7. Строение организаций
Любая организация характеризуется постоянством составляющих ее частей. В зависимости от особенностей их сочетания и преобладающих механизмов координации деятельности различают основные типы организаций, имеющих различное строение.
Способы координации деятельности
Взаимное согласование предполагает координацию деятельности на основе неформального общения. При взаимном согласовании контроль за работой осуществляют сами операторы (исполнители). Этот способ координации используется как в очень простых, так и в очень сложных структурах. Главным условием взаимного согласования является умение работников адаптироваться друг к другу.
По мере роста организации и усложнения ее деятельности появляется необходимость в отношениях подчинения или непосредственном контроле. В этом случае определенное лицо (руководитель) наделяется ответственностью за работу подчиненных ему операторов. Руководитель выдает определенное задание операторам и контролирует их выполнение.
Стандартизация предполагает "включение" координации в программу работы до начала ее выполнения. Например, у рабочих на конвейерной сборке нет необходимости в согласовании деятельности, так как они точно знают, что могут ожидать от других участников процесса и действуют в точном соответствии с этими ожиданиями. Если выполняемые действия достаточно просты и носят рутинный характер, как это имеет место на конвейерной сборке, то стандартизируется процесс труда. В случаях усложнения деятельности организация прибегает к стандартизации результатов труда, оставляя исполнителям свободу выбора в способах действий (например, формируются автономные сборочные бригады, каждая из которых располагает всеми необходимыми ресурсами для выпуска законченного изделия или реализации полного цикла обслуживания).
Посредством координации достигается объединение усилий составных частей (базовых элементов) организации в одно согласованное усилие, направленное на осуществление общей цели.
Базовые элементы структуры
Операционный центр.Стратегический центр.
Промежуточное среднее звено.
Техноструктура.
Персонал поддержки.
Рис.
17. Базовые элементы структуры
организации
Для операционного центра характерна самая развитая стандартизация. Однако ее уровень зависит от специфики деятельности организации.
Для нормального функционирования любая организация (кроме самых малых) нуждается в аппарате управления, который в представленной на рис.17 схеме состоит из трех компонентов: стратегической вершины, среднего звена и техноструктуры.
Стратегическая вершина (центр) включает работников и подразделения, ответственных за разработку и реализацию долгосрочных целей организации и распределение ресурсов в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В его состав входят директор (президент), его помощники и заместители, совет директоров и т.п. Основными задачами стратегической вершины являются: непосредственный контроль за деятельностью организации, управление внешней средой, выработка стратегии развития организации. В целом у стратегической вершины более широкое видение функционирования организации. Ее работа характеризуется минимумом повторяемости и стандартизации деятельности, значительной свободой выбора в принятии решений и длительным горизонтом последствия решений.
Среднее звено передает решения стратегического центра и обеспечивает их реализацию, а также служит для поддержки информационных потоков обоих центров. Его образуют линии иерархического подчинения. Они начинаются непосредственно под стратегической вершиной и доходят до линейных руководителей первого уровня. Характер работы линейных руководителей менее агрегирован и более близок к процессу труда, период последействия решений довольно короток.
К техноструктуре относится деятельность аналитиков (плановиков и др.), состоящая в оказании воздействий на работу других членов организации. Они находятся вне непосредственного процесса труда и несут ответственность за стандартизацию деятельности. Аналитиков представляют технологи, плановики, механики и др.
Персонал поддержки выполняет функции, связанные с косвенной поддержкой функционирования основного производства. Примерами таких подразделений являются: юридический отдел, канцелярия, отдел исследований, редакционно-издательский отдел в университетах и др., существование этих подразделений в структуре отражает стремление организаций к интеграции всех аспектов их жизнедеятельности и уменьшению неопределенности внешнего окружения.
Между рассмотренными механизмами координации и организационными характеристиками существует определенное соответствие. Так, стандартизация процесса труда связана с формализацией поведения организации, опирается на малоквалифицированный операционный центр и имеет место при традиционной бюрократической форме структуре. Указанное соответствие достигается в процессе взаимодействия основных компонентов структуры. Функции, выполняемые каждым из пяти компонентов, могут совмещаться и иногда выполняться одним и тем же участником, например, в организации малого бизнеса. Но в зависимости от преобладания одной из них над другими и используемого механизма координации деятельности, устанавливается строго определенное расположение основных компонентов, и организация принимает одну из пяти возможных структурных форм. Это – фундаментальные формы строения организаций:
простая структура;
механиcтическая, или машинная, бюрократия;
профессиональная бюрократия;
дивизиональная структура или структура по отделениям;
адхократия.