УМК Общая теория права А.Н. Пугачев
.pdfВОЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ – 1) система военно-административных органов государства, государственный аппарат военного управления; 2) военное управление терри- торией, занятой в ходе военных действий или оккупированной в результате войны.
ВОЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – термин, введенный Л. Г. Морганом для обозна- чения власти военных вождей при сохранении остатков коллективизма и демократии на стадии разложения первобытнообщинного строя и возникновения государственности (напр., общество греков гомеровской эпохи). В современной науке государства и права понятию В.д. близко понятие вождество.
ВОЕННО-ПОЛЕВЫЕ СУДЫ – исключительные, или чрезвычайные, суды, действующие вне норм существующего в данном государстве уголовного законода- тельства и юрисдикции, на основе особого положения, при упрощенном (до крайности) судопроизводстве и при отмене всяких гарантий нормально-законного течения процес- са и охраны прав подсудимого. В России В.-п.с. были введены 19 августа 1906 г. по инициативе Столыпина и просуществовали до 20 апреля 1907 г. Действовали и в пери- од Первой мировой войны до революции 1917 г., а в июне того же года были введены Временным правительством для действия на фронте.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ – по международному праву лица, совершившие преступления против мира, человечности, законов и обычаев войны. Несут междуна- родную уголовную ответственность. К В.п. неприменимы сроки давности. На них не распространяется право убежища. В.п. подлежат безусловной выдаче.
ВОЖДЕСТВО – форма племенной организации в эпоху разложения первобыт- нообщинного строя. Управление племенем или союзом племен в В. осуществляется ро- доплеменной или военной верхушкой во главе с наследственными вождями.
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА – компенсация имущественного ущерба, возникшего в результате причинения вреда. Гражданское законодательство РБ исходит из необходи- мости полного В.в. Ответственное за вред лицо должно возместить его в натуре (пре- доставить вещь такого же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или компенсировать причиненные убытки. Вред, возникший вследствие умысла потерпев- шего, возмещению не подлежит.
ВОТИРОВАТЬ – голосовать, принимать какое-либо решение путем подачи голосов.
ВОТУМ (лат. votum – желание, воля) – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения. См. также Вотум доверия, Вотум избирательный, Вотум косвенный, Во-
тум множественный, Вотум недоверия, Вотум обязательный.
ВОТУМ ДОВЕРИЯ – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней палатой парламента) одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. Инициатива постановки во- проса о В.д. может исходить от самого правительства, от парламентских фракций или групп депутатов.
ВОТУМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ – результаты избирательной кампании по выбо- рам парламента, президента, муниципалитетов и т.д.
ВОТУМ КОСВЕННЫЙ (эвентуальный) – порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящий в том, что голоса, по- данные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисля- ются другому кандидату из того же партийного списка.
ВОТУМ МНОЖЕСТВЕННЫЙ (плюральный) – в ряде стран порядок, согласно ко- торому те или иные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами.
321
ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней палатой парламента) неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. Инициатива постановки вопроса о В.н. может исходить от правительства, от парламентских фракций или групп депутатов. Выражение В.н. правительству на практике приводит либо к уходу его в от- ставку и формированию нового (правительственному кризису) либо к роспуску парла- мента (нижней палаты) и проведению досрочных выборов.
ВОТУМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ – существующая в некоторых странах юридиче- ская обязанность всех дееспособных граждан принимать участие в голосовании на вы- борах государственных органов власти под угрозой наложения штрафа.
ВРЕД – в гражданском праве умаление, уничтожение субъективного права или блага. В юридической литературе, судебной и хозяйственной практике используются по- нятия «В.», «ущерб», «убытки». В. и ущерб чаще всего рассматриваются в качестве сино- нимов. Понятия «В.» и «убытки» не совпадают. Первое понятие более широкое, подразде- ляющееся на имущественный и неимущественный В. (В. личности). Под имущественным В. понимаются материальные (экономические) последствия правонарушения, имеющие стоимостную форму. Денежную оценку имущественного В. называют убытками.
ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ – в РБ и некоторых других странах тер- мин, тождественный «референдуму» в тех случаях, когда речь идет об общенациональ- ном (а не местном) референдуме.
ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ – в ряде бывших и ныне существующих «социалистических» государств одна из форм «непосредственной демократии», озна- чающая участие граждан и их организаций в правотворчестве путем направления заме- чаний, пожеланий и предложений по вынесенному на В.о. законопроекту в соответст- вующий законодательный орган, который формально должен их учитывать при дора- ботке законопроекта.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – первый универсальный международный акт по правам человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых провозглашен круг ос- новных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека. Несмотря на то, что В.д.п.ч. не является международным договором, весьма широкое распространение получила позиция, что она в силу обычая приобрела обязательную силу.
ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – в большинстве современных го-
сударств конституционный принцип избирательной системы, означающий предостав- ление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (ис- ключая недееспособных лиц и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным, устанавливаемым конституцией или законами избирательным цензам. Избирательное право является Всеобщим, если оно не ограничено на основании имущественного цен- за, социальных различий, расы, национальности или религии.
ВЫБОРЩИК – лицо, имеющее право голосовать во второй (третьей, четвер- той) ступени при непрямых (многостепенных) выборах. В. либо избирается только для исполнения им этой функции (при избрании президента США), либо является таковым по занимаемой должности (члены муниципалитетов во Франции при избрании Сената).
ВЫБОРЫ – способ формирования органов государства и местного самоуправ- ления с помощью голосования. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. В. могут быть пар-
322
ламентскими и президентскими (в зависимости от того, какой орган избирается), все- общими или частичными (если избирается только часть состава парламента), общего- сударственными или местными, очередными или досрочными, однопартийными, мно- гопартийными или беспартийными, на альтернативной основе и безальтернативные (если выдвигается только один кандидат), прямыми или косвенными (многоступенча- тыми), основными или дополнительными.
ВЫБОРЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ – избрание должностного лица в какой-либо орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов.
ВЫБОРЫ БЕССПОРНЫЕ – существующий в ряде зарубежных стран порядок проведения выборов, если зарегистрирован только один кандидат; в этом случае он считается избранным автоматически.
ВЫБОРЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ – выборы отдельных депутатов взамен вы- бывших в период между всеобщими выборами.
ВЫСОКИЙ СУД – название судебных органов в ряде стран англо-саксонской системы права. Так, в Ирландии B.C. является центральным судом, рассматривающим уголовные и гражданские дела в первой или второй инстанции. В Австралии – верхов- ный суд, рассматривающий вопросы, связанные с толкованием Конституции, споры между штатами, жалобы на действия некоторых федеральных чиновников, жалобы на решения и приказы любых федеральных судов и верховных судов штатов.
ГАРАНТ – поручитель; государство, учреждение или лицо, дающее в чем-либо гарантию.
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР – 1) высшая должность местной администрации России в 1703 – 1917 гг.; обладал гражданской и военной властью. С 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство; 2) высший представитель британского монарха в тех государ- ствах Содружества наций, где сохраняется монархическая форма правления. Назнача- ется британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Г.-г. возглавляет всю систему орга- нов власти такого государства и наделен весьма значительными полномочиями: фор- мально является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей деятельности он связан решениями правительства государства в составе Содружества.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕЙ (англ. Attorney-General) – в Великобритании,
США, Бразилии, Венесуэле и некоторых других странах одно из высших должностных лиц юстиции. В Великобритании Г.а. – член кабинета министров, главный юрискон- сульт правительства, который ведет судебные и другие юридические дела, затраги- вающие интересы государства, поддерживает в суде обвинение по делам, имеющим особое политическое значение. В США – глава департамента (министр) юстиции; од- новременно является главным юрисконсультом федерального правительства. Долж- ность Г.а. есть и в некоторых штатах США.
ГЕСТАПО (нем. Gestapo, сокр. от Geheime Staatspolizei) – тайная полиция в гитлеровской Германии. Создана в апреле 1933 г. Проводила массовый террор в Герма- нии и за ее пределами. После разгрома нацистской Германии в 1945 г. законом 2 Кон- трольного совета Г. было упразднено и объявлено вне закона. Международным воен- ным трибуналом в Нюрнберге признано преступной организацией.
