- •Введение
- •Резкое ухудшение качества окружающей природной среды. Научно-технический прогресс как катализатор конфликта между обществом и природой
- •Мера потребления и ее пределы
- •Понятие природопользования. Причины кризиса природопользования
- •Основные виды природопользования
- •Демографические проблемы. Рост числа населения планеты
- •2. Перепотребление природных ресурсов меньшей частью человечества и недопотребление их большей его частью
- •Истощение природных ресурсов: деградация почв, сведение лесов, загрязнение морей и океанов, уменьшение разнообразия биологических видов Деградация почв
- •Сведение лесов
- •Загрязнение морей и океанов
- •Уменьшение разнообразия биологических видов
- •4. Технологическая анархия – неспособность человека предсказать и контролировать последствия использования собственных изобретений
- •5. Загрязнение природной среды бытовыми, промышленными и военными отходами (в том числе токсичными и ядерными)
- •Радиационные воздействия на окружающую среду:
- •6. Рост вооружений, последствия военных конфликтов и учений
- •Национальные экологические интересы. Фактор ограниченности ресурсов
- •Рациональное природопользование. Отходы производства и потребления
- •Использование вторичного сырья
- •Вторичное использование материалов (бумаги, пластмассы, стекла, металла)
- •Возобновляемые источники энергии. Использование солнечной энергии. Использование энергии океанов и морей. Использование энергии ветра
- •Использование солнечной энергии
- •Использование энергетических ресурсов океанов и морей
- •Использование термальной энергии океана
- •Использование энергии приливов
- •Использование энергии волн
- •Использование энергии течений
- •Использование "соленой" энергии морей и океанов
- •Подводная гидроосмотическая гидроэлектростанция размещается на глубине более 100 м. Использование морских водорослей как источник энергии
- •Использование энергии ветра
- •Новые идеи в обеспечении Земли энергией
- •Природоохранные технологии. Технологии «конца трубы» и малоотходные технологии (комплексные)
- •Технологии «конца трубы»
- •Комплексные или малоотходные технологии
- •Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Виды ущербов, механизм формирования экономического ущерба. Составляющие экономического ущерба
- •4. Строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей;
- •Методы определения экономического ущерба (упрощенный). Оценка экономического ущерба от выбросов в атмосферу и в водные объекты
- •Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •Внешние (экстернальные) издержки. Теоретические основы регулирования выбросов вредных примесей
- •Ассимиляционный потенциал природной среды и его экономическая оценка. Новая трактовка рынка ассимиляционного потенциала
- •Новая трактовка рынка ассимиляционного потенциала
- •Собственность на ассимиляционный потенциал
- •Механизм использования ассимиляционного потенциала природной среды
- •Первоначальное распределение и перераспределение прав на ассимиляционный потенциал природной среды Кто оплачивает природоохранную деятельность?
- •Кто оплачивает природоохранную деятельность?
- •Реализация принципа «загрязнитель платит»
- •Принцип «жертва платит»
- •Рента. Рентный доход. Дифференциальная рента. Оценка доходов потребителя водных ресурсов
- •Дифференциальная рента
- •Оценка доходов потребителя водных ресурсов
- •Максимизация доходов от использования водных ресурсов. Ценность воды. Оценка источника. Оценка воды у конечного потребителя
- •Экономическая оценка воды и плата за ее использование. Тарифы на воду
- •Экономическая оценка воды и плата за загрязнение водоемов
- •Экономические методы управления природоохранной деятельностью
- •Дополнительные платежи
- •Порядок понижения размеров платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождение от нее отдельных природопользователей
- •Лицензирование природопользования. Лимиты на природопользование
- •Договорные формы природопользования
- •Паспортизация предприятий
- •Экологическое страхование. Механизм формирования страховых выплат и взносов
- •Механизм формирования страховых выплат и взносов
- •Аварийный режим работы предприятия
- •Проведение экологического аудита. Основные задачи экологического аудита
- •Анализ полученных результатов
- •Составление аудиторского заключения
Договорные формы природопользования
Договорные формы природопользования в условиях социалистического хозяйствования господствовали административные методы регулирования природопользования. Договор был формальным. Отношения регулировались, в основном, с помощью лицензий.
В настоящее время договор принимает самостоятельную форму.
Появляется тип договора – аренда.
Недра, воды, леса и животный мир остаются государственными, но собственность становится многоуровневой, т.е. собственниками являются федерация, республика, край, область и т.д.
Договор на аренду природного ресурса
По договору на аренду какого-либо ресурса одна сторона (арендодатель) обязуется передать другой стороне (арендатору) для целевого хозяйственного использования вид ресурса на конкретный срок.
Сторонами в договоре аренды выступают владелец ресурса и любое правоспособное физическое или юридическое лицо.
Цели договора аренды:
экономические;
экологические;
оздоровительные;
культурные.
Права и обязанности арендатора сводятся к следующему:
целевое использование ресурса;
рациональное использование ресурса;
выполнение обусловленных договором мероприятий по охране и воспроизводству ресурса и пресечения его истощения и разрушения;
соблюдение экологических требований;
уважение прав и интересов соседних природопользователей;
возмещение причиненных убытков;
своевременная оплата за использование ресурсов.
Практика арендных отношений в области природопользования предусматривает обязательными следующие условия:
Подача заявки заинтересованной организацией или физическим лицом с указанием цели аренды ресурса.
Изучение возможностей использования ресурса для данных целей(экологическая экспертиза как правило обязательна).
Изучение возможностей заявителя реализовать свою цель на условиях договора.
Проведение конкурса или аукциона.
Оформление заявки по результатам конкурса или аукциона и заключение договора.
Статья 18 кодекса РФ – об охране окружающей среды предусматривает договор комплексного природопользования.
Под комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов с учетом охраны окружающей природной среды.
Этот тип договора прогрессивен, т.к. например договор на разработку недр не учитывает охрану леса.
Паспортизация предприятий
Экологический паспорт промышленного или любого другого предприятия является основным нормативно-техническим документом, который включает данные об использовании ресурса и воздействия его на окружающую среду.
Порядок составления и представления экологических паспортов предприятий выполняют и координируют местные комитеты по охране природы при администрациях.
В экологическом паспорте должно быть отражено следующее:
сведения о технологиях применяемых предприятием;
количественные и качественные характеристики используемых ресурсов;
количественные и качественные характеристики выпускаемой продукции;
количественные и качественные характеристики выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
результаты сравнения используемых предприятием технологий с лучшими аналогами (отечественными и зарубежными).
Информация, содержащаяся в экологических паспортах предназначена для решения следующих природоохранных задач:
оценка влияния сбросов и выбросов загрязняющих веществ на окружающую среду и на здоровье населения;
установление предприятию предельно допустимых сбросов и выбросов загрязняющих веществ;
планирование предприятием природоохранных мероприятий и оценка их эффективности;
экспертиза проектов реконструкции предприятий;
контроль за соблюдением предприятием законодательства в области охраны окружающей среды;
повышение эффективности использования природных и материальных ресурсов; энергии и вторичных продуктов.
Экологический паспорт оформляется в двух экземплярах, согласовывается с местным комитетом по охране среды.
Первый экземпляр хранится на предприятии, второй экземпляр – в администрации.
Документ имеет гриф ДСП – для служебного пользования.