ЭТ_Экономич.теор. БГЭУ

сти и передачи прав на те или иные объекты персонифицированным частным субъектам. Такая смена собственника называется приватизацией. Второй путь требует создания условий для появления новых прав и объектов частной собственности, что объективно обусловливает необходимость экономической реализации новых форм собственности через развитие разных видов рынков, на которых осуществляется купля-продажа благ, услуг и прав, способствующее получению доходов (развитие рыночных отношений). Именно механизм рыночной конкуренции стимулирует развитие наиболее эффективных форм и видов собственности. Поэтому кроме становления и развития форм и видов частной собственности путем приватизации должны приниматься другие меры — по устранению монополизма, характерного для административно-командной системы, порождаемой господством одной формы собственности — государственной.

Преодоление монополизма государства в различных сферах хозяйственной деятельности требует условий, стимулирующих активность хозяйствующих субъектов, что составляет содержание процесса разгосударствления. При этом происходят экономические преобразования, постепенно изменяющие функциональную роль государства, сокращающие его предпринимательскую деятельность в отраслях национальной экономики. Кроме приватизации основными направлениями разгосударствления собственности являются либерализация, ко1Гхмерциализация, создание смешанных предприятий с участием государственной собственности, а также денационализация.

Денационализация отличается от приватизации. В первом случае происходит преобразование государственных предприятий в предприятия других форм и видов собственности, а во втором — перевод государственной формы собственности в частную. Процесс приватизации имеет пределы, которые определяются значимостью экономически крупных производственных комплексов, естественных монополий и обусловливаются необходимостью производить общественные блага в ходе реализации общенациональных интересов.

В отечественной экономической литературе приводятся рекомендации, согласно которым доля государственного сектора в национальной экономике должна составлять в современных условиях до 30 % .

Преобразования прав собственности на основе их делимости, концентрации и способности к комбинированию придают подвижность границам форм й видов собственности, которые изменяются по мере развития института собственности и экономических условий реализации прав собственности.

В ходе реформирования собственности в нашей стране сложились следующие основные и производные формы и виды собственности, закрепленные Гражданским кодексом Республики Беларусь:

1)государственная собственность

•республиканская;

•коммунальная;

2)частная собственность

•физических лиц;

•негосударственных юридических лиц;

3)общая собственность

•совместная;

•долевая.

Государственная собственность функционирует в виде республиканской (собственник — Республика Беларусь) или коммунальной (собственники — административно-территориаль- ные единицы). Она включает государственные предприятия и учреждения, основанные на собственности Республики Беларусь и собственности административно-территориальных единиц, которые функционируют в организационной форме унитарных предприятий.

Частная собственность в Беларуси может функционировать как индивидуальная, т.е. собственность отдельного человека (физического лица). Последний вправе обладать объектами собственности, осуществлять деятельность как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хозяйства. Коллективная частная собственность в нашей стране Функционирует в организационно-правовых формах деятельности обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, закрытых и открытых акционерных обществ.

Общая собственность (семьи, коллектива) в республике может быть долевой и совместной. Кроме того, допускается функционирование смешанных форм и видов собственности (государственной и частной).

92 Раздел I. Основные

3.5. Типология современных экономических систем

Чтобы экономика нормально функционировала, она должна обладать набором инструментов для координации выбора миллионов людей по поводу того, что и как производить, кому какую работу выполнять и для кого производить продукт.

Экономические системы можно классифицировать по критерию координации экономической деятельности людей, воспользовавшись принципами рынка и иерархии, которые не существуют по отдельности. Каждая экономическая система прибегает к комбинации этих принципов. В одних системах большинство людей координируют свою деятельность посредством рынка, в других — посредством иерархии.

Рыночная координация имеет место тогда, когда покупатели и продавцы обмениваются друг с другом товарами, ценными бумагами, трудом и т.д. на основе колебания цен. Обмениваться — не означает сосредоточиваться в одном месте. Обмен предполагает тесный контакт через современные средства коммуникации. Цены в данном случае являются источником информации.

Иерархия — это способ достижения координации, при котором индивидуальные действия подчинены инструкциям центральной власти. В иерархической системе порядок устанавливается не спонтанными действиями обособленных производителей (индивидов), а посредством директив, «спускаемых» управляющими (менеджерами) своим подчиненным. Менеджеры должны принимать их как руководство к действию, поскольку соблюдение субординации являлось условием их вступления в организацию. Цены при иерархическом способе координации не играют большой роли в передаче информации, эту функцию выполняют различные данные, доклады, инструкции и правила.

