Teoria_gosudarstva_i_prava

Министерство образования и науки Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

А. В. Баранов

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Раздел I. Теория государства

Учебное пособие

Томск «Эль Контент»

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.2Теория государства и права в системе общественных и юридических наук . . . . . . . . . . . . . . 11

1.3Функции теории государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.1Характеристика общественной власти и социальных норм первобытного общества . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.2Основные причины и закономерности возникновения государства . . 33

2.3 Формы (пути) происхождения государства . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2.4Характеристика основных теорий происхождения государства . . . . 40

3.1Основные признаки государства и определение его понятия . . . . . 54

3.2Государственная власть как особый вид социальной власти . . . . . . 60

3.3Сущность государства и его социальное назначение . . . . . . . . . . 65

3.4Понятие типа государства.

Типология государств как разновидность научной классификации . . 69

4.1Понятие формы государства и его эволюция на разных этапах развития науки о государстве . . . . . . . 78

4.2 Форма правления и ее виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

4.3Форма государственного устройства и ее основные виды . . . . . . . 90

4.4Понятие государственно-правового режима, его структура и основные разновидности . . . . . . . . . . . . 97

5.1Понятие и объективный характер функций государства . . . . . . . . 103

5.2Классификация функций государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

5.3Формы и методы осуществления функций государства . . . . . . . . . 108

4 Оглавление

6.1Понятие государственного механизма, его признаки и структура . . . 112

6.2Орган государства: его признаки и определение . . . . . . . . . . . . . 115

6.3Классификация органов государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

6.4Общие и специальные принципы формирования и функционирования механизма государства . . . . . . 118

7.1Понятие политической системы общества, её структура и функции . 123

7.2Государство в политической системе общества. Формы взаимодействия

государства с иными субъектами политической системы общества . 128

7.3Роль политических партий в политической системе общества . . . . 130

7.4Общественные объединения как субъекты политической системы общества . . . . . . . . . . . . . . . . 134

7.5Государство и религиозные объединения. Роль религиозных объединений в политической системе общества . . . . . 139

8.1Личность, государство и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

8.2Правовой статус личности, его структура и принципы . . . . . . . . . 145

8.3Система прав человека. Соотношение прав

иобязанностей. Пределы прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . 149

8.4Виды правового статуса личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

8.5Гарантии прав и свобод человека

игражданина и их основные виды в современном обществе . . . . . 156

9.1Идея правового государства в истории политической и правовой мысли . . . . . . . . . . . . . . . . 161

9.2Понятие и признаки правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . 166

9.3Гражданское общество и правовое государство . . . . . . . . . . . . . . 169

ВВЕДЕНИЕ

Учебная дисциплина «Теория государства и права» как фундаментальная юридическая наука является одной из основных дисциплин по специальности «юриспруденция». Имеет методологическое значение для всех отраслей знаний о государстве и праве, оказывает непосредственное влияние на совершенствование практики государственно-правового строительства.

Содержание и структура лекций по данной учебной дисциплине соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Всовременном правопонимании теория государства и права служит утверждению человека как высшей ценности, его свободы и других благ. Она основана на гуманистическом подходе к праву, его господстве в демократическом правовом государстве.

Вданном курсе рассматриваются юридические понятия, категории, классификации, процессы, имеющие значение для государственно-правовой действительности не только конкретной страны в конкретное время, но и для человеческого общества в целом. Кроме того, теория государства и права вырабатывает понятия, категории, классификации, идеи, концепции, которые используются другими юридическими науками. Указанные выше обстоятельства имеют важное значение

вподготовке юристов широкого профиля, способных применить полученные знания о государственно-правовых явлениях в деятельности государственных органов, а также в своей практической деятельности.

Данный курс лекций предназначен для студентов, изучающих юриспруденцию, а также может быть полезен всем, кто интересуется вопросами государства и права и их ролью в жизни общества.

