- •Защита населения и хозяйственных объектов
- •Радиационная безопасность
- •Содержание
- •Глава 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для Республики Беларусь......................................................................................................................4
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Предисловие
- •Глава 1 чрезвычайные ситуации, характерные для республики беларусь
- •1.1. Источники опасности и особенности защиты населения в чрезвычайных ситуациях
- •1.1.1. Условия жизни и опасности для человека и биологического мира
- •1.1.2. Основные понятия и определения
- •1.1.3. Географическое положение Республики Беларусь (ландшафт, климат, рельеф местности, природные богатства)
- •1.1.4. Источники опасности для населения
- •1.1.5. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров
- •Основные признаки определения вида лесного пожара и его интенсивности
- •1.2.2. Чрезвычайные ситуации, вызванные взрывами
- •1.2.3. Ядерное оружие, его характеристика
- •1.2.4 Возможные последствия ядерной войны
- •1.2.5. Обычные средства поражения
- •1.2.6. Чрезвычайные ситуации, вызванные выбросами сильнодействующих ядовитых веществ
- •1.2.7. Зоны и очаги химического заражения
- •1.2.8. Классификация химических веществ по токсичности, классам опасности и по воздействию на организм человека. Последствия отравления сдяв
- •Классификация сильнодействующих ядовитых веществ по классам опасности
- •1.2.9. Химическое оружие
- •Отправляющие вещества нервно-паралитического действия
- •Отравляющие вещества кожно-нарывного действия
- •Отравляющие вещества общеядовитого действия
- •Отравляющие вещества удушающего действия
- •Отравляющие вещества психохимического действия
- •Отравляющие вещества раздражающего действия
- •1.3. Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации биологического характера
- •1.3.1. Краткая характеристика стихийных бедствий
- •1.3.2. Классификация микробов и вызываемые ими болезни
- •Инфекционные болезни людей
- •Инфекционные болезни животных
- •Болезни растений
- •1.3.3. Особо опасные инфекционные болезни людей
- •Условия возникновения эпидемий
- •1.3.4. Особо опасные инфекционные болезни животных
- •Условия возникновения эпизоотии
- •Основные особо опасные инфекционные заболевания животных
- •1.3.5. Особо опасные болезни и вредители растений
- •Условия возникновения эпифитотий
- •Основные характеристики особо опасных заболеваний растений
- •1.3.6. Биологическое оружие
- •1.4. Чрезвычайные ситуации экологического характера
- •1.4.1. Чрезвычайные и экстремальные ситуации для человека, вызванные естественными и антропогенными экологическими факторами
- •1.4.2. Новые виды оружия массового поражения
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- •2.1. Прогнозирование и выявление радиационной обстановки
- •2.2. Нормы радиационной безопасности
- •2.3. Химическая обстановка и исходные данные для ее оценки
- •2.4. Системы мониторинга и их задачи
- •2.5. Прогнозирование стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •2.6. Экологическое прогнозирование
- •2.7. Биологическое прогнозирование
- •2.8. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций: социальный, экономический и экологический риск. Приемлемый и недопустимый риск
- •2.9. Способы определения экономического и экологического ущербов
- •2.10. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
- •2.11. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях в системе гражданской обороны Республики Беларусь в мирное и военное время
- •2.12. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •3.1. Организация обучения населения в системе гражданской обороны
- •3.2. Факторы, представляющие опасность для жизни и здоровья человека
- •3.2.1. Электромагнитные поля
- •3.2.2. Электрические поля токов промышленной частоты
- •3.2.3. Статическое электричество
- •3.2.4. Лазерное излучение
- •3.2.5. Ультрафиолетовое излучение
- •3.2.6. Ионизирующее излучение
- •3.2.7. Производственные вибрации
- •3.2.8. Производственный шум
- •3.2.9. Производственная пыль
- •3.2.10. Вредные вещества
- •3.3. Общие правила оказания помощи в критических ситуациях мирного и военного времени
- •Помощь при получении ожогов
- •Помощь при обморожении
- •Помощь в состоянии острого удушья (асфиксии)
- •Помощь утопающему
- •Помощь пострадавшему от укуса животных с признаками бешенства
- •Помощь при ранениях и переломах
- •Признаки наступившей смерти
