменьшение числа государственных предприятий.

шСовершим экскурс в историю экономических учений и кратко рассмотрим развитие теоретических представлений о микроэкономической роли государства. Исходными звеньями теоретического ана-

лиза роли государства в экономике служат сформулированные А. Смитом методологические принципы «приоритетности потребителей» и «невидимой руки», а также обоснованная с использованием данных принципов политика невмешательства государства в размещение производственных ресурсов (политика «laissez-faire»). Названные методологические принципы раскрывают взгляды А. Смита на критерий, условия и механизмы оптимального размещения производственных ресурсов в обществе и меры возможного государственного регулирования экономики с целью роста общественного благосостояния.

Принцип приоритетности непосредственных потребителей основывается на бесспорном соображении, что «потребление является единственной целью всякого производства, и интересы производителя заслуживают внимания лишь постольку, поскольку они могут служить интересам потребителя. Положение это настолько самоочевидно, что было бы нелепо даже пытаться доказывать его». Соответственно, в обеспечении интересов потребителей по всей цепи общественного разделения труда А. Смит видел основу достижения общественных интересов (которые он связывал с уровнем общественного благосостояния и, соответственно, эффективностью размещения производственных ресурсов).

Второй принцип содержательно связан с первым и развивает его. Любой субъект рыночных отношений, утверждал А. Смит, «невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения... Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это». Механизм, благодаря которому происходит гармоничное сочетание частных интересов и интересов общества и достигается экономический оптимум, основывается на конкурентном рыночном ценообразовании.

Исходя из приведенных выше положений, А. Смит определил суть микроэкономической политики как политики невмешательства государства в размещение производственных ресурсов (политики «laissez-faire»). Но политика «laissez-faire» не трактуется А. Смитом как политика полного невмешательства государства в экономику. Он не исключал, что частные интересы могут препятствовать повышению благосостояния общества: «Интересы представителей той или иной отрасли торговли и промышленности всегда в некоторых отношениях расходятся с интересами общества и даже противоположны им. Расширение рынка и ограничение конкуренции всегда отвечают интересам торговцев. Расширение рынка часто может соответствовать интересам общества, но ограничение конкуренции всегда должно идти вразрез с ними». В связи с этим А. Смит предпринимал анализ экономической роли государства по двум направлениям: во-первых, сточки зрения создания институциональной структуры, которая призвана обеспечить наилучшую работу рыночных сил, «расширить рынок»; во-вторых, с позиций устранения рыночных несовершенств (в частности, обеспечения производства оптимального количества некоторых благ, которые впоследствии были названы общественными благами) с целью повышения общественного благосостояния.

Дж.Ст. Милль продолжил начатый А. Смитом анализ экономических функций государства. Методологически при решении данного вопроса он основывался, как и Смит, на критерии максимизации экономической эффективности. При этом он считал, что политика «laissez-faire» должна стать «общим правилом, и всякое отступление от него, правда, если подобное отступление не вынуждается какой-либо громадной пользой, будет очевидным злом». Пользу от вмешательства государства в экономику он, соглашаясь со Смитом, видел в необходимости институционального оформления рыночной экономики и в государственном содействии преодолению рыночных недостатков. Эти направления государственного регулирования Милль связывал со следующими конкретными ситуациями:

• когда необходима «защита интересов личности и собственности», в том числе и от правительства. При этом Милль считал, что «ненадежность защиты парализует человека лишь в том случае, если ее характер и размеры не позволяют той энергии, какую способен проявить человек, обеспечить ему сколь- ко-нибудь удовлетворительную самозащиту. В этом-то и кроется главная причина, почему притеснение со стороны правительства, могущество которого во-