ШХотя коммерческие фирмы и правительственные учреждения внутренне организованы как иерархии, они общаются друг с другом на рынках. Таким образом, рынки и иерархии играют взаимодополняющие ро-

ли в осуществлении экономической координации. Некоторые экономические системы базируются в основном на рынке, другие — на иерархии. Например, в системах с централизованным планированием, таких, как бывший СССР, имеет особое значение центральная власть. Рыночные системы, такие, как Соединенные Штаты, в значительной степени действуют на основе стихийного порядка. Но ни одна экономика не пользуется исключительно одним способом координации. Оба подхода широко изучаются как макро-, так и микроэкономикой.

Микроэкономика в основном фокусирует внимание на рыночных связях между хаусхолдами, фирмами и правительственными учреждениями — как устанавливаются цены на товары и услуги, и как эти цены изменяются под влиянием рыночных условий. В последние годы, однако, микроэкономика стала уделять больше внимания процессу принятия решений, зачастую иерархическому,

происходящему внутри хаусхолдов, фирм и учреждений. Это привело к новому пониманию того, как эти экономические единицы взаимодействуют на рынках.

В макроэкономике рынки не менее важны. Теории безработицы требуют понимания того, как действуют рынки рабочей силы, а теории инфляции рассматривают изменения среднего уровня цен всех товаров и услуг, продаваемых на рынках. Деньги, процентные ставки и другие аспекты финансовых рынков входят в сферу изучения макроэкономики. Но иерархии также в ней фигурируют. Особенное внимание здесь уделяется агентствам федерального правительства, определяющим правительственные расходы, налоги и денежную политику.

К какому бы разделу экономической науки мы ни обратились, везде перед нами встает проблема координации. Понять суть этой проблемы — значит понять взаимодополняющую роль рынков и власти, стихийного порядка и иерархии.

Допан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича.

СПб.: СП «Автокомп», 1992. С. 20—21

По критерию координации все современные экономические системы можно подразделить на следующие виды экономики:

•чистый капитализм;

•командная (или административно-командная) экономика;

•смешанная экономика;

•традиционная экономика.

Чистый капитализм, или капитализм свободной конкуренции, имеет ряд характерных черт:

1)наличие частной собственности на ресурсы;

2)ограничение роли государства защитой частной собственности и становлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функционирование свободных рынков;

3)использование хозяйствующими субъектами цен в качестве основного информационного источника;

4)наличие множественности продавцов и покупателей в экономической системе, свидетельствующее о рассредоточенности экономической власти.

Такого рода экономические системы существовали еще в средние века, что позволяет назвать их эпохой свободной конкуренции. Если обратиться к стадиям эволюции рыночной системы, то можно констатировать, что на стадии становления происходило формирование рыночной экономики, для которой органична свободная (или совершенная) конкуренция. В Западной Европе, где и сформировалась рыночная система, этот период длился с XII по XIX в.

Полярной противоположностью рынку является иерархия, а полярной альтернативой чистому капитализму — командная 'Или административно-командная) экономика. На практике Данная система была реализована в СССР, она отметилась сле- дующими чертами:

1)наличием общественной (государственной) собственности на все материальные ресурсы и их централизованным распределением;

2)вмешательством государства во все сферы экономической жизни;

3)принятием решений государством посредством централизованного планирования, которое носило директивный характер;

4)обязательным порядком для предприятий, являвшихся собственностью государства, было выполнение планов в соответствии с директивами;

5)уравнительным (нормированным) распределением ресурсов и доходов.

Всовременной экономической действительности все экономические системы располагаются между этими двумя полюсами — чистым капитализмом и административно-командной экономикой и являются экономиками смешанного типа, или смешанными экономиками. Их характерными чертами являются:

1)наличие наряду с частной собственностью государственной собственности на отдельные виды ресурсов, а соответственно — государственного сектора в экономике и государственных предприятий;

2)использование различных видов государственного регулирования, включая индикативное планирование.

Можно считать, что первым опытом государственного регулирования в рыночной системе был принятый в конце XIX в. правительством США Акт Шермана, запретивший монополии в экономике. Система государственного регулирования начала формироваться в промышленно развитых странах с 1930-х гг. Ее обоснование сформулировал Дж.М. Кейнс.

Если говорить о причинах, побудивших государство вмешаться в экономику именно на исходе XIX в., то нельзя не вспомнить, что к тому времени уже окрепли силы (корпорации

ипрофсоюзы), которые стали осознанно воздействовать на рыночный механизм, искажая его и нарушая динамическое равновесие системы.

В современных условиях существует и четвертый тип экономической системы — так называемые традиционные системы, характерные для слаборазвитых стран, в которых техника производства, распределение и обмен базируются на освященных временем обычаях. Наследственность и касты здесь определяют экономические роли индивидов; технический прогресс и внедрение инноваций резко ограниченны, ибо они идут вразрез с местными традициями и угрожают стабильности обществен-

5.В системном подходе общество, экономика представляются большой динамической системой — социально-производ- ственной организацией людей, взаимодействующих в процессе преобразования природных ресурсов в материальные блага для удовлетворения потребностей общества, распределяющей произведенные блага между членами общества.