- •3.4. Особенности выживания человека при стихийных бедствиях и в чрезвычайных ситуациях техногенного, биологического, экологического и социального характера
- •Правила выживания человека в бактериологических очагах
- •Режим содержания сельскохозяйственных животных, обеззараживание продуктов животноводства, растениеводства, воды и продуктов питания в зонах радиоактивного, химического и бактериологического заражения
- •Правила выживания при пожарах
- •Правила выживания людей при наводнениях
- •Правила выживания людей в условиях угрозы и возникновения урагана или бури
- •Советы, которые могут быть использованы для предупреждения опасностей социального характера
- •Глава 4 организация защиты населения,объектов хозяйствования и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1. Государственные органы по защите населения, объектов и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1.1. Государственная политика в области гражданской обороны
- •4.1.2. Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •4.1.3. Основные принципы государственной политики в области гражданской обороны
- •4.1.4. Основные положения по ведению го в современных условиях
- •4.1.5. Задачи и структура системы гражданской обороны
- •4.1.6. Полномочия органов государственной власти и управления в области гражданской обороны
- •4.1.7. Порядок оповещения органов управления при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
- •4.1.8. Организация гражданской обороны объекта
- •4.1.9. Содержание плана го объекта хозяйствования
- •4.1.10. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.1.11. Органы управления, контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды
- •4.2. Основные способы защиты населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.2.1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны и способы защиты населения, реализуемые государственными структурами в мирное и военное время
- •4.2.2. Эвакуация населения в мирное и военное время
- •4.2.3. Укрытие населения в защитных сооружениях
- •4.2.4. Защита сельскохозяйственных животных, фуража, водоисточников, продуктов животноводства и растениеводства от радиоактивного заражения
- •4.2.5. Средства индивидуальной защиты, порядок их накопления, хранения, выдачи населению и их использования
- •4.2.6. Средства защиты сельскохозяйственных животных
- •4.2.7. Средства и способы специальной обработки
- •4.2.8. Основы организации и проведения спасательных и других неотложных работ
- •4.2.9. Содержание спасательных работ в различных очагах поражения Пожары
- •Наводнения
- •Ураганы
- •Радиоактивное заражение местности
- •4.3. Организация спасательных и других неотложных работ
- •Литература
- •Юридическая литература
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях.
4.1.10. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Основными задачами при ликвидации последствий аварий и катастроф на промышленных предприятиях являются спасение рабочих, служащих и населения, проживающего в районах, примыкающих к этим предприятиям; ведение неотложных аварийно-восстановительных работ. На объекте хозяйствования заранее разрабатывается план мероприятий по ликвидации последствий крупных производственных аварий и катастроф. В нем делается анализ возможной аварийной обстановки с учетом характера производства и определяются: порядок оповещения рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи от данного объекта; меры по их защите; силы и средства, привлекаемые для ликвидации последствий аварий и катастроф; порядок взаимодействия с воинскими частями ГО и силами других ведомств; порядок управления и обеспечения действий сил ГО.
В зависимости от характера и масштаба аварии или катастрофы руководство силами ГО при ликвидации последствий могут осуществлять либо руководители объектов хозяйствования, на которых произошли события, либо органы власти районов, городов или областей. В особых случаях общее руководство может осуществляться комиссиями по чрезвычайным ситуациям (республики или областей).
Руководство работами при ликвидации последствий аварий и катастроф осуществляется с пунктов управления. Для связи используются проводная система, радио, подвижные средства.
Действия сил ГО при ликвидации последствий аварий и катастроф зависят от их характера и размеров, степени разрушения производственных зданий и сооружений, наличия сил и средств, предназначенных для ведения работ, и других условий.
