- •Введение
- •Резкое ухудшение качества окружающей природной среды. Научно-технический прогресс как катализатор конфликта между обществом и природой
- •Мера потребления и ее пределы
- •Понятие природопользования. Причины кризиса природопользования
- •Основные виды природопользования
- •Демографические проблемы. Рост числа населения планеты
- •2. Перепотребление природных ресурсов меньшей частью человечества и недопотребление их большей его частью
- •Истощение природных ресурсов: деградация почв, сведение лесов, загрязнение морей и океанов, уменьшение разнообразия биологических видов Деградация почв
- •Сведение лесов
- •Загрязнение морей и океанов
- •Уменьшение разнообразия биологических видов
- •4. Технологическая анархия – неспособность человека предсказать и контролировать последствия использования собственных изобретений
- •5. Загрязнение природной среды бытовыми, промышленными и военными отходами (в том числе токсичными и ядерными)
- •Радиационные воздействия на окружающую среду:
- •6. Рост вооружений, последствия военных конфликтов и учений
- •Национальные экологические интересы. Фактор ограниченности ресурсов
- •Рациональное природопользование. Отходы производства и потребления
- •Использование вторичного сырья
- •Вторичное использование материалов (бумаги, пластмассы, стекла, металла)
- •Возобновляемые источники энергии. Использование солнечной энергии. Использование энергии океанов и морей. Использование энергии ветра
- •Использование солнечной энергии
- •Использование энергетических ресурсов океанов и морей
- •Использование термальной энергии океана
- •Использование энергии приливов
- •Использование энергии волн
- •Использование энергии течений
- •Использование "соленой" энергии морей и океанов
- •Подводная гидроосмотическая гидроэлектростанция размещается на глубине более 100 м. Использование морских водорослей как источник энергии
- •Использование энергии ветра
- •Новые идеи в обеспечении Земли энергией
- •Природоохранные технологии. Технологии «конца трубы» и малоотходные технологии (комплексные)
- •Технологии «конца трубы»
- •Комплексные или малоотходные технологии
- •Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Виды ущербов, механизм формирования экономического ущерба. Составляющие экономического ущерба
- •4. Строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей;
- •Методы определения экономического ущерба (упрощенный). Оценка экономического ущерба от выбросов в атмосферу и в водные объекты
- •Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •Внешние (экстернальные) издержки. Теоретические основы регулирования выбросов вредных примесей
- •Ассимиляционный потенциал природной среды и его экономическая оценка. Новая трактовка рынка ассимиляционного потенциала
- •Новая трактовка рынка ассимиляционного потенциала
- •Собственность на ассимиляционный потенциал
- •Механизм использования ассимиляционного потенциала природной среды
- •Первоначальное распределение и перераспределение прав на ассимиляционный потенциал природной среды Кто оплачивает природоохранную деятельность?
- •Кто оплачивает природоохранную деятельность?
- •Реализация принципа «загрязнитель платит»
- •Принцип «жертва платит»
- •Рента. Рентный доход. Дифференциальная рента. Оценка доходов потребителя водных ресурсов
- •Дифференциальная рента
- •Оценка доходов потребителя водных ресурсов
- •Максимизация доходов от использования водных ресурсов. Ценность воды. Оценка источника. Оценка воды у конечного потребителя
- •Экономическая оценка воды и плата за ее использование. Тарифы на воду
- •Экономическая оценка воды и плата за загрязнение водоемов
- •Экономические методы управления природоохранной деятельностью
- •Дополнительные платежи
- •Порядок понижения размеров платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождение от нее отдельных природопользователей
- •Лицензирование природопользования. Лимиты на природопользование
- •Договорные формы природопользования
- •Паспортизация предприятий
- •Экологическое страхование. Механизм формирования страховых выплат и взносов
- •Механизм формирования страховых выплат и взносов
- •Аварийный режим работы предприятия
- •Проведение экологического аудита. Основные задачи экологического аудита
- •Анализ полученных результатов
- •Составление аудиторского заключения
Первоначальное распределение и перераспределение прав на ассимиляционный потенциал природной среды Кто оплачивает природоохранную деятельность?
Разрешение конфликта между виновником и жертвой загрязнения во многом зависит от того первоначального распределения права собственности на ассимиляционный потенциал природной среды.
Если владелец предприятия обладал правами на выбросы, то жителям территории, прилегающей к заводу, не удастся заставить его сократить вредное воздействие на окружающую среду. Предприниматель может сделать это лишь в добровольном порядке.
Все сложится по-иному, если предприниматель такими правами не обладает, т. е. если ассимиляционным потенциалом владеет кто-то другой. Тогда предприниматель либо закроет свое производство, либо будет вкладывать деньги в природоохранную деятельность, либо платить компенсации жертвам загрязнения.
Это две базовые схемы распределения собственности на ассимиляционный потенциал природной среды. В первом случае правами на ассимиляционный потенциал обладает виновник загрязнения, во втором – жертва. Какой же из способов распределения этих прав является наилучшим с точки зрения общества в целом?
Как бы не распределялся ассимиляционный потенциал первоначально, все равно он будет перераспределен, и общество в целом только выиграет от этого. Нуждающийся в нем найдет способ приобрести необходимую ему долю этого ресурса.
Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал должно быть дополнено возможностью перераспределения (продажи) прав собственности.
При этом не имеет большого значения первоначальное распределение прав собственности. В конечном итоге в результате переговоров и взаимовыгодных уступок будет выбран наиболее эффективный вариант.
Если обществу нужно, чтобы природная среда стала более чистой, и оно обладает достаточными средствами, то оно найдет способ сделать это.
Превратить внешние издержки во внутренние можно несколькими способами:
1. Потребовать от предприятия-загрязнителя полной компенсации ущерба. Этот метод относительно громоздкий и плохо реализуется на практике, особенно если на одной территории сосредоточено несколько производств. Дело в том, что трудно установить конкретного виновника загрязнения, а также не гарантируется поддержание желаемого качества окружающей среды.
2. Ввести платежи за загрязнение, рассчитанные на основе предельных природоохранных затрат. Этот метод хотя и лучше предыдущего, но все равно не позволяет гарантировать в динамике желаемого качества окружающей среды. При росте потребности в увеличении выбросов необходимо будет постоянно корректировать величину платежей, чтобы удержаться в прежней точке.
3. Ввести имущественные права на ассимиляционный потенциал и создать механизм перераспределения прав собственности на ассимиляционный потенциал природной среды. Этот метод является наиболее перспективным, так как, с одной стороны, не возникают экстернальные издержеки, а с другой гарантируется стабильность качества окружающей среды.
Первоначальное распределение имущественных прав на ассимиляционный потенциал не имеет значения, так как затем в результате перераспределения права на его использование будут распределены наилучшим образом.
Владелец ассимиляционного потенциала учитывает экстернальные издержки в своих расчетах, так как имеются заинтересованные стороны, готовые ему платить за то, что он уступит им часть своей собственности за соответствующую компенсацию, и они либо построят завод, либо будут наслаждаться улучшившимся качеством природной среды.