Болоцких В.Н., Деев В.Г. Российская история

Он сделал особый упор на необходимости реформирования Советов, восстановления их полновластия. Предполагалось разделить на местах представительную власть (Советы) и исполнительную (исполкомы). Председателями Советов намечалось рекомендовать первых секретарей местных организаций КПСС. Таким образом, должно было произойти сближение, даже срастание Советов и КПСС, превращение КПСС в партию, получившую на выборах контроль над органами представительной власти (т.е. легализовать реальное положение дел).

Со ссылкой на Ленина было предложено воссоздать в качестве высшего органа представительной власти Съезд народных депутатов. При этом часть депутатов — 1500 человек — должна была избираться на основе прямых альтернативных выборов, а 750 выдвигаться официально зарегистрированными общественными организациями — КПСС, комсомолом, профсоюзами, научными обществами, многочисленными творческими союзами и любительскими объединениями — от Союза писателей СССР до Общества филателистов. Расчѐт состоял в том, что эти общественные организации, контролируемые КПСС, создадут гарантированную политическую поддержку партии.

Съезд должен был собираться несколько раз в год, а его депутаты заниматься в свободное от работы съезда время своими прежними делами. Из числа делегатов должен был быть избран съездом Верховный Совет численностью около 400 человек, члены которого должны были заниматься законодательной деятельностью на постоянной основе. Предполагалось ротация депутатов в Верховном Совете, чтобы все 2250 депутатов поработали в его составе.

Резко возрастало политическое значение Председателя Верховного Совета СССР и Горбачѐв решил занять это место. Поэтому Громыко сразу после конференции ушѐл на пенсию.

Горбачѐв потребовал реформы партийного аппарата, сокращения его функций и численности, так как часть обязанностей аппарата ЦК КПСС будет передана государственным органам.

XIX партконференция стала пиком реформистской деятельности Горбачѐва, но плодами воспользовались уже другие.

Ввыступлениях на конференции ясно определились два крыла в партии. Одно из них — «реформаторское» — отождествлялось с Горбачѐвым и Яковлевым. Они отстаивали концепцию «совершенствования социализма» по формуле Горбачѐва: «Больше демократии, больше социализма».

Другое крыло выступило с плохо скрытой критикой этой концепции. «Перестройку» обвиняли

втом, что она лишена чѐтких целей и ориентиров, разрушая старое, не создаѐт нового. Остро критиковали гласность.

Особое место на конференции заняло выступление Ельцина и полемика, развернувшаяся вокруг него. Делегатом Всесоюзной конференции Ельцин стал вопреки воле ЦК, благодаря мощной поддержке в партийных организациях Урала и других регионов, доходившей до угроз начать забастовки, если Ельцин не станет делегатом.

Всвоѐм выступлении Ельцин прежде всего дал оценку «перестройке»: она практически не затронула партию; лидеры партии, доведшие страну до кризиса, должны понести ответственность за результаты своей деятельности. Он резко критиковал привилегии номенклатуры — еѐ «спецполиклиники», «спецмагазины», «спецсанатории». В партии не должно быть «спецкоммунистов», заявил Ельцин. Кроме того, он попросил делегатов конференции «реабилитировать» его, отменить обвинения в его адрес, принятые на недавнем октябрьском Пленуме ЦК.

Попытка Ельцина сохранить и даже восстановить своѐ положение в партии вызвала резкий, даже грубый отпор со стороны Лигачѐва и Горбачѐва. Но они добились противоположного результата. Открытость и гласность конференции сделали спор Ельцина с Горбачѐвым и Лигачѐвым известным всей стране. И требование Ельцина проводить прямые альтернативные выборы в партии, его критика привилегий номенклатуры, простое человеческое желание быть реабилитированным не после смерти, а при жизни — всѐ это встретило поддержку людей. И чем больше, чем яростнее критиковали Ельцина Горбачѐв и его сторонники, тем выше становился личный рейтинг Ельцина

вобществе.

После XIX Всесоюзной партконференции началась реорганизации партаппарата, который Горбачѐв считал повинным в многочисленных проблемах страны. 8 сентября 1988 г. на заседании Политбюро рассматривалась записка Горбачѐва «К вопросу о реорганизации партийного аппарата».

351

По подсчетам Лигачѐва, необходимо было сократить 700-800 тысяч человек. Это приводило к неуверенности в аппарате, падению дисциплины чиновников, к местническим настроениям. В самом Политбюро реорганизация аппарата вызвала разногласия.

Горбачѐв не просто сокращал аппарат управления. Он разрушал стабильность номенклатурного строя, правящего класса, который сложился за годы Советской власти. Его начали тихо ненавидеть, усматривая в его деятельности источник нестабильности, разрушающий ту уверенность в завтрашнем дне, которая была основным завоеванием аппарата с хрущѐвско-брежневских времен. В результате Горбачѐв потерял поддержку этого социального слоя. Следствием были «номенклатурная приватизация», стремление ухватить