Успех ликвидации последствий аварии или катастрофы зависит от быстроты оценки сложившейся обстановки и своевременного принятия решения, в котором указываются: время, место и характер аварии или катастрофы, выводы из оценки обстановки в образовавшемся очаге разрушения (заражения); порядок привлечения сил и средств для ведения работ по ликвидации последствий; задачи формированиям и воинским частям ГО; объекты (участки, цехи) работ и способы их ведения, время начала и окончания; задачи службам ГО по обеспечению действий сил ГО, меры безопасности при ведении работ; маршруты и места эвакуации пострадавших людей; состав резерва и район его расположения.
Спасательные работы начинаются сразу по прибытии сил и средств к месту аварии или катастрофы. Первыми обычно прибывают противопожарные команды, подразделения милиции, медицинские работники.
Основу сил ГО составляют невоенизированные формирования. Они создаются на предприятиях, в организациях, учебных заведениях, колхозах, совхозах и т.д. К обеспечению мероприятий ГО привлекается железнодорожный, автомобильный, водный и воздушный транспорт. Создание и подготовка невоенизированных формирований гражданской обороны - дело сложное. В них включается большое число людей, техники, транспорта.
Организационная структура и техническое оснащение формирований должны определяться прежде всего исходя из производственных особенностей объекта, наличия на нем соответствующей техники и механизмов, необходимых для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР).
Особое внимание при комплектовании формирований обращают на подбор командно-начальствующего состава. Эти люди должны не только обладать хорошими организаторскими способностями и высокими волевыми качествами, но и иметь специальные знания и опыт работы в районах стихийных бедствий и производственных аварий. Запоздалые или необдуманные решения могут повлечь за собой тяжелые последствия.
Комплектование формирований личным составом, оснащение материально-техническими средствами осуществляется соответствующими начальниками ГО и начальниками служб ГО за счет объектов, на базе которых создаются эти формирования. Привлечение формирований ГО к СНАВР не должно нарушать производственной деятельности объектов. В их состав зачисляются в обязательном порядке мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины - от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов, беременных женщин и тех, кто имеет детей в возрасте до восьми лет, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до трех лет.
Срок готовности невоенизированных формирований -не более 1 суток. По своему предназначению они подразделяются на два вида - общего назначения и служб ГО. Организационно состоят из отрядов, команд, групп, бригад, дружин, отделений, звеньев, подвижных пунктов, колонн, постов.
Формирования общего назначения создаются для самостоятельного ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения (заражения), в районах стихийных бедствий, аварий, катастроф и для ведения общей разведки, а формирования служб - для выполнения специальных задач и усиления формирований общего назначения.
По подчиненности невоенизированные формирования могут быть объектовыми и территориальными. Территориальные подчинены начальнику ГО области (района, города) и предназначены для проведения работ на более важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями. Часть территориальных формирований содержится в состоянии повышенной готовности (срок развертывания 6-8 ч) к выполнению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, к борьбе с местными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время.
К территориальным формированиям общего назначения относятся:
сводные отряды ГО (команда механизации, две-три спасательные команды, две санитарные дружины), оснащенные бульдозерами, экскаваторами, автокранами, компрессорными станциями, автотранспортом и другой техникой;
сводные отряды механизации работ ГО, предназначенные для усиления сводных отрядов средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно (бульдозерно-экскаваторная и краново-компрессорная команды, группы аварийно-техническая и резчиков металлов).