Соглашения, принятые в книге

Для улучшения восприятия материала в данной книге используются пиктограммы и специальное выделение важной информации.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает определение или новое понятие.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает внимание. Здесь выделена важная информация, требующая акцента на ней. Автор здесь может поделиться с читателем опытом, чтобы помочь избежать некоторых ошибок.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает цитату.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В блоке «На заметку» автор может указать дополнительные сведения или другой взгляд на изучаемый предмет, чтобы помочь читателю лучше понять основные идеи.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пример . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает пример. В данном блоке автор может привести практический пример для пояснения и разбора основных моментов, отраженных в теоретическом материале.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Глава 1

ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

1.1 Предмет теории государства и права

Любая наука или учебная дисциплина, претендующая на самостоятельность, имеет свой собственный объект и предмет исследования, которые тесно соотносятся, но полностью не совпадают. Понятие объекта шире, им охватываются явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздействие субъектов. Теория права и государства, выступая базовой юридической наукой, изучает правовые и государственные явления общественной жизни. Объектом изучения теории государства и права выступают само государство и само право, рассматриваемые в взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости, т. е. можно сказать, что этой науке присущ двуединый объект исследования. При этом следует исходить из того, что государство и право, будучи самостоятельными социальными явлениями, возникают практически одновременно, в силу одних и тех же причин. Развиваются они параллельно и при этом очень тесно взаимосвязаны между собой (взаимоопределяют друг друга). Как право не может существовать и развиваться без государства, так и государство не может существовать и развиваться без права. Право представляет собой важнейший инструмент, важнейшее средство, при помощи которого государство осуществляет свои функции. Естественное право, идеи свободы и справедливости определяются не государством и не им даруются, они вытекают из самой жизни. А вот нормы положительного (позитивного) права, определяющие реальное положение личности, иные юридические предписания, формулирует и издает государство. Именно в позитивном праве находит свое выражение и воплощение властная воля государства. В то же время право не может существовать вне связи с государством, так как одним из важнейших признаков позитивного права является его государственный властный характер, следовательно,

государство определяет и обеспечивает такие свойства права, как общеобязательность, формальная определенность, возможность государственно-принудительной защиты. Следовательно, задача правоохранительных органов государства охранять эти предписания от нарушений. Без правотворческой и властной деятельности государства правовые нормы не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. Государство, в свою очередь, немыслимо без права как средства решения государственных задач и выполнения его фундаментальных функций. Без права государство существовать и функционировать не может. Закономерно поэтому и столь тесное взаимодействие права и государства. Именно

внормах права государство получает свое юридическое оформление, право предает государству характер четко оформленной организации, его деятельность осуществляется только на основе правовых норм. В этой связи особенно велика роль конституций, которые определяют структуру государства, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы деятельности. Государство и право формируются и развиваются в тесной и непосредственной взаимосвязи с такими социальными институтами, как экономика, политика, идеология. Несомненно, государство и право выступают ядром, сердцевиной объекта теории государства и права, но только лишь этими уникальными и универсальными социальными институтами общества объект теории государства и права не исчерпывается. Объект теории государства и права — не только государство и право сами по себе, «внутри себя», но и в их действии в обществе и во взаимодействии с другими элементами общества. В содержание объекта теории государства и права может и должна включаться и та часть политической, экономической, социальной и духовно-культурной действительности, которая напрямую, непосредственно связана с юридической материей и оказывает определяющее воздействие на процесс формирования и функционирования государства и права и их институтов. Таким образом, объектом теории государства и права выступает вся государственно-правовая действительность, взятая

вее многообразии и единстве.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Предмет науки — это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемые наукой; это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает, на которые и направлено научное познание. Наличие четко определенного предмета свидетельствует о научной зрелости, относительной самостоятельности рассматриваемой отрасли знаний и научной дисциплины. Предметом любой науки выступают определенные общие и частные закономерности, то есть наиболее общие, устойчивые, типичные и повторяющиеся характеристики и взаимосвязи явлений и процессов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Предметом теории государства и права выступают наиболее общие, существенные и значимые закономерности возникновения и развития государства и права и их отдельных институтов.

