- •А.С.Шабуров, в.И.Шерпаев,
- •Предисловие
- •Глава 1. Государство и общество
- •1.1. Понятие общества
- •1.2. Власть и управление в обществе
- •Система государственной власти
- •Президент
- •1.3. Место государства в политической системе общества
- •1.4. Гражданское общество и правовое государство
- •1.5. Взаимная ответственность государства и личности, государства и общества
- •1.6. Правовое государство – этап в развитии государственности
- •1.7. Основные положения и принципы социального государства
- •1.8 Современные проблемы конституционализма и его модели
- •Глава 2. Общие понятия о праве
- •2.2. Сущность права и его функции
- •2.3. Определение и признаки права
- •2.4. Принципы права
- •Порядок принятия законов в России
- •2.5. Права человека и международная организация их защиты
- •Глава 3. Правовое регулирование и его механизм
- •3.1.Понятие правового регулирования.
- •3.2. Предмет правового регулирования.
- •3.3. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •3.4. Виды и стадии правового регулирования.
- •3.5. Механизм правового регулирования.
- •Глава 4. Поведение людей в правовой сфере
- •4.1. Поведение людей и право.
- •4.2. Правовое поведение
- •4.3. Правомерное поведение
- •4.4. Правонарушение
- •4.5. Объективно противоправное деяние.
- •4.6. Злоупотребление правом
- •Глава 5. Юридическая ответственность
- •5.1. Понятие особенности и признаки юридической ответственности
- •5.2. Основания юридической ответственности.
- •5.3. Функции юридической ответственности
- •5.4. Принципы юридической ответственности.
- •5.5. Виды юридической ответственности
- •5.6. Проблема позитивной юридической ответственности.
- •Глава 6. Законность и правопорядок
- •6.1. Содержание ( требования) законности как режима
- •6.2. Основные принципы законности.
- •6.3. Гарантии законности
- •6.4.Правопорядок.
- •6.5. Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •Глава 7. Система права
- •7.1 Понятие системы права
- •7.2. Элементы системы права
- •7.3. Основания деления права на отрасли
- •7.4. Общая характеристика системы российского права
- •7.5. Система права и система законодательства
- •Глава 8. Правовая система. Основные правовые системы современности
- •8.1. Понятие правовой системы
- •8.2. Романо-германская правовая система
- •8.3. Англо-саксонская правовая система
- •8.4. Мусульманская правовая система (мусульманское право)
- •Глава 9. Право и политика
- •9.1. Природа политики
- •9.2. Существо связи права и политики как формы общественной жизни
- •9.3. Политика, право и экономика
- •9.4. Взаимодействие политической и правовой систем
- •9.5. Политические права и свободы граждан
- •9.6. Правовая политика
- •9.7. Особенности правовой политики в России
- •9.8. Социальная политика
- •9.9. Военная политика и человеческий фактор
- •Глава 10. Политическая модернизация
- •10.1. Политический процесс в государстве
- •10.2 Избирательный процесс как вид политического процесса
- •10.3. Политические конфликты, кризисы и государственно-правовые способы их разрешения
- •10.4. Процессы демократизации и армия: утверждение законодательных основ и гражданского контроля
- •10.5. К вопросу об общенациональной идеологии в России1
- •10.6. Политическая модернизация и развитие
- •Глава 11. Национальная безопасность государства
- •11.1. Проблемы войны и мира в политико-правовой мысли
- •11.2. Основные этапы российской военной политики
- •11.3. Геополитическое положение российского государства и его внешняя политика
- •11.4. Межнациональные противоречия, конфликты и пути их разрешения
- •11.5. Проблемы насилия и ненасилия, борьбы с терроризмом в мире и российском обществе
- •11.6. Концепция национальной безопасности России
- •Пространственно временная статистика войн и вооруженных конфликтов
- •Словарь основных юридических терминов
2.3. Определение и признаки права
С учетом сказанного, можно дать следующее определение права. Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных государством правил поведения (норм), отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Основным определяющим признаком права выступает его нормативность. Право выступает как система норм - правил общего характера. Однако правовая нормативность - нормативность особого рода. В отличие от иных социальных регуляторов оно выступает как равный масштаб, но к фактически неравным людям. Оно в равной степени нормативно определяет поведение людей различных по полу, возрасту, религиозным убеждениям, национальности, уровню образования и т.д.
