- •А.С.Шабуров, в.И.Шерпаев,
- •Предисловие
- •Глава 1. Государство и общество
- •1.1. Понятие общества
- •1.2. Власть и управление в обществе
- •Система государственной власти
- •Президент
- •1.3. Место государства в политической системе общества
- •1.4. Гражданское общество и правовое государство
- •1.5. Взаимная ответственность государства и личности, государства и общества
- •1.6. Правовое государство – этап в развитии государственности
- •1.7. Основные положения и принципы социального государства
- •1.8 Современные проблемы конституционализма и его модели
- •Глава 2. Общие понятия о праве
- •2.2. Сущность права и его функции
- •2.3. Определение и признаки права
- •2.4. Принципы права
- •Порядок принятия законов в России
- •2.5. Права человека и международная организация их защиты
- •Глава 3. Правовое регулирование и его механизм
- •3.1.Понятие правового регулирования.
- •3.2. Предмет правового регулирования.
- •3.3. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •3.4. Виды и стадии правового регулирования.
- •3.5. Механизм правового регулирования.
- •Глава 4. Поведение людей в правовой сфере
- •4.1. Поведение людей и право.
- •4.2. Правовое поведение
- •4.3. Правомерное поведение
- •4.4. Правонарушение
- •4.5. Объективно противоправное деяние.
- •4.6. Злоупотребление правом
- •Глава 5. Юридическая ответственность
- •5.1. Понятие особенности и признаки юридической ответственности
- •5.2. Основания юридической ответственности.
- •5.3. Функции юридической ответственности
- •5.4. Принципы юридической ответственности.
- •5.5. Виды юридической ответственности
- •5.6. Проблема позитивной юридической ответственности.
- •Глава 6. Законность и правопорядок
- •6.1. Содержание ( требования) законности как режима
- •6.2. Основные принципы законности.
- •6.3. Гарантии законности
- •6.4.Правопорядок.
- •6.5. Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •Глава 7. Система права
- •7.1 Понятие системы права
- •7.2. Элементы системы права
- •7.3. Основания деления права на отрасли
- •7.4. Общая характеристика системы российского права
- •7.5. Система права и система законодательства
- •Глава 8. Правовая система. Основные правовые системы современности
- •8.1. Понятие правовой системы
- •8.2. Романо-германская правовая система
- •8.3. Англо-саксонская правовая система
- •8.4. Мусульманская правовая система (мусульманское право)
- •Глава 9. Право и политика
- •9.1. Природа политики
- •9.2. Существо связи права и политики как формы общественной жизни
- •9.3. Политика, право и экономика
- •9.4. Взаимодействие политической и правовой систем
- •9.5. Политические права и свободы граждан
- •9.6. Правовая политика
- •9.7. Особенности правовой политики в России
- •9.8. Социальная политика
- •9.9. Военная политика и человеческий фактор
- •Глава 10. Политическая модернизация
- •10.1. Политический процесс в государстве
- •10.2 Избирательный процесс как вид политического процесса
- •10.3. Политические конфликты, кризисы и государственно-правовые способы их разрешения
- •10.4. Процессы демократизации и армия: утверждение законодательных основ и гражданского контроля
- •10.5. К вопросу об общенациональной идеологии в России1
- •10.6. Политическая модернизация и развитие
- •Глава 11. Национальная безопасность государства
- •11.1. Проблемы войны и мира в политико-правовой мысли
- •11.2. Основные этапы российской военной политики
- •11.3. Геополитическое положение российского государства и его внешняя политика
- •11.4. Межнациональные противоречия, конфликты и пути их разрешения
- •11.5. Проблемы насилия и ненасилия, борьбы с терроризмом в мире и российском обществе
- •11.6. Концепция национальной безопасности России
- •Пространственно временная статистика войн и вооруженных конфликтов
- •Словарь основных юридических терминов
9.5. Политические права и свободы граждан
В системе конституционных прав и свобод граждан важное место занимают общественно-политические права, проистекающие из природы и принципов политической системы общества. Наличие этих прав делает каждого гражданина общественно-политическим деятелем, активным участником политической жизни. Права и обязанности гражданина как общественно-политического деятеля складываются в сфере участия граждан в управлении государством, охватывают область политической свободы, которая как раз и означает свободу народа распоряжаться своими общенародными, государственными делами.
Впервые права и свободы закреплены Всеобщей декларацией прав человека, принятой генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В числе политических прав и свобод Декларация устанавливает свободу мысли, совести, религии (ст.18), свободу убеждений и выражения их (ст.19), свободу мирных собраний и ассоциаций (ст.20), право принимать участие в управлении своей страной (ст.21). В последующие годы конституции различных государств значительно расширили объем прав и свобод, в том числе и политических. В частности, достаточно широкий комплекс политических прав и свобод закреплен в Конституции России. Она, в частности, закрепляет свободу мысли и слова (ст. 29), право на объединение (ст.30), право собраний, митингов и демонстраций, (ст.31), право на участие в управлении делами государства (ст.32).
Право граждан участвовать в управлении государственными и общественными делами складывается из возможностей, которые, по существу, составляют содержание самостоятельных прав и свобод. Это права, опосредующие формирование представительных органов власти (избирательные права), участие граждан в осуществлении непосредственной демократии (референдум) и в работе государственных органов, контроле их деятельности (право занимать выборные и иные государственные должности, право на жалобу на действия должностных лиц и т.д.).
Деятельность по реализации политических прав может быть различной степени интенсивности. Сознательная активная деятельность в сфере политических отношений характеризуется как политическая активность. Но поскольку в большинстве своем она связана с реализацией политических прав и свобод, она понимается как политико-правовая активность.
Важное значение для нормального функционирования политической системы, развертывания демократии, реализации политических прав и свобод имеет система специальных юридических гарантий, закрепленных в нормативно-правовых актах. Это, например, конституционное право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов, право на судебную защиту, комплекс гарантий в системе правосудия.
В праве нормативно закрепляются не только сами права и свободы, но и процедурный порядок их реализации. Так, в законодательстве четко закрепляется порядок проведения выборов, участия политических партий и движений в этом процессе, порядок организации митингов, демонстраций и т.д.
Такая тесная связь права и политики, политической и правовой систем предопределила, что основным принципом функционирования политической системы является законность. Законность - общественно-политический режим общественной жизни, заключающийся в требовании строгого и неукоснительного претворения в жизнь законов и основанных на них иных правовых актов. Применительно к политической системе законность выступает как ее конституционный принцип, содержащий требования строжайшего соблюдения и исполнения правовых предписаний всеми участниками политической жизни, обеспечивающий проведение политики, соответствующей основным принципам права, реализацию и защиту прав человека, активное участие граждан в демократических преобразованиях.
Правовую основу политики не следует смешивать с правовой политикой.
Правовая политика – это политика в области права и на основе права; в отличие от мировой политики она не имеет тенденции к обособлению и полностью находится в доктринальных координатах верховенства права в международных делах.1