ГИПОТЕЗА – в теории права структурный элемент нормы права, который ука- зывает на условия ее действия. Так, Г. нормы права, касающейся отказа судьи принять заявление по гражданскому делу, являются: несоблюдение истцом установленного за-
323
коном порядка предварительного внесудебного разрешения спора; неподсудность дела данному суду; подача заявления недееспособным лицом и т. д.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – высшее должностное лицо (значительно реже – коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти. В монархических государствах (Велико- британия, Швеция, Испания, Япония) Г.г. является монарх (король, император), власть которого обычно передается по наследству от одного представителя царствующего до- ма к другому в установленном законом порядке. В странах с республиканской формой правления Г.г. – президент, который избирается либо непосредственно населением (РФ, Мексика), либо в порядке косвенных (США, Аргентина) или многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов. В президентских республиках (США, Мексика) одновременно является главой исполнительной власти. Формально почти все конституции наделяют Г.г. обширными полномочиями: он назначает главу правительства и министров, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, имеет право помилования, пра- во вето, награждает орденами и медалями, созывает сессии парламентов, обладает (кроме президентских республик) правом роспуска парламента (или его нижней палаты), поль- зуется правом законодательной инициативы (не везде) и т.д. Фактически же в парламен- тарных государствах все полномочия Г.г. осуществляются от его имени правительством.
ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – высший руководитель органов го- сударственного управления на общенациональном или региональном уровне либо ор- ганов местного управления. На общенациональном уровне Г.и.в. во всех видах монар- хии формально является монарх (в парламентарных монархиях фактически – глава пра- вительства), в президентских республиках – президент, в парламентарных – формально президент, а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках – пре- зидент (иногда формально – глава правительства). В соответствии с Конституцией РБ Г.и.в. формально является Председатель Правительства РБ, фактически – Президент РБ.
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В странах мира Г.п. может именоваться по-разному: премьер-министр, председатель совета мини- стров, министр-председатель, государственный министр, федеральный канцлер и т. д. Г.п. назначается на должность главой государства; в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило, становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо один из лидеров партий, состав- ляющих правительственную коалицию. В некоторых президентских республиках (напр., в Туркменистане, Узбекистане) Г.п. официально является президент.
ГЛАСНОСТЬ – общеправовой термин, означающий максимальную открытость тех или иных общественно значимых процедур и процессов (деятельности органов представительной и исполнительной власти, судов, органов местного самоуправления, порядка избрания или формирования соответствующих органов, обсуждения законо- проектов, разрешения различных споров, функционирования общественных объедине- ний и т.д.) и широкое информирование о них жителей.
ГЛАСНОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА – демократический принцип судебно- го процесса, заключающийся в открытом судебном разбирательстве всех дел, публич- ном провозглашении судебных приговоров (решений).
ГЛОССАТОРЫ (позднелат. glossator, от гр. glossa, здесь – устаревшее или ред- кое слово, требующее пояснения) – в Средние века итальянские юристы, комментиро- вавшие и толковавшие римское право путем составления заметок (глосс) на полях тек- стов римских кодексов. Основателем школы Г. был Ирнерий. Г. считали римское право
324
«писанным разумом», абсолютной истиной и видели свою задачу в том, чтобы выявить точный смысл античных норм, ничего не меняя в их содержании. Деятельность Г. име- ла большое значение для последующей рецепции римского права в Европе.
ГОЛОСОВАНИЕ – в конституционном праве: действия гражданина-избирате- ля, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты или на вы- борную должность; действия коллегиального государственного органа или органа ме- стного самоуправления с целью принятия решения; действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.
ГОРТИНСКИЕ ЗАКОНЫ – единственный сохранившийся почти полностью памятник древнегреческого законодательства. Датируется V в. до н.э. Составлен в го- роде Гортина на о-ве Крит. Текст Г.з. (12 столбцов) был высечен на стене одного из публичных зданий и касался самых разных вопросов правового регулирования: имуще- ственных, семейных, наследственных и др.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ (официальная) РЕЛИГИЯ – конституционно-правовой институт, означающий, что соответствующая церковь признается частью официальной организации государства. Это проявляется в том, что государство, во-первых, финанси- рует данную церковь, во-вторых, участвует в назначении священников, в-третьих, ут- верждает акты, регулирующие внутреннюю деятельность данной церкви, в-четвертых, признает за ней право осуществлять такие функции, как регистрация браков, рождения, смерти. Институт Г.р. существует в Великобритании (англиканство), Швеции, Норве- гии, Дании, Исландии (лютеранство), Греции (православие), Иордании, Иране, Марок- ко (ислам) и т.п.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – один из центральных институтов админи- стративного права; профессиональная деятельность по реализации полномочий госу- дарственных органов.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО – термин, в основном аналогичный термину «конституционное право»; употребляется в РФ, немецкоязычных и некоторых других странах для обозначения отрасли права, регулирующей основы социально-экономичес- кого, политического и территориального устройства государства, закрепляющей ос- новные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства. В РБ не получил широкого распространения.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО – в ряде зарубежных государств и республик в составе РФ название комплексного конституционно-правового института, объединяющего нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования (Монголия), а иногда и нормы об административно-территориальном устройстве (Башкортостан). Как правило, соот- ветствующие нормы содержатся в одноименных разделах конституций. В Бразилии аналогичный институт называется «Организация государства», в Узбекистане – « Орга- низация государственной власти».
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ – одна из форм осуществления государ- ственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и др. правовых актов, издавае- мых органами государства. Г.к. реализуется различными органами: парламентами, счетными палатами, конституционными судами, омбудсманами, избирательными ко- миссиями, контрольно-инспекционными органами правительств и министерств и др. Соответственно выделяют парламентский контроль, финансовый контроль, конститу- ционный контроль и т.д.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИСТР – 1) глава правительства в Норвегии; 2) министр без портфеля в Японии; 3) заместители министров и руководителей круп- ных подразделений в структуре министерств в Великобритании.
325
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБВИНИТЕЛЬ – прокурор, поддерживающий перед судом обвинение по уголовному делу. Участие Г.о. в судебном разбирательстве – один из элементов публичности судопроизводства.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ – в науке конституционного права – на- сильственное и совершенное в нарушение конституции свержение или изменение кон- ституционного (государственного) строя либо захват (присвоение) государственной власти кем бы то ни было. Если Г.п. совершается при решающем участии армии, он на- зывается также военным переворотом.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ – в ряде государств Европы и Америки название высших государственных чиновников. Напр., в США Г.с. – руководитель Госу- дарственного департамента, то есть внешнеполитического ведомства США; в Велико- британии – главы некоторых ведомств (внутренних дел, обороны, по делам Шотландии и т.д.); в Бельгии – фактически заместители министров; в Мексике и некоторых других странах Латинской Америки Г.с. – министры. В Российской империи с 1810 г. – началь- ник Государственной канцелярии, органа делопроизводства Государственного совета.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ – по белорусскому праву гражданин РБ, исполняющий в порядке, установленном законом обязанности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств республиканского бюджета. На Г.с. распространяется действие законодательства РБ о труде с особенно- стями, предусмотренными Законом «О государственной службе в РБ».
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ – система социальных, экономических и по- литико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституци- онного права (государственного права). Г.с. является более широким понятием, чем конституционный строй.
ГОСУДАРСТВО – 1) в теории права определенный способ организации обще- ства, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным пред- ставителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. Как управляющая обще- ством система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реали- зации своих полномочий – механизм Г., его аппарат; 2) понятие, под которым в консти- туционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (прави- тельство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта феде- рации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представи- телями) этих органов (префектами, комиссарами и т. п.). 3) как субъект международно- го права – основной участник международных отношений. Включает как политическую организацию власти и население с определенной территорией. Основным характери- зующим качеством в настоящее время является суверенитет.
ГОСУДАРСТВОПОДОБНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (квазигосударства) – особый вид субъектов международного Права, обладающих некоторыми признаками (чертами) государств, но не являющихся таковыми в общепринятом смысле. К Г.о. относятся «вольные города» (Данциг 1923 – 1939, Триест 1947 – 1954), создававшиеся для вре- менного «замораживания» территориальных споров между государствами, а также со- временное государство-город Ватикан.
ГРАЖДАНИН – лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному го- сударству. Г. имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовому положению Г. конкретного государст- ва отличаются от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы.
326
В гражданском законодательстве РБ термин «Г.», если специально не оговорено иное, подразумевает любое физическое лицо.
ГРАЖДАНСКАЯ КАЗНЬ – в России XVIII – XIX вв. вид позорящего наказа- ния для дворян. Осужденного привязывали к позорному столбу и ломали шпагу над го- ловой в знак лишения всех прав состояния (чинов, сословных привилегий, прав собст- венности, родительских и т.д.).
ГРАЖДАНСКАЯ (гражданско-правовая) ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – один из ви-
дов юридической ответственности: установленные нормами гражданского права юри- дические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих обя- занностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Г.о. заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздей- ствия, влекущих для него отрицательные последствия имущественного характера – возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.
ГРАЖДАНСКАЯ СМЕРТЬ (фр. morte civile) – во Франции до 1854 г. уголов- ная мера, в соответствии с которой осужденный лишался всех гражданских и полити- ческих прав, сословных привилегий и титулов, его брак разрушался. Единственное, что ему оставлялось, – это право на охрану его жизни и здоровья.
ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА – 1) в конституционно-правовой терминологии США и некоторых других стран название политических прав и свобод граждан; 2) в лексико- не международного права аналог понятия «личные права», права личности; 3) в граж- данском праве понятие, употребляемое для обозначения прав, составляющих (вместе с гражданскими обязанностями) содержание гражданского правоотношения. По своему содержанию Г.п. подразделяются на имущественные и личные неимущественные права.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС – систематизированный единый законодательный акт, определяющий правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуаль- ной собственности), регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (фи- зических и юридических лиц, а в некоторых случаях – государства и муниципальных образований). В РБ и других странах, где отсутствуют торговые кодексы, Г.к. регули- рует и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятель- ность, или с их участием. Основной источник гражданского права.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – в теории конституционного права совокуп- ность отношений в экономике, культуре и других сферах, развивающихся в рамках де- мократического общества независимо, автономно от государства. Основными элемен- тами Г.о. являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыбле- мость прав и свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть. В последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ Г.о. в качестве комплексного конституционно-правового института.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО – важнейшая (после конституционного права) от- расль белорусского права, включающая в себя науку Г.п., одноименную учебную дис- циплину и гражданское законодательство. Предметом Г.п. являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. В предусмотренных законом случаях Г.п. регулирует и иные личные неимущественные (напр., защиту чести и дос- тоинства) отношения. Основным источником является ГК РБ.
327
ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО – отрасль права, регули-
рующая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также поря- док исполнения актов судов и некоторых других органов. Нормы Г.п.п. регулируют деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса. Помимо граж- данско-процессуального законодательства, понятие «Г.п.п.» охватывает одноименную науку и учебную дисциплину
ГРАЖДАНСТВА ЦЕНЗ – установленное конституцией или избирательным за- коном требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную долж- ность должен обладать гражданством данного государства. Г.ц. является одним из са- мых распространенных избирательных цензов и применяется практически во всем ми- ре. Лишь в некоторых государствах допускается участие в выборах в органы местного самоуправления лиц, не являющихся их гражданами.
ГРАЖДАНСТВО – устойчивая правовая связь лица с конкретным государст- вам. В монархических странах, как правило, термину «Г.» соответствует термин «под- данство». Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находя- щимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы челове- ка, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь гражданин безус- ловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обя- занности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой ста- тус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Тер- мин «Г.» используется также для обозначения особого правового режима унификации статуса граждан государств – членов конфедерации (напр., Г. Европейского Союза).
ГРАЖДАНСТВО РБ – устойчивая правовая связь человека с белорусским го- сударством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответст- венности друг перед другом. Белорусскими гражданами являются те лица, которые имеют документальное подтверждение их принадлежности к Г. РБ.
