4.3. Организация спасательных и других неотложных работ

Основными задачами при ликвидации последствий аварий и катастроф на промышленных предприятиях являются: спасение рабочих, служащих и населения, проживающего в районах, примыкающих к этим предприяти­ям; ведение неотложных аварийно-восстановительных работ.

На объекте хозяйствования заранее разрабатывается план мероприятий по ликвидации последствий крупных производственных аварий и катастроф. В нем делается анализ возможной аварийной обстановки с учетом характера производства; определяются: порядок оповещения рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи от данного объекта; меры по их защите; силы и средства, при­влекаемые для ликвидации последствий аварий и катаст­роф; порядок взаимодействия с воинскими частями ГО и силами других ведомств; порядок управления и обеспече­ния действий сил ГО.

В зависимости от характера и масштаба аварии или катастрофы руководство силами ГО при ликвидации по­следствий могут осуществлять либо руководители объектов хозяйствования, на которых произошли события, либо органы власти районов, городов или областей. В особых слу­чаях общее руководство может осуществляться комиссиями по чрезвычайным ситуациям (республики или областей).

Руководство работами при ликвидации последствий аварий и катастроф осуществляется с пунктов управления, которые оборудуются на объектах хозяйствования или вблизи от них. Для связи используются проводная систе­ма, радио, подвижные средства.

Действия сил ГО при ликвидации последствий аварий и катастроф зависят от характера и размеров аварий и катастроф, степени разрушения производственных зданий и сооружений, наличия сил и средств, предназначенных для ведения работ, и других условий.

Успех ликвидации последствий аварии или катастрофы зависит от быстроты оценки сложившейся обстановки и своевременного принятия решения, в котором указываются: время, место и характер аварии или катастрофы, выводы из оценки обстановки в образовавшемся очаге разрушения (заражения); порядок привлечения сил и средств для ведения работ по ликвидации последствий; задачи формированиям и воинским частям ГО; объекты (участки, цехи) работ и способы их ведения, время начала и окончания; задачи службам ГО по обеспечению действий сил ГО, меры безопасности при ведении работ; маршруты и места эвакуации пострадавших людей; состав резерва и район его расположения.

Спасательные работы начинаются сразу по прибытии сил и средств к месту аварии или катастрофы. Первыми обычно прибывают противопожарные команды, подразделения милиции, медицинские работники.

Территория, охваченная бедствием, обычно делится на районы и секторы, а последние - на участки, в каждом из которых назначаются ответственные лица. Создаются пун­кты управления, которые используют каналы общегосударственной системы связи. Опыт ликвидации последствий стихийных и иных бедствий показывает, что проводные линии связи часто выходят из строя и на устранение их повреждений затрачивается много времени. В таких случаях для осуществления связи используются радио и подвиж­ные средства.

Успех предупреждения и ликвидации последствий бедствий в значительной мере зависит от своевременной организации и проведения разведки, учета конкретных условий обстановки.

Разведке при постановке задач указывается, какие сведения и к какому сроку необходимо добыть, где и на выполнении каких задач сосредоточить главные усилия, какие силы и средства использовать. Она определяет: границы зоны бедствия; объекты хозяйствования и населенные пункты, которым угрожает непосредственная опасность, места скопления людей, места аварий на коммунально-энергетических сетях, объем СНАВР, пути подхода техни­ки к местам работ.

Разведывательные данные обобщают, делают выводы о последствиях бедствий, докладывают в вышестоящие органы и доводят информацию до подчиненных, взаимодействующих сил и соседей.

На основании данных разведки и оценки обстановки создается группировка сил и средств, которая выдвигается в район бедствия и организует там работы. Состав группировки определяется с учетом вида и масштаба бедствия, наличия сил и средств, характера и объема решаемых задач, особенностей местных условий. Вначале к спасатель­ным работам приступают воинские части ГО, объектовые и территориальные формирования, расположенные вблизи части Вооруженных Сил. Они составляют первый эшелон. Затем к месту действий могут прибыть формирования соседних объектов (районов), а также части Вооруженных Сил (второй эшелон и резерв).

Для сил ГО устанавливаются районы расположения, которые находятся вне опасных для личного состава зон и обеспечивают быстрое их выдвижение к объектам спасательных работ. После окончательного уяснения задач формирования ГО приступают к работам, по завершении которых они выводятся из районов бедствий и, если есть необходимость, готовятся к выполнению новых задач.

Выдвижение сил ГО в район действий осуществляется быстрыми темпами. Обычно первыми идут и развертываются силы противопожарной службы, чтобы потушить пожары и создать безопасные условия для работы формирований; вслед за ними или вместе - силы служб охраны общественного порядка и медицинской; затем - формирования и воинские части ГО. Может быть и иной порядок выдвижения сил. В каждом конкретном случае это зависит от характера события, особенностей местных условий и складывающейся обстановки.