Причем это такие закономерности, которые характерны для любого государства, любого права, на всех этапах их существования и развития. То есть речь идет

о таких закономерностях, которые, по сути, носят вневременной и внетерриториальный характер. Теория государства и права исследует не какие-либо конкретные государства или системы права, а общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Но это вовсе не означает, что предмет теории государства

иправа составляют некие устоявшиеся, неизменные закономерности, застывшие во времени и пространстве. Предмет теории государства и права не статичная, а динамичная категория, изменяющаяся и развивающаяся с развитием самого общества, его политической, правовой, экономической и идеологической системы. Практика ставит перед наукой все новые вопросы, требующие теоретического осмысления

ирешения на основе политического обобщения и практики.

Впервую очередь должны быть исследованы следующие проблемы:

•закономерности формирования и развития аппарата власти и управления, пути повышения его ответственности;

•пути развития демократии, совершенствования представительной системы;

•роль права как регулятора общественных отношений;

•пределы воздействия государства и права на общественные отношения, функции права и др.

Конечно же, общие закономерности возникновения и развития государства

иправа, составляющие ядро предмета изучения теории государства и права, — сохраняются. Изменяется эмпирический материал, положеный в основу этих закономерностей, а также различные «частные» теории, взгляды и представления ученых о государстве и праве, их отдельных явлениях и институтах. В этой связи хочется отметить, что теория государства и права как наука, в целом, и ее предмет, в частности, не могут не иметь политической и идеологической «окраски», так как

игосударство, и право носят ярко выраженный политический и идеологический характер и отрицание этого противоречило бы объективной действительности.

Теория государства и права изучает общие специфические закономерности государства и права в целом, которые распространяются и на их структурные части и стороны, служат теоретической основой их познания. Общие закономерности — это такие необходимые, причинно обусловленные связи и отношения, которые определяют развитие государства и права, одинаково свойственны всем типам государства и права.

Это закономерности:

•возникновения государства и права;

•понятия и сущности государства и права, сочетания в ней общечеловеческих, классовых и человекоцентристских начал;

•функционирования государства и права;

•эволюции и развития форм государства;

•существования и развития форм и источников права;

•осуществления государственной власти;

•понятия и сущности нормы права;

•понятия и сущности правоотношения;

•реализации права;

•осуществления правового поведения, включая сюда правонарушения;

•юридической ответственности;

•правового сознания как групп, так и отдельных индивидов;

•развития демократии, законности и правопорядка;

•прав и свобод личности;

•формирования правового государства.

Государство и право — это явления социальные, их существование вне общества невозможно. Соответственно теория государства и права — это не только юридическая, но и общественная (социальная) наука. И как любая социальная наука, она изучает общественные отношения, в которых находят свое проявление закономерности, отражающие процессы возникновения, развития, функционирования государства и права и их институтов. Эти закономерности можно проследить только как систему взаимосвязи и взаимодействия людей и их организаций, то есть систему общественных отношений.

В научной и учебной литературе нет единого понимания и соответственно толкования предмета теории государства и права. В зависимости от того, какая сторона (аспект) государственно-правовой жизни берется за исходное при определении предмета теории государства и права, таким и будет определение.

По мнению В. В. Лазарева предметом общей теории государства и права выступают право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

С. А. Комаров считает, что теория государства и права выясняет объективные законы общественного развития, отраженные в государстве и праве, их социально-политические цели, вскрывает механизм государственно-правового регулирования общественных отношений и тенденции его развития. Предметом теории государства и права является изучение системы общих закономерностей возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, анализ их сущности и социального назначения в государственно-правовой надстройке.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В. М. Корельский и В. Д. Перевалов отмечают, что предметом науки теории государства и права служит многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .