- •Защита населения и хозяйственных объектов
- •Радиационная безопасность
- •Содержание
- •Глава 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для Республики Беларусь......................................................................................................................4
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Предисловие
- •Глава 1 чрезвычайные ситуации, характерные для республики беларусь
- •1.1. Источники опасности и особенности защиты населения в чрезвычайных ситуациях
- •1.1.1. Условия жизни и опасности для человека и биологического мира
- •1.1.2. Основные понятия и определения
- •1.1.3. Географическое положение Республики Беларусь (ландшафт, климат, рельеф местности, природные богатства)
- •1.1.4. Источники опасности для населения
- •1.1.5. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров
- •Основные признаки определения вида лесного пожара и его интенсивности
- •1.2.2. Чрезвычайные ситуации, вызванные взрывами
- •1.2.3. Ядерное оружие, его характеристика
- •1.2.4 Возможные последствия ядерной войны
- •1.2.5. Обычные средства поражения
- •1.2.6. Чрезвычайные ситуации, вызванные выбросами сильнодействующих ядовитых веществ
- •1.2.7. Зоны и очаги химического заражения
- •1.2.8. Классификация химических веществ по токсичности, классам опасности и по воздействию на организм человека. Последствия отравления сдяв
- •Классификация сильнодействующих ядовитых веществ по классам опасности
- •1.2.9. Химическое оружие
- •Отправляющие вещества нервно-паралитического действия
- •Отравляющие вещества кожно-нарывного действия
- •Отравляющие вещества общеядовитого действия
- •Отравляющие вещества удушающего действия
- •Отравляющие вещества психохимического действия
- •Отравляющие вещества раздражающего действия
- •1.3. Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации биологического характера
- •1.3.1. Краткая характеристика стихийных бедствий
- •1.3.2. Классификация микробов и вызываемые ими болезни
- •Инфекционные болезни людей
- •Инфекционные болезни животных
- •Болезни растений
- •1.3.3. Особо опасные инфекционные болезни людей
- •Условия возникновения эпидемий
- •1.3.4. Особо опасные инфекционные болезни животных
- •Условия возникновения эпизоотии
- •Основные особо опасные инфекционные заболевания животных
- •1.3.5. Особо опасные болезни и вредители растений
- •Условия возникновения эпифитотий
- •Основные характеристики особо опасных заболеваний растений
- •1.3.6. Биологическое оружие
- •1.4. Чрезвычайные ситуации экологического характера
- •1.4.1. Чрезвычайные и экстремальные ситуации для человека, вызванные естественными и антропогенными экологическими факторами
- •1.4.2. Новые виды оружия массового поражения
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- •2.1. Прогнозирование и выявление радиационной обстановки
- •2.2. Нормы радиационной безопасности
- •2.3. Химическая обстановка и исходные данные для ее оценки
- •2.4. Системы мониторинга и их задачи
- •2.5. Прогнозирование стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •2.6. Экологическое прогнозирование
- •2.7. Биологическое прогнозирование
- •2.8. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций: социальный, экономический и экологический риск. Приемлемый и недопустимый риск
- •2.9. Способы определения экономического и экологического ущербов
- •2.10. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
- •2.11. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях в системе гражданской обороны Республики Беларусь в мирное и военное время
- •2.12. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •3.1. Организация обучения населения в системе гражданской обороны
- •3.2. Факторы, представляющие опасность для жизни и здоровья человека
- •3.2.1. Электромагнитные поля
- •3.2.2. Электрические поля токов промышленной частоты
- •3.2.3. Статическое электричество
- •3.2.4. Лазерное излучение
- •3.2.5. Ультрафиолетовое излучение
- •3.2.6. Ионизирующее излучение
- •3.2.7. Производственные вибрации
- •3.2.8. Производственный шум
- •3.2.9. Производственная пыль
- •3.2.10. Вредные вещества
- •3.3. Общие правила оказания помощи в критических ситуациях мирного и военного времени
- •Помощь при получении ожогов
- •Помощь при обморожении
- •Помощь в состоянии острого удушья (асфиксии)
- •Помощь утопающему
- •Помощь пострадавшему от укуса животных с признаками бешенства
- •Помощь при ранениях и переломах
- •Признаки наступившей смерти
- •3.4. Особенности выживания человека при стихийных бедствиях и в чрезвычайных ситуациях техногенного, биологического, экологического и социального характера
