Глава 22. Организация и финансирование работ по содержанию и ремонту дорог

22.1. Особенности и задачи организации работ по содержанию и ремонту дорог

Работы по содержанию и ремонту дорог по своей экономической сущности обеспечивают процесс частичного или полного устранения накопленного физического износа их конструктивных элементов и поэтому имеют ряд специфических организационных особенностей по сравнению с работами по строительству дорог. К основным из них следует отнести:

неоднородность объектов ремонта по длине, объёмно-планировочным и конструктивным решениям, а также имеющих разный срок службы и разный характер скрытых дефектов, которые могут быть выявлены только в период выполнения ремонтных работ;

стеснённость места работ и относительно небольшие объемы их выполнения (особенно при содержании дорог), исключающие возможность эффективного применения высокопроизводительных машин и оборудования и поэтому требующих больших затрат труда;

необходимость ограничения фронта работ в связи с требованиями их производства без полного закрытия движения транспорта и объективным снижением производительности труда рабочих в условиях постоянных шумовых, газовых и динамических воздействий от проезжающих автомобилей;

территориальную рассредоточенность объёмов работ и широкие их колебания на отдельных участках и сооружениях, что затрудняет использование поточных методов организации работ;

значительную трудоёмкость разборки существующих конструкций дорог, которая может в 1,5-2 раза превышать затраты труда при их строительстве.

Указанные особенности работ по содержанию и ремонту дорог предъявляют повышенные требования к проектированию их организации, которая должна быть направлена на решение следующих основных задач:

применение прогрессивных форм и методов производства;

минимизацию совокупных затрат на производство дорожных работ и организацию транспортного процесса в районе их тяготения;

расширение области применения поточных методов организации работ;

своевременную и комплектную поставку на объекты ремонта материалов, полуфабрикатов и конструкций;

комплексную механизацию ремонтных работ с внедрением механизированных инструментов и приспособлений, а также средств малой механизации;

сокращение продолжительности ремонтных работ за счёт повышения коэффициентов сменности их выполнения, совершенствования техники и технологии их производства;

повышение качества и снижение себестоимости производства работ.

Проектирование организации работ по содержанию и ремонту дорог осуществляют на основе многовариантных расчётов с использованием экономико-математических методов и компьютерного моделирования.

22.2. Проектирование организации работ по содержанию дорог

Проектирование организации работ по содержанию дорог включает в себя определение номенклатуры и объёмов работ, расчёт сметной стоимости их выполнения, формирование производственных подразделений по содержанию дорожных объектов.

В основу разработки проектов содержания дорог положена так называемая циклическая система, которая предусматривает регулярное выполнение работ по содержанию через определённые промежутки времени (циклы).

Определение номенклатуры работ по содержанию дорог осуществляется в зависимости от их категорий, типа покрытия, условий функционирования и требуемого уровня содержания (допустимого, среднего, высокого). При разработке перечня работ предусматривается их разбивка по видам содержания: летнее и зимнее, озеленение, содержание линейных зданий и сооружений.

По каждому виду работ рассчитывается коэффициент цикла, показывающий, какое количество раз необходимо проводить эту работу по содержанию дороги в течение планируемого периода времени (например, года). Показатели цикличности определяются либо на основе статистической обработки данных учёта выполняемых работ, либо по данным опроса специалистов дорожных организаций в зависимости от требуемого уровня содержания по четырём эксплуатационным категориям дорог. Коэффициенты цикла работ по содержанию можно устанавливать как для отдельно взятой дороги, так и для группы дорог, являющихся достаточно однородными по основным объёмно-планировочным и конструктивным параметрам и условиям функционирования: интенсивности и составу движения, климатическим воздействиям, уровню транспортно-эксплуатационного состояния.

В табл. 22.1 приведены коэффициенты цикла работ при допустимом уровне содержания для 3-го региона, включающего Брянскую, Владимирскую, Калужскую, Московскую, Рязанскую, Смоленскую, Тверскую и Тульскую области.

Таблица 22.1

Коэффициенты цикла для 3-го региона (допустимый уровень содержания)

№ п/п	Виды работ	Значения коэффициентов по эксплуатационным категориям дорог
		I-э	II-э	III-э	IV-э
1	2	3	4	5	6
Весенне-летне-осеннее содержание
1. Земляное полотно
1	Планировка откосов в неудовлетворительном состоянии с засыпкой ям и укреплением засевом трав	1	1	1	1
2	Скашивание травы на обочинах и разделительной полосе	2	2	2	2
3	Подсев травы на обочинах и разделительной полосе	1 % площади
4	Вырубка кустарника с откосов и обочин, кустов на 1 км дороги	200	150	100	100
5	Уборка различных предметов и мусора с элементов автомобильной дороги	7	6	5	4
6.	Устранение повреждений на укреплённых обочинах: а) асфальтобетонных	1,0 %	0,9 %	0,7 %	0,5 %
	б) щебёночных и гравийных	1,2 %	1,0 %	0,9 %	0,7 %
7	Подсыпка неукрепленных обочин, м3 на 1 км обочин	15	10	8	7
8	Планировка неукреплённых обочин	5	4	3	3
9	Восстановление и прочистка кюветов и канав в неудовлетворительном состоянии	1	1	1	1
10	Ликвидация неорганизованных съездов	2	1	1	I
II. Покрытие
1	Очистка покрытия от мусора, пыли и грязи	7	6	5	4
2	Заделка трещин и швов в капитальных покрытиях	1	1	1	1
3	Ямочный ремонт: а) асфальтобетонных	1,2 %	1,0 %	0,9 %	0,7 %
	б) цементобетонных	0,8 %	0,7 %	0,6 %	0,5 %
	в) чернощебёночных	1,5 %	1,2 %	1,0 %	0,8 %
	г) щебёночных и гравийных	2,0 %	1,5 %	1,2 %	1,0 %
4	Обработка мест выпотевания битума	1	1	1	1
5	Восстановление профиля гравийных и щебёночных покрытий	35 %	30 %	25 %	20 %
6	Планировка и обеспыливание гравийных и щебёночных покрытий	4	3	3*	3*
7	Восстановление профиля гравийных и щебёночных покрытий с добавлением нового материала	100 % площади просадок и пучинистых мест
III. Искусственные сооружения
	Мосты
1	Очистка проезжей части и тротуаров от грязи и мусора	7	6	5	4
2	Ямочный ремонт тротуаров	0,8 %	0,7 %	0,6 %	0,5 %
3	Мелкий ремонт и окраска перил и ограждений	1	1	1	1
	Трубы
4	Очистка отверстий труб от наносов	1	1	1	1
5	Скашивание травы у оголовков	2	2	2	2
6	Укрепление русел труб, м2 на трубу	1,2	1	0,8	0,7
7	Заделка трещин, раковин, сколов звеньев и оголовков	1	1	1	1 J
8	Заделка швов между звеньями и секциями труб	10 % суммарной длины труб
9	Окраска оголовков металлических труб	1	1	1	1
IV. Обстановка
1	Очистка и мойка знаков, стоек, сигнальных столбиков	7	6	5	4
2	Окраска знаков, стоек и других элементов обстановки и обустройства	1	1	1	1
3	Замена знаков и стоек/замена и установка сигнальных столбиков	15 %/ 10 %	10 % / 7 %	8 %/5 %	6 %/4 %
4	Установка новых знаков	2 %
5	Очистка ограждений	7	6	5	4
6	Окраска ограждений	1	1	1	1
7	Мелкий ремонт и натяжение тросовых ограждений	5 %	4 %	3 %	2 %
8	Выправка металлического барьера	3,0 %	2,5 %	2,0 %	1,5 %
9	Замена поврежденных элементов барьерного ограждения	1,0 %	0,9 %	0,7 %	0,5 %
10	Уборка наносного грунта у ограждения	3	3	3	3
11	Уборка автобусных остановок	7	6	5	4
12	Мелкий ремонт и окраска автопавильонов	1	1	1	1
13	Ремонт и окраска скамеек	1	1	1	1
14	Исправление бордюрного камня	2,0 %	2,0 %	1,0 %	1,0 %
15	Нанесение вертикальной разметки на бордюрный камень	1	1	1	1
16	Уборка площадок отдыха и стоянок автомобилей	7	6	5	4
17	Ямочный ремонт покрытия на площадках отдыха и стоянках автомобилей	1,0 %	0,9 %	0,7 %	0,5 %
18	Разметка проезжей части	1	1	1	1
Освещение
1	Замена ламп	10 % от количества осветительных установок
2	Замена светильников	10 % от количества осветительных установок
3	Окраска опор (вертикальная разметка)	1	1	1	1
Озеленение
1	Прореживание и вырубка кустарника и подлеска	1 % площади лесонасаждений
2	Стрижка живой изгороди	1	1	1	1
Зимнее содержание
1	Очистка покрытия и обочин от снега и снежных валов	45	40	35**	30**
2	Россыпь противогололёдных материалов	60	50	40**	30**
	Очистка при россыпи	50	45	35**	25**
3	Установка, уборка и ремонт снегозащитных щитов и заборов	1	1	1	1
4	Очистка отверстий труб от снега и льда	1	1	1	1
5	Закрытие на зиму и открытие отверстий труб	0,3	0,3	0,3	0,3
6	Очистка дорожных знаков и ограждений от снега и грязи, уборка снега у ограждений	18	14	10	8
7	Разбрасывание снега у сигнальных столбиков, стоек дорожных знаков и опор дорожного освещения	7	5	4	3
8	Очистка от снега автобусных остановок, площадок отдыха и стоянок автомобилей	30	26	22	16
9	Установка и уборка вех	1	1	1	1
10	Очистка тротуаров, посыпка песком тротуаров и автобусных остановок	9	7	5	4

* Обеспыливание - в населенных пунктах.

** Для переходных и усовершенствованных покрытий - см. II-э.

Годовой объём каждого вида работ в натуральных единицах измерения (м, м², шт.) устанавливается путём умножения коэффициента цикла на площадь, протяжённость или количество каждого из подлежащих содержанию элементов дороги (табл. 22.2). Для отдельных работ, цикличность выполнения которых невозможно определить, например, ямочного ремонта, годовые объёмы работ определяются на основе статистических данных об объёмах их выполнения за предшествующие периоды или путём прогнозирования появления и развития тех или иных дефектов дороги.

Таблица 22.2

Фрагмент годовой программы работ по содержанию дороги

№ п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Кол-во ед. изм.	Коэф. цикла	Объём работ в ед. изм.
1	Очистка покрытия от пыли и грязи	км	150	8	1200
		100 м2	1125		9000
2	Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия	100 м2	240	-	240
3	Мойка автопавильонов	м2	780	10	7800
4	Окраска барьерного ограждения	м	4016	2	8032
5	Замена повреждённых дорожных знаков	шт.	115	0.2	23

Основанием для определения объемов работ по зимнему содержанию являются: данные многолетних наблюдений гидрометслужбы о климатических условиях района тяготения дороги (количество дней со снегопадом, толщина снегового покрова, количество гололёдов, метелей, снегозаносов), а также отчётные данные об объёмах выполненных работ по снегоочистке и борьбе с гололёдом по данным прошлых лет.

Основанием для определения объемов работ по озеленению являются: перспективный план озеленения автомобильных дорог, нормы естественного отпада лесопосадок и пополнения их, технические правила ухода за лесопосадками.

Расчёт сметной стоимости работ по содержанию дорог производится ресурсным методом в следующей последовательности:

по производственным или ведомственным нормам расхода ресурсов (затрат труда, времени работы машин, материалов и полуфабрикатов на единицу работ) и рассчитанным объёмам работ определяют требуемое количество трудовых и материальных ресурсов на выполнение всей программы работ;

на основе сметных цен (на материалы и на эксплуатацию машин), а также ведомственных расценок на выполнение единицы каждого вида работ рассчитывают прямые затраты на их выполнение (стоимость материалов, затраты на эксплуатацию машин, заработную плату рабочих);

по установленному нормативу к сумме прямых затрат определяют величину накладных расходов, связанных с содержанием дорог;

рассчитывают общую (сметную) стоимость работ по содержанию путём сложения прямых затрат, накладных расходов и сметной величины прибыли от их выполнения, которую устанавливают в процентах по отраслевым нормативам либо от сметной величины затрат на оплату труда рабочих, либо от суммарной величины прямых затрат и накладных расходов.

Формирование и техническое оснащение подразделений, занятых на содержании дорог, производится в зависимости от объёмов и календарных сроков проведения работ, принятой технологии их выполнения и производственных норм затрат трудовых и материальных ресурсов на единицу каждого вида работ. Определение потребности в дорожных машинах, рабочих кадрах, материалах и полуфабрикатах для содержания дорог осуществляется в соответствии с методами, изложенными в разделе 24.2.