Территориальными формированиями служб ГО являются:
разведывательные (группы, звенья, посты) - предназначены для ведения разведки на маршрутах выдвижения сил в очагах поражения (заражения), а также для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;
медицинские (отряды, бригады, санитарные дружины, инфекционные подвижные госпитали, посты) - предназначены для ведения медицинской разведки, оказания помощи пострадавшим и проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в местах заражения;
связи (команды, группы и звенья) - создаются для обеспечения связью начальников ГО, штабов и служб с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для восстановления поврежденных узлов и линий связи;
инженерные (команды, группы, звенья) – выполняют работы по обслуживанию защитных сооружений, ремонту и восстановлению дорог, ведут инженерную разведку, обеспечивают проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;
аварийно-технические (команды, группы) - предназначены для ремонта и восстановления газопроводов, энергосетей, систем водоснабжения, отопления, канализации и др.;
противорадиационной и противохимической защиты (сводные отряды, команды, группы ПРиПХЗ; команды, группы обеззараживания, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, посты радиационного и химического наблюдения) - предназначены для ликвидации последствий радиационного и химического заражения и обеспечения действий формирований в очагах поражения (заражения), проведения специальной обработки личного состава формирований и населения, обеззараживания территории и сооружений и ведения наблюдения за радиационной и химической обстановкой;
автомобильные (отряды, колонны) – обеспечивают рассредоточение и эвакуацию населения, переброску сил ГО и транспортировку материальных средств, раненых и пораженных людей;
защиты сельскохозяйственных животных (команды, бригады, группы, звенья) — предназначены для ведения ветеринарной разведки, герметизации животноводческих помещений, ветеринарной обработки пораженных животных, обработке фуража и источников воды и др.; защиты сельскохозяйственных растений (команды, бригады, группы) - проводят мероприятия по обработке растений, продуктов и обеззараживанию полей;
материально-технического снабжения (подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, автозаправочные станции, ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы) - обеспечивают оснащение и питание личного состава формирований при ведении СНАВР, населения определенной территории, организуют обслуживание и текущий ремонт техники.
При подготовке территориальных формирований следует знать, какие стихийные бедствия более всего угрожают данному району, какие последствия могут быть в случае аварии на том или ином хозяйстве. Начальник ГО города (области, района) должен оценить характер и объем возможных спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ и определить состав, численность и техническое оснащение создаваемых формирований. В районах повышенной пожароопасности формирования должны иметь специальные средства пожаротушения и транспортировки воды, бульдозеры, машины для рытья траншей, лесные плуги, а в районах вероятных наводнений, затоплений, - плавсредства, спасательные приспособления, землеройную технику для сооружения дамб, водоотводных каналов и других водозащитных сооружений. Это должен учитывать, в частности, командно-начальствующий состав формирований ГО в Брестской области. В последние годы там в результате сильных ливней и снегопадов уровень воды в реках, озерах и мелиоративных системах поднимался на 1,5-2 м и более. Затопленными оказывались значительные площади полей, лугов и пастбищ. В ряде мест выходили из строя линии электропередач и телефонной связи. Часть деревень была отрезана от крупных населенных пунктов и магистралей, под угрозой затопления иногда оказывались некоторые улицы города Бреста.
Объектовые формирования создаются по производственному принципу на предприятиях промышленности (по цехам, участкам производства, рабочим сменам и бригадам), торговли, общественного питания, в транспортных, строительных, научно-исследовательских организациях, в учреждениях, учебных заведениях, колхозах и совхозах. Они комплектуются рабочими, служащими, колхозниками и учащимися и предназначены для ведения СНАВР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, при авариях и катастрофах на своих объектах, а по решению соответствующих начальников ГО - и в других местах.
Основными формированиями ГО промышленных предприятий являются формирования общего назначения - сводные и спасательные отряды. Сводные отряды (команды, группы) по своей организации аналогичны подобным территориальным формированиям. Спасательные отряды предназначены для розыска пострадавших людей, извлечения их из-под завалов, из разрушенных убежищ и зданий, оказания первой медицинской помощи. Состоят они из двух спасательных команд и медпункта (две санитарные дружины).