- •Правила выживания человека в бактериологических очагах
- •Режим содержания сельскохозяйственных животных, обеззараживание продуктов животноводства, растениеводства, воды и продуктов питания в зонах радиоактивного, химического и бактериологического заражения
- •Правила выживания при пожарах
- •Правила выживания людей при наводнениях
- •Правила выживания людей в условиях угрозы и возникновения урагана или бури
- •Советы, которые могут быть использованы для предупреждения опасностей социального характера
- •Глава 4 организация защиты населения,объектов хозяйствования и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1. Государственные органы по защите населения, объектов и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1.1. Государственная политика в области гражданской обороны
- •4.1.2. Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •4.1.3. Основные принципы государственной политики в области гражданской обороны
- •4.1.4. Основные положения по ведению го в современных условиях
- •4.1.5. Задачи и структура системы гражданской обороны
- •4.1.6. Полномочия органов государственной власти и управления в области гражданской обороны
- •4.1.7. Порядок оповещения органов управления при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
- •4.1.8. Организация гражданской обороны объекта
- •4.1.9. Содержание плана го объекта хозяйствования
- •4.1.10. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.1.11. Органы управления, контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды
- •4.2. Основные способы защиты населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.2.1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны и способы защиты населения, реализуемые государственными структурами в мирное и военное время
- •4.2.2. Эвакуация населения в мирное и военное время
- •4.2.3. Укрытие населения в защитных сооружениях
- •4.2.4. Защита сельскохозяйственных животных, фуража, водоисточников, продуктов животноводства и растениеводства от радиоактивного заражения
- •4.2.5. Средства индивидуальной защиты, порядок их накопления, хранения, выдачи населению и их использования
- •4.2.6. Средства защиты сельскохозяйственных животных
- •4.2.7. Средства и способы специальной обработки
- •4.2.8. Основы организации и проведения спасательных и других неотложных работ
- •4.2.9. Содержание спасательных работ в различных очагах поражения Пожары
- •Наводнения
- •Ураганы
- •Радиоактивное заражение местности
- •4.3. Организация спасательных и других неотложных работ
- •Литература
- •Юридическая литература
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях.
2.12. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций
Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий
Знание причин возникновения и развития стихийных явлений позволяет заблаговременно принять меры для предотвращения бедствия или ослабления их разрушительного воздействия.
Опыт осуществления в республике противопаводковых мероприятий показывает, что наибольший экономический эффект и надежная защита пойменных территорий от наводнений достигаются регулированием стока вод путем строительства дамб, плотин, других гидротехнических сооружений.
В зависимости от особенностей рельефа местности применяют две схемы расположения дамб в плане - сплошную и поучастковую.
Используют для борьбы с наводнениями также подсыпку до 2-2,5 м.
Выбор способа защиты затопляемых территорий зависит от различных факторов, таких, как гидравлический режим водотока, рельеф местности, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, наличие инженерных сооружений в русле и на пойме (плотина, водохранилище, мост, дорога, дамба, водозабор), расположение карьеров строительных материалов, объекты хозяйствования, которые подвергаются затоплению и т.д.
Наиболее эффективным способом предупреждения наводнений является регулирование паводочного стока с помощью водохранилищ, суть которого состоит в том, что вода из водохранилища сбрасывается через напорный гидроузел в нижний бьеф и частично расходуется на заполнение имеющейся для регулирования порожней резервной емкости.
Предупреждение наводнений отчасти также достигается путем посадки лесозащитных полос, распашки земли поперек склонов, сохранения прибрежных водоохранных полос древесной и кустарниковой растительности, террасирования склонов и т.д. Такие меры и другие агролесомелиоративные мероприятия (строительство прудов, копаней и других емкостей в балках, оврагах и т.д. для перехвата вод) способствуют переводу скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный сток.