Характер, объем и способы ведения работ зависят от вида, причин возникновения, масштаба и продолжительности бедствия, степени воздействия его на окружающую среду и людей, погодных условий.

В районах бедствий организуется комендантская служба. На нее возлагается: регулирование движения на марш и своевременного принятия решения, в котором указываются: время, место и характер аварии или катастрофы, выводы из оценки обстановки в образовавшемся очаге разрушения (заражения); порядок привлечения сил и средств для ведения работ по ликвидации последствий; задачи формированиям и воинским частям ГО; объекты (участки, цехи) работ и способы их ведения, время начала и окончания; задачи службам ГО по обеспечению действий сил ГО, меры безопасности при ведении работ; маршруты и места эвакуации пострадавших людей; состав резерва и район его расположения.

Спасательные работы начинаются сразу по прибытии сил и средств к месту аварии или катастрофы. Первыми обычно прибывают противопожарные команды, подразделения милиции, медицинские работники.

Территория, охваченная бедствием, обычно делится на районы и секторы, а последние - на участки, в каждом из которых назначаются ответственные лица. Создаются пункты управления, которые используют каналы общегосударственной системы связи. Опыт ликвидации последствий стихийных и иных бедствий показывает, что проводные линии связи часто выходят из строя и на устранение их повреждений затрачивается много времени. В таких случаях для осуществления связи используются радио и подвижные средства.

Успех предупреждения и ликвидации последствий бедствий в значительной мере зависит от своевременной организации и проведения разведки, учета конкретных условий обстановки.

Разведке при постановке задач указывается, какие сведения и к какому сроку необходимо добыть, где и на выполнении каких задач сосредоточить главные усилия, какие силы и средства использовать. Она определяет: границы зоны бедствия; объекты хозяйствования и населенные пункты, которым угрожает непосредственная опасность, места скопления людей, места аварий на коммунально-энергетических сетях, объем СНАВР, пути подхода техники к местам работ.

Разведывательные данные обобщают, делают выводы о последствиях бедствий, докладывают в вышестоящие органы и доводят информацию до подчиненных, взаимодействующих сил и соседей.

На основании данных разведки и оценки обстановки создается группировка сил и средств, которая выдвигается в район бедствия и организует там работы. Состав группировки определяется с учетом вида и масштаба бедствия, наличия сил и средств, характера и объема решаемых задач, особенностей местных условий. Вначале к спасательным работам приступают воинские части ГО, объектовые и территориальные формирования, расположенные вблизи части Вооруженных Сил. Они составляют первый эшелон. Затем к месту действий могут прибыть формирования соседних объектов (районов), а также части Вооруженных Сил (второй эшелон и резерв).

Для сил ГО устанавливаются районы расположения, которые находятся вне опасных для личного состава зон и обеспечивают быстрое их выдвижение к объектам спаса­тельных работ. После окончательного уяснения задач формирования ГО приступают к работам, по завершении которых они выводятся из районов бедствий и, если есть необходимость, готовятся к выполнению новых задач.

Выдвижение сил ГО в район действий осуществляется быстрыми темпами. Обычно первыми идут и развертываются силы противопожарной службы, чтобы потушить пожары и создать безопасные условия для работы формирований; вслед за ними или вместе - силы служб охраны общественного порядка и медицинской; затем - формирования и воинские части ГО. Может быть и иной порядок выдвижения сил. В каждом конкретном случае это зависит от характера события, особенностей местных условий и складывающейся обстановки.

Характер, объем и способы ведения работ зависят от вида, причин возникновения, масштаба и продолжительности бедствия, степени воздействия его на окружающую среду и людей, погодных условий.

В районах бедствий организуется комендантская служба. На нее возлагается: регулирование движения на марш рутах эвакуации населения, выдвижения сил ГО к местам ведения работ; поддержание общественного порядка; контроль за соблюдением формированиями, частями ГО и населением установленного порядка передвижения; воспрещение доступа населения в районы бедствий; охрана наиболее важных дорожных сооружений, переправ, государственных учреждений и других объектов хозяйствования. Для несения комендантской службы привлекаются органы внутренних дел и формирования службы охраны общественного порядка объектов хозяйствования. В необходимых случаях в помощь им передаются воинские части ГО.

Неотложные аварийно-восстановительные работы включают:

• прокладывание колонных путей и устройство проездов в завалах и на зараженных участках;

• локализация аварий на газовых, энергетических и других сетях;

• укрепление и обрушивание конструкций, угрожающих обвалом, препятствующих безопасному движению и ведению спасательных работ;

• ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.