6.Системное представление экономики требует выделения надсистемы (метасистемы), образующей ее среду. Для экономики такой надсистемой является общество в целом — социальная система.

7.Типология — это классификация, представляющая соотношение разных типов предметов и явлений материального мира внутри системы в целом. Под типом системы понимают абстрактную мысленную конструкцию, с которой сопоставляются изучаемые объекты по ряду критериев, фиксируются их сходства и различия, вычленяются системообразующие связи, структурные уровни. Таким образом, составить классификации экономических систем можно по различным критериям.

8.Есть два способа координации экономической деятельности людей: на принципах рынка и иерархии. Они не существуют по отдельности. Каждая экономическая система прибегает к

комбинациям этих принципов. В одних системах большинство людей координируют свою деятельность посредством рынка,

вдругих — посредством иерархии.

9.Рыночная координация имеет место тогда, когда покупатели и продавцы обмениваются друг с другом товарами, ценными бумагами, трудом и т.д. на основе колебания цен. Цены

вданном случае являются источником информации.

10.В иерархической системе порядок устанавливается не через спонтанные действия обособленных производителей (индивидов), а посредством директив, «спускаемых» управляющими (менеджерами) своим подчиненным. Цены обычно не играют большой роли в передаче информации, эту функцию выполняют различные данные, доклады, инструкции и правила.

11.По критерию координации все современные экономические системы можно подразделить на следующие виды: 1) чис- тый капитализм; 2) командная (или административно-команд- ная) экономика; 3) смешанная экономика; 4) традиционная экономика.

12.Совокупность отношений собственности по поводу экономических ресурсов и результатов хозяйственной деятельности является фактором, определяющим тип формирующейся экономической системы.

использования благ. Субъект может распоряжаться благом практически любым желаемым образом, вплоть до окончательной передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и ликвидации.

20.Отношения по поводу ответственности за пользование благами нередко образно определяют как «бремя ответственности» . Они включают принятие на себя ответственности за эффективное функционирование объектов собственности, обязательств по возмещению ущерба, нанесенного объекту.

21.Степень делимости отношений собственности в экономической системе, а также границы правомочия, в рамках которого собственник реализует свои права, определяются спецификацией этих прав.

22.Под формой собственности в экономической теории понимается ее структура, характеризуемая по признаку субъекта — носителя определенных прав.

23.В мировой практике сложились три вида реализации частной формы собственности: единоличная, партнерская и корпоративная. Единоличная форма характеризуется тем, что субъект собственности персонифицирован как физическое или юридическое лицо, реализующее всю совокупность отношений собственности. Партнерская (многоличностная с точки зрения персонификации субъекта) предполагает объединение объектов собственности на основе совместной реализации прав субъектами с целью осуществления общей предпринимательской деятельности. Корпоративная (акционерная) форма представляет собой объединение собственности двух видов — производственной, обособляемой в собственный капитал предприятия, и акционерной, которую образуют свободные денежные средства инвесторов в виде акций.

24.Акционерные общества могут иметь смешанную форму (вид) собственности, если акционерный капитал разделен между государственными и частными владельцами.

25.Государственная собственность включает природные ресурсы, основные производственные средства, а также государственные предприятия, права собственности на которые принадлежат органу государственной власти.

26.Иностранная собственность на территории данной страны может быть представлена в виде объектов и н о с т р а н н ы х граждан, организаций, государств, которые целиком или частично принадлежат иностранным субъектам. П р о н и к н о в е н и е прав собственности иностранных субъектов в экономику явля- ется следствием развития внешнеэкономических связей и

включения национальной экономики в мирохозяйственную систему.

27.Частная собственность возникает двумя путями. Первый путь — за счет сокращения доли государственной собственности и передачи прав на те или иные объекты персонифицированным частным субъектам. Такая смена собственника называется приватизацией.

28.Под разгосударствлением следует понимать процесс экономических преобразований, который ведет к постепенному изменению функциональной роли государства и сокращению его предпринимательской деятельности в отраслях национальной экономики. Основными направлениями разгосударствления собственности являются приватизация, либерализация, коммерциализация, создание смешанных предприятий с участием государственной собственности, а также денационализация.

29.Приватизация — это перевод государственной формы собственности в частную.

30.Денационализация — это преобразование государственных предприятий в предприятия других форм и видов собственности.

31.Государственная собственность функционирует в виде республиканской (в Республике Беларусь) или коммунальной (собственник — административно-территориальные единицы).

Основные понятия