Для борьбы с заторами наиболее эффективен взрывной способ (путем взрывов за 10-15 дней до вскрытия реки ослабляют ледяной покров). Этот способ чаще всего применяется для защиты мостов.
Затор на широких реках разрушают, дробя его постепенно снизу вверх по течению. Взрывы ведутся против течения сериями.
При химическом способе разрушения льда понижают его температуру плавления рассыпанием соли по его поверхности. Для чего применяют: хлорид кальция, хлорид натрия, хлорид аммония, хлорид калия, сульфид натрия, фторид натрия или бикарбонат калия. Для разрушения ледяного покрова его посыпают иногда молотым шлаком с добавкой соли.
В целях защиты сельскохозяйственных животных предусматривается их отгон в безопасные места, где заранее создаются запасы кормов и воды. Материальные ценности могут быть заблаговременно вывезены из потенциально опасных районов. Определяется перечень материалов, подлежащих вывозу, устанавливается порядок их транспортировки, размещения и охраны.
Для уменьшения ущерба, если природное явление предотвратить невозможно, принимают следующие, меры:
наиболее ценное оборудование объектов демонтируется и перемещается на более возвышенные места;
основания и станины машин густо смазываются тягучей смазкой;
электорооборудование обесточивается во избежание пожара от короткого замыкания;
котлы, ванны и другие большие емкости заполняются водой, для предупреждения их всплытия и причинения при этом вреда фундаменту, стенам, оборудованию;
готовую продукцию, полуфабрикаты, инструмент при невозможности их вывоза укрывают влагонепроницаемыми пленками и брезентом.
Для того чтобы не допустить выпадение града, ослабить действия ураганов, смерчей, шквалов, бурь и т.д., с самолета или путем обстрела из орудий в облака вводится твердая углекислота, йодистое серебро или другие химические вещества.
В районах, где возможно возникновение ураганов, при строительстве производственных, общественных и жилых зданий применяются прочные крепления, обеспечивающие надежную фиксацию стен, а также защитные устройства для окон. Создаются запасы строительных и других материалов для быстрого устранения аварий и неисправностей на объектах коммунального хозяйства, энергетических сетях, линиях связи, промышленных и сельскохозяйственных предприятиях. Лесополосами защищают сельскохозяйственные угодья - предохраняют почву от выветривания.
Эвакуационные органы заранее должны спланировать эвакуацию населения в безопасные районы. Наиболее Удобными местами для временного размещения могут быть школы, клубы, дома отдыха, туристические, спортивные и пионерские лагеря, расположенные вблизи районов возможных стихийных бедствий. При их подготовке следует предусмотреть создание необходимых коммунальных Удобств, а также соблюдение санитарно-гигиенических условий. Для вывоза населения планируется использование транспорта. Но основная масса жителей должна перемещаться самостоятельно. Часть трудоспособного населения, особенно мужчины, может привлекаться к спасательным работам.
После получения сообщения о приближении урагана или сильной бури начинают осуществлять работы по укреплению наземных зданий и сооружений, обращая особое внимание на недостаточно прочные конструкции, трубы, крыши. В зданиях закрывают двери, окна и другие имеющиеся отверстия. Отверстия, расположенные с наветренной стороны, защищают ставнями или обшивают досками. Стекла либо заклеивают полосками бумаги, либо вынимают и заменяют щитами из фанеры или досок. Двери и окна с подветренной стороны оставляют открытыми, чтобы уравновесить внутреннее давление в здании. С крыш, лоджий, балконов убирают все предметы. При необходимости крыши и недостаточно прочные конструкции укрепляют. Отключают коммунально-энергические сети. Проверяют системы водостоков и открывают дополнительные люки для стока воды.
Людей из легких построек переводят в более прочные здания или убежища гражданской обороны. Все наружные строительные работы прекращают, краны демонтируют или укрепляют. Проводят мероприятия по обеспечению автономными источниками электроснабжения, создают запасы питьевой воды, продуктов питания, средств медицинской помощи.