Другим признаком права является его системность. Право - не простая совокупность норм. Это целостное образование, организованное в систему. Нормы права, взаимодействуя, превращаются в системообразующие элементы - отрасли и институты.
Формальная определенность. Нормы права определенны по содержанию. Правовые предписания точно и четко определяют вариант поведения, объем прав и обязанностей, меру ответственности, время и место действия ит.д. Это содержание формально закрепляется в письменных источниках - нормативно-правовых актах.
Государственная гарантированность. Нормы права не только издаются государством, письменно закрепляются в формальных источниках, но и обеспечиваются им, в том числе мерами государственного принуждения.
Общеобязательность. Правовые предписания - не благие пожелания, не рекомендации. Они обязательны для исполнения всеми, на кого распространены, независимо от субъективного к ним отношения.
При этом определенность содержания обеспечивается не только точностью закрепления, но и определенным (процессуальным) порядком реализации. Нормы права реализуются в строгом, нормативно закрепленном порядке, отступление от которого недопустимо.
2.4. Принципы права
Право как специфический регулятор, отражающий меру свободы, базируется на определенных принципах. В основу его функционирования положены такие принципы, как гуманизм, справедливость, законность, ответственность за вину, единство прав и обязанностей, правосудие.
Благодаря указанным принципам и специфическим признакам право является эффективнейшим регулятором общественных отношений, вводя в жизнь идеи добра, справедливости, обеспечивая единство и определенность общественных отношений, их устойчивость и стабильное целенаправленное развитие. Поэтому право представляет собой особую социальную ценность. По этой причине оно требует соответствующего к себе отношения, постоянного совершенствования и охраны. Уважение к праву, к закону должно стать личным убеждением каждого.
И самое главное, нормы права должны неукоснительно соблюдаться всеми. Требование неукоснительного соблюдения права характеризуются как законность. Именно она является важнейшим условием нормальной жизни общества, его граждан.
Нормативные правовые акты. Как указывалось, позитивное право существует не абстрактно, а в письменных актах – источниках, которые носят название нормативных правовых актов. В Российском праве существуют следующие нормативные акты:
Законы - акты, обладающие высшей юридической силой и принимаемые в особом порядке законодательным органом - высшим представительным органом государственной власти. Согласно Конституции они принимаются Государственной Думой, затем одобряются Советом Федерации. После одобрения они подписываются и обнародуются Президентом.
Указы Президента РФ. Они занимают в иерархии нормативных актов второе после законов место и не должны противоречить им.
В соответствии с законами и указами Президента Правительство РФ издает постановления и распоряжения.
Указанные нормативные акты публикуются в “Российской газете” и “Собрании законодательства Российской Федерации”, где их и следует искать в случае необходимости применения.
Кроме того, в систему законодательства входят приказы и инструкции министерств и ведомств. (Приказы общего характера также публикуются в “Российской газете”.) Особые группы нормативных актов составляют акты субъектов федерации, акты органов местного самоуправления и локальные акты, действующие на предприятиях и в организациях.
Все указанные акты являются результатом правотворчества, содержат нормы права, в равной степени обязательные для исполнения.
Для того, чтобы сделать действующее законодательство максимально совершенным, прежде всего, необходимо при принятии законов обеспечивать оптимальный баланс государственных и общественных интересов. Очень важно, чтобы при принятии законов учитывались интересы всех групп и слоев населения. Закон сегодня должен в комплексе решать соответствующие вопросы, в полной мере регулировать общественные отношения, быть актом прямого воздействия, соответствовать ожиданиям общества. Законы должны делать жизнь людей проще, легче и комфортнее, быть понятными и доступными для каждого.
Например, Свердловская область по праву считается «первопроходцем» непростых дорог российского регионального законодательства. Она была первым субъектом Российской Федерации, разработавшей свой Устав в 1994 году. С появлением Устава в области начался процесс государственного строительства, возникла система выборных органов народовластия, легитимная система государственных институтов власти. Именно на среднем Урале впервые в России прошли общенародные выборы губернатора, появились первые региональные общественно-политические движения и партии. Свердловская область благодаря Уставу приобрела двухпалатный парламент, Уставной суд, должность Уполномоченного по правам человека. Впервые на региональном уровне именно на Среднем Урале был четко закреплен принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, разработана эффективная, реально работающая система сдержек и противовесов между этими ветвями (Э.Э. Россель).1