Кроме формирований общего назначения, на объектах создаются:
разведывательные группы, каждая из которых состоит из звена связи и четырех звеньев разведки на базе лабораторий и отделов, предназначены для ведения разведки в районах рассредоточения, на маршрутах выдвижения и в очагах поражения;
посты наблюдения за радиоактивностью воздуха, воды, осадков и почвы - на базе лабораторий и отделов;
группы (звенья) связи в каждой смене на базе радиоузлов, станций связи и отделов главного энергетика; в них включаются звенья связных, оснащенные транспортом и техническими средствами связи;
сандружины (рис. 21) и санитарные посты на базе медицинских пунктов (частей) предприятий, а также в сменах цехов, где преимущественно работают женщины, предназначены для оказания первой медицинской помощи в очагах поражения и эвакуации пораженных на пункты первой медицинской помощи;
Заместитель |
|
Командир сандружины |
|
Заведующий имуществом и шофер | |
|
| ||||
|
|
|
|
| |
|
| ||||
|
|
Рис. 21. Схема сандружины
аварийно-технические команды (несколько групп по 15-16 человек на базе отделов главных специалистов: механика, энергетика, технолога) предназначены для локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, восстановления поврежденных участков, а также разборки завалов и спасения людей;
команды пожаротушения в каждой смене на базе добровольных пожарных дружин состоят из отделения разведки и трех отделений пожаротушения;
команды обеззараживания на базе организаций по благоустройству и бытовому обслуживанию предприятий состоят из двух групп обеззараживания территории, сооружений и техники (по два звена в каждой) и группы приготовления раствора и подвоза воды (звено подвоза воды и звено приготовления растворов);
санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды на базе бань и душевых;
команды (группы) охраны общественного порядка на базе ведомственной военизированной охраны и добровольных народных дружин;
группы (звенья) обслуживания убежищ и укрытий на базе отделов капитального строительства и жилищно-коммунальных, строительных цехов (на каждое убежище одно звено);
транспортные команды на базе транспортных цехов, отделов, гаражей;
подвижные пункты питания и звенья подвоза питьевой воды на базе отделов рабочего снабжения, заводских столовых, буфетов.
На предприятиях, в совхозах и колхозах, связанных с ведением лесного хозяйства или торфоразработками, для борьбы с пожарами создаются пожарные формирования на базе штатных пожарных команд и добровольных пожарных дружин.
В организациях и на предприятиях связи, энергетики, автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, кроме специальных ведомственных формирований, создаются аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды, группы и другие формирования в зависимости от местных условий и возможностей. На нефтеперерабатывающих и химических предприятиях основными формированиями являются сводные отряды (команды, группы) ПР и ПХЗ.
В учреждениях для выполнения задач ГО создаются: спасательные отряды (команды, группы), разведывательные группы (звенья), посты наблюдения, группы (звенья) связи, санитарные дружины (посты) и другие формирования в зависимости от наличия соответствующей базы; в учебных заведениях - специальные отряды (команды, группы), а также территориальные формирования служб (в зависимости от профиля обучения); в колхозах и совхозах - сводные команды (группы), посты радиационного и химического наблюдения, группы (звенья) связи, санитарные дружины и посты, противопожарные команды (отделения, звенья), команды (группы) охраны общественного порядка, команды (бригады) защиты сельскохозяйственных животных и растений. В зависимости от наличия базы могут создаваться и другие формирования.
Начальники ГО объектов, штабы и службы обязаны обеспечивать постоянную готовность формирований, которая достигается заблаговременным планированием и проведением специальных мероприятий, полной укомплектованностью личным составом, техникой и имуществом; высокой выучкой командного состава; знанием личным составом закрепленной техники; взаимозаменяемостью; прочными навыками, необходимыми при действиях в очагах поражения в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения, массовых пожаров и разрушений, катастрофического затопления.
Силами ГО являются части гражданской обороны. Они предназначены для проведения спасательных и других неотложных работ на наиболее важных объектах хозяйствования и для обеспечения ввода других сил ГО в зоны ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, массовых лесных пожаров и в очаги поражения. На период проведения спасательных и других неотложных работ они могут передаваться в оперативное подчинение начальникам ГО областей и городов.