Большое значение придается осуществлению работ по предотвращению пожаров, возникающих в результате короткого замыкания, грозовых разрядов и других причин, связанных с действием урагана. Для этого убирают из мест возможного возгарания взрывоопасные вещества и легко воспламеняемые предметы, уменьшают или прекращают подачу газа, проверяют и пополняют средства пожаротушения и т.д.
При угрозе возникновения снежных и пыльных бурь проводятся аналогичные мероприятия и обращается внимание на обеспечение бесперебойного движения транспорта по основным магистралям. Организуется непрерывное пят рулирование снегоочистительной техники.
При угрозе стихийных бедствий режим работы на промышленных предприятиях изменяется, работа отдельных объектов хозяйствования прекращается. На предприятиях организуется круглосуточное дежурство ответственных должностных лиц и персонала автотехнических служб. Приводятся в готовность, доукомплектовываются и дооснащаются те формирования ГО, которые, согласно планам, привлекаются к спасательным и неотложным аварийно-восстановительным работам, а также пополняют и приводят в готовность необходимые материально-технические средства.
Мероприятия по предупреждению
и уменьшению последствий чрезвычайных
ситуаций техногенного характера
Для предупреждения производственных аварий и катастроф, уменьшения последствий при их совершении руководители промышленных предприятий разрабатывают и осуществляют организационно-технические мероприятия. Их содержание и объем зависят от особенностей производства, характера технологического процесса, применяемых и производимых материалов и веществ. Обязательным условием безаварийной работы всех предприятий является строгое соблюдение требований техники безопасности. На промышленных объектах осуществляются систематические проверки состояния зданий, сооружений, оборудования и организации технологических процессов.
К мероприятиям по предупреждению аварий и катастроф на потенциально опасных объектах хозяйствования относятся:
размещение потенциально опасных объектов на безопасном удалении от жилых застроек и других объектов;
разработка, производство и применение надежных потенциально безопасных промышленных установок;
внедрение автоматических и автоматизированных систем контроля за безопасностью производства;
повышение надежности самих систем контроля;
своевременная замена устаревшего оборудования;
своевременная профилактика и техническое обслуживание оборудования;
соблюдение технических правил эксплуатации оборудования;
совершенствование противопожарной защиты и системы пожарной безопасности;
соблюдение правил безопасности при транспортировке и хранении опасных веществ;
использование результатов прогнозирования ЧС для совершенствования системы безопасности.
Для предотвращения взрывов воздушных смесей, образующихся из-за насыщения воздуха парами бензина, керосина, природного газа, сахарной и древесной пыли и т.д., в первую очередь устраняют источники возможного воспламенения и осуществляют мероприятия по защите зданий от разрушения.
При строительстве таких зданий проектируют прочные ограждения, конструкции, способные выдержать нагрузку, равную максимальному давлению при взрыве.
Создают во взрывоопасных зонах инертную среду, в которой содержание кислорода меньше необходимого для поддержания горения. Взрывоопасная зона изолируется прочными стенами.
Взрывоопасные производства располагают в местах, где в случае взрыва не будет причинен существенный вред окружающей среде.
Устанавливают специальные предохранительные клапаны для сброса давления, возникающего при взрывах.
Подавление взрыва основано на том, что при воспламенении взрывоопасной смеси давление в начальный период поднимается медленно, и в этот момент по сигналу специальных датчиков включается устройство, предотвращающее распространение пламени.
Для защиты лиц, работающих на предприятиях со взрывоопасной характеристикой, создают защитные сооружения типа убежищ.
Уменьшению последствий аварий на взрывоопасных объектах способствует своевременное проведение противопожарных мероприятий, которые должны проводится еще при проектировании и строительстве населенных пунктов (улицы планируют, согласно существующим нормам, для разных категорий городов). Здания и сооружения, расположенные вблизи взрывоопасных и пожароопасных объектов, строят из огнестойких материалов, с удобными подъездами. На улицах, в зданиях устанавливают пожарные гидранты, краны, из которых берут воду в случае пожара, готовят дополнительные источники воды и средства тушения пожаров. Дворы должны быть очищены от мусора и легковоспламеняющихся материалов; лестничные клетки, коридоры, выходы и т.д. освобождены от загромождающих предметов.
Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций биологического характера
Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций биологического характера - система законодательных, экономических, административных, технических и иных мер, направленных на выявление и изучение причин возникновения ЧС биологического характера и условий, им способствующих, на разработку и реализацию санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обеспечивающих их устранение или нейтрализацию, а также мер, обеспечивающих уменьшение последствий таких ситуаций.
Под санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими мероприятиями понимаются действия по реализации требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Законодательство Республики Беларусь в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения (санитарно-эпидемиологическое законодательство) основывается на Конституции Республики Беларусь, состоит из нормативных правовых актов Республики Беларусь и регулирует общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, сохранения и укрепления здоровья, физического и духовного развития, долголетней активной жизни людей.
Санитарно-этшдемическое благополучие населения обеспечивается:
реализацией республиканских и местных программ, направленных на укрепление здоровья и профилактику заболеваний населения, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
проведением государственными органами, юридическими и физическими лицами санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением санитарных правил;
государственным санитарно-эпидемиологическим нормированием;
лицензированием видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для здоровья людей;
сертификацией продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья людей;
государственной санитарно-гигиенической экспертизой;
государственной гигиенической регламентацией и регистрацией;
социально-гигиеническим мониторингом;
экономической заинтересованностью юридических и физических лиц в соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства;
применением мер ответственности за правонарушения в области санитарно-эпидемического благополучия населения;
возмещением юридическими и физическими лицами вреда, причиненного ими здоровью и имуществу людей в результате несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства;
развитием науки и использованием ее достижений в изучении состояния здоровья и обеспечении санитарно-эпидемического благополучия населения;
информированностью населения о состоянии его здоровья, санитарно-эпидемической обстановке, проводимых профилактических мероприятиях;
воспитанием у населения высокой санитарной культуры и формированием здорового образа жизни;
системой государственного и ведомственного санитарного надзора, производственного и общественного санитарного контроля.
Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций экологического характера
Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций экологического характера - система законодательных, экономических, административных, технических и иных мер, направленных на выявление и изучение причин возникновения ЧС экологического характера и условий, им способствующих, на разработку и реализацию мероприятий, обеспечивающих их устранение или нейтрализацию, а также мер, обеспечивающих уменьшение последствий таких ситуаций.
Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций экологического характера осуществляются:
реализацией республиканских и местных программ, направленных на сохранение и улучшение среды обитания;
соблюдением правил природоохранительного законодательства;
государственным нормированием экологически опасных производств;
лицензированием видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для экологии;
сертификацией продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья людей;
государственной экологической экспертизой;
экологическим мониторингом;
экономической заинтересованностью юридических и физических лиц в соблюдении природоохранительного законодательства;
применением мер ответственности за правонарушения в области охраны природы;
возмещением юридическими и физическими лицами вреда, причиненного ими здоровью и имуществу людей в результате несоблюдения требований природоохранительного законодательства;
развитием науки и использованием ее достижений в изучении состояния здоровья и'обеспечении экологического благополучия в республике;
информированностью населения о состоянии его здоровья, экологической обстановке, проводимых профилактических мероприятиях;
системой государственного и ведомственного надзора за соблюдением природоохранительного законодательства;
воспитанием у населения высокой культуры, бережного отношения к природным богатствам.
Общими для природопользователей являются следующие права:
самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта;
по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности;
возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения, дороги и т.д.;
требовать возмещения убытков при принудительном изъятии природного объекта для других государственных и общественных нужд.
К общим для всех природопользователей обязанностям можно отнести:
использование природного объекта только по целевому назначению;
рациональное его использование;
исключение причинения вреда другим объектам природы и пользователям, обеспечение экологической безопасности;
проведение рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности
своевременное внесение платежей, предусмотренных законом, за пользование природными ресурсами;
ведение строительства на природном объекте или в связи с его использованием, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с архитектурноградостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными органами;
возмещение вреда, причиненного нарушением ими в результате хозяйственной деятельности земельного, водного, лесного и иного законодательства;
ведение первичного учета количественного и качественного состояния используемого природного объекта, окружающей природной среды и своевременное представление его результатов в соответствующие органы