ГРАМОТА (от гр. grammata – чтение и письмо) – 1) официальный письменный акт, удостоверяющий какие-либо международные соглашения или устанавливающий ка- кие-либо правовые связи (Ратификационная Г., Верительная Г. и др.); 2) письменный акт, официальный или частный, в России Х – начала XX вв., свидетельство на пожалование лицу или общине прав, владений, наград, отличий (Жалованная Г. и др.) или о совершении каких-либо сделок, установлении каких-либо отношений (Купчая Г., Уставные Г. и др.).
ГРАМОТНОСТИ ЦЕНЗ – одна из разновидностей образовательного ценза, со- гласно которому избирателю или кандидату на выборную должность необходимо уметь читать и писать на официальном языке (или одном из официальных языков). В настоя- щее время ограничение активного избирательного права посредством Г.ц. встречается крайне редко. Напротив, Г.ц. для получения пассивного избирательного права до сих пор широко распространен, особенно в развивающихся странах (Малайзия, Кения, Египет и др.).
ГРАФСТВО (англ. county) – административно-территориальная единица в США, Великобритании, Канаде и некоторых других странах. Напр., в США Г. – основ- ные единицы всех штатов, за исключением Коннектикута и Рой-Айленда.
ГРИФ – 1) печать, штемпель с образцом подписи или каким-либо другим тек- стом, а также оттиск такой печати или штемпеля на документе; 2) надпись на докумен- те или издании, определяющая особый порядок пользования им, напр. Г. «для служеб- ного пользования».
ГРУППОВОЙ БРАК – древнейшая форма брака, при которой все мужчины од- ного рода или определенной внутриродовой группы могли иметь брачные связи со все- ми женщинами другой такой же группы. Сменился парным браком.
328
ГУБЕРНАТОР (лат. gubernator – правитель) – высшее административное вы- борное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств. Как пра- вило, Г. возглавляет исполнительную власть штатов и других субъектов федерации, но может стоять и во главе городского управления. С 1993 г. термин «Г.» стал официально использоваться для обозначения глав администраций во многих субъектах РФ – краях, областях и других (напр., в Нижегородской области, городе Санкт-Петербурге).
ГУМАНИЗМ (гуманизма принцип) – один из принципов права в демократиче- ском государстве. В широком смысле означает исторически меняющуюся систему воз- зрений на общество и человека, проникнутых уважением к личности. Принцип Г. за- креплен в ряде статей Конституции РБ и др. законодательных актах. В уголовном праве означает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут причинять физические страдания или унижать человеческое достоинство.
ДВЕНАДЦАТИ ТАБЛИЦ ЗАКОНЫ (лат. leges duodecim tabularum) – один из древнейших сводов римского обычного права (V в. до н. э.) на 12 досках-таблицах (от- сюда название). Текст Д.т.з. известен лишь частично по ссылкам в сочинениях римских писателей и юристов. Нормы Д.т.з. относились к судопроизводству, уголовному и гра- жданскому праву, некоторым административным правам.
ДВОРЯНСТВО – одно из высших сословий феодального общества (наряду с духовенством), обладавшее закрепленными в законе и передаваемыми по наследству привилегиями. Основа экономического и политического влияния Д. – собственность на землю. В России зародилось в XII – XIII вв. и окончательно сложилось к началу XVIII в. Как сословие ликвидировано после Октябрьской революции 1917 г.
ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА (бикамерализм) – структура общенациональных парламентов, при которой они состоят из двух палат, как правило, формируемых по- разному и обладающих разной компетенцией. Нижняя палата всегда избирается непо- средственно населением. Верхняя формируется различными способами – путем непря- мых выборов (Франция, Австрия, ФРГ) или в порядке прямых выборов (США, Италия, Япония). В некоторых странах верхняя палата формируется по наследственному призна- ку (Великобритания) либо члены их назначаются главой государства (Канада). Иногда применяется смешанный порядок. К кандидатам в депутаты верхних палат предъявляют- ся, как правило, более строгие требования (более высокий возрастной ценз и др.). В большинстве современных парламентов права верхних палат ограничены по сравнению с правами нижних (напр., во многих странах финансовые законопроекты могут быть вне- сены только в нижние палаты, а верхние не могут влиять на их принятие).
ДЕВИЗ ГОСУДАРСТВА – во многих зарубежных странах один из основных символов государства и его суверенитета; представляет собой краткое изречение, вы- ражающее обычно наивысшие ценности государства и общества, его идеологические основы (напр., Д.г. ФРГ – « Единство, закон и свобода», Великобритании – « Бог и право личности»). Как правило, Д.г, помещается на государственном гербе, но может закреп- ляться и непосредственно в конституции. У РБ отсутствует.
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя граж- данские обязанности и исполнять их. В РБ возникает (по общему правилу) в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет. Несовершен- нолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также малолетние в возрасте до 14 лет наделены частичной дееспособностью. Гражданин может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным в случаях и в порядке, установленных законом (напр., при психическом расстройстве).
329
ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА – распространенность закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Д.з. во времени начинается с момента вступления его в силу. Этот мо- мент может быть специально указан в законе. Если такого указания нет, то срок его вступления в силу определяется действующим законодательством. Прекращается Д.з. с момента его официальной отмены либо по истечении срока, на который он был рассчи- тан, или в силу фактической замены его другим, изданным позже законом. Д.з. в про- странстве означает его применимость на определенной территории. Д.з. по кругу лиц означает его применимость к определенной категории субъектов права.
ДЕЙСТВИЯ – один из видов фактов юридических, представляют собой такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Д. подразделяют- ся на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).
ДЕКЛАРАЦИЯ (фр. declaration – заявление) – 1) в конституционном праве назва- ние политико-юридических актов, имеющее целью придать им торжественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для судеб соответствующего государства (напр., Декларация о государственном суверенитете РБ). Специфической чертой Д. как норматив- но-правового акта является общий, неконкретный характер содержащихся в них положе- ний, требующий дополнительного законодательного регулирования; 2) в международном праве торжественный акт, формулирующий согласованные сторонами общие принципы и цели. Не имеет обязательной силы. Исключение составляет Всеобщая декларация прав че- ловека 1948 г., приобретшая обязательность для государств в силу обыкновения.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НА-
РОДА – один из первых конституционных актов Советского государства. Принята 12(25) января 1918 г. третьим Всероссийским съездом Советов. Провозгласила Россию Республикой Советов.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1789 г. – важнейший политико-правовой акт Великой французской революции 1789 – 1794 гг. В соответст- вии с преамбулой Конституции Франции 1958 г. является составной ее частью (в широ- ком смысле). Историческое значение Д.п.ч. и г. заключается в том, что в ней впервые в истории человечества в систематизированном виде были провозглашены юридические принципы и права, которые легли в основу современного правового статуса личности, а также конституционализма в целом: равноправие людей, естественный характер и не- отъемлемость прав человека, народный суверенитет, верховенство закона, право чело- века на личную свободу и неприкосновенность, свобода совести и выражения мыслей и мнений, презумпция невиновности и др.
ДЕКРЕТ (от лат. decretum – указ, постановление) – наименование нормативного акта общего или частного характера. Впервые термин «Д.» появился в Древнем Риме. В бывшем СССР до 1936 г. – название наиболее важных актов высших органов государст- венной власти (ВЦИК, СНК). В современной Франции издаются президентом и премьер- министром, причем Д. президента получают юридическую силу после скрепления их подписью премьер-министра или соответствующего министра. Издаются также прези- дентами ряда государств Африки, воспринявших французскую конституционную систе- му. По новой редакции Конституции Беларуси (1996 г.) президент республики получил право издавать при неотложной необходимости Д., имеющие силу закона. В странах анг- ло-саксонской правовой системы Д. называют некоторые виды судебных решений.
ДЕКРЕТ-ЗАКОНЫ – в Италии, Испании и некоторых других странах название временных актов, принимаемых «в случаях особой необходимости и срочности» прави- тельством под свою ответственность и имеющих силу закона. В случае принятия Д.-з.
330