4.1.8. Организация гражданской обороны объекта

Уроки ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других техногенных аварий заставляют думать о заблаговременной подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, т.е. к планированию мероприя­тий ГО на мирное время. В экстремальных условиях просчеты и упущения в планах значительно усложняют организацию сил ГО и управление ими. На устранение возникших неувязок тратится много времени, что порой приводит к неоправданным материальным потерям и даже к человеческим жертвам.

Планирование мероприятий ГО на объектах - важнейшая часть подготовки к управлению действиями специальных формирований и населения в чрезвычайных ситуациях, в том числе в военное время, с целью выполнения комплекса мероприятий по защите населения, обеспечению его жизнедеятельности и устойчивости функционирования основных отраслей экономики. Оно заключается в разработке системы мероприятий и предусматривает последовательность, способы, сроки выполнения задач и необходимые для этого силы и средства. Планирование должно базироваться на научном прогнозе обстановки, которая может сложиться при чрезвычайных обстоятельствах, а также на всестороннем анализе и оценке материальных и людских ресурсов.

Основными требованиями, предъявляемыми к планам ГО, являются: полнота и краткость изложения; строгий учет времени, необходимого для выполнения задач; экономическая целесообразность планируемых мероприятий; реальность и согласованность с планом территориального штаба ГО.

Планирование мероприятий гражданской обороны строится на основе принципов. Основные из них:

• целеустремленность - определение главных задач, для решения которых сосредоточиваются основные усилия, что позволит с наибольшей эффективностью осуществлять запланированные мероприятия и использовать силы и средства ГО;

• конкретность - определение характера мероприятий и задач по цели, месту и времени; выбор способов их выполнения в соответствии с конкретными условиями и с учетом людских возможностей и материальных ресурсов; точность — исключение возможных просчетов при осуществлении мероприятий ГО;

• гибкость — возможность вносить необходимые уточнения или изменения в ранее намеченные мероприятия без перестройки плана в целом, что позволяет быстро реагировать на изменения обстановки;

• перспективность - предвидение изменений обстановки или получения новой задачи в ходе ведения ГО. Необходимо предусмотреть создание соответствующих резервов сил и средств для выполнения задач при резких изменениях обстановки и ограниченном времени для выполнения задач.

• Основной документ при разработке плана - решение начальника ГО об организации и ведении гражданской обороны на объекте для заблаговременной подготовки личного состава формирований ГО и населения к действи­ям в различных чрезвычайных ситуациях. В своем решении начальник ГО указывает: задачи ГО объекта, порядок и сроки их выполнения, привлекаемые силы и средства, направления сосредоточения основных усилий; последовательность проведения намеченных мероприятий; задачи служб ГО; порядок взаимодействия формирований ГО объекта между собой, а также с силами других ведомств, с воинскими частями внутренних войск; способ организации всех видов обеспечения и управления. Решение оформляется в виде приказа.

• Разработку плана ГО объекта целесообразно проводить в три этапа. Первый этап (организационно-подготовительный) - сбор, обобщение и оценка исходных данных. Такими данными являются сведения о характере предполагаемых действий (прогноз радиационной, химической и биологической обстановки, потенциальная опасность техногенного, экологического и природного характера для населения и экономики Республики Беларусь), о силах и средствах ГО объекта, населении, местности, гидрометеорологических условиях, криминогенной обстановке в районе. Их получают посредством прогнозирования обстановки, а также из информации, поступающей из вышестоящего штаба ГСЧС и ГО и эвакуационной комиссии, взаимодействующих служб и объектов. Начальник ГО объекта определяет перечень основных документов, порядок и сроки их подготовки, рассмотрения и утверждения, группу специалистов, привлекаемых к разработке плана, объем работы исполнителя.

Второй этап - практическая разработка плана и оформление его документов. Рабочая группа оценивает собранный материал, а также предложения служб и подразделений, определяет содержание разделов плана. Главное внимание при этом уделяется согласованности намеченных мероприятий и решения их в комплексе, а также определению конкретных форм и методов их выполнения и оперативному использованию сил и средств. Планы ГО разрабатываются на мирное и военное время.

Третьим этапом разработки плана является согласование его с соответствующим территориальным штабом ГО, доработка и утверждение.

Планы ГО утверждаются соответствующими начальниками ГО. Они корректируются при получении специальных указаний после проведения учений, если были обнаруже­ны недостатки, влекущие за собой необходимость внесения уточнений, но не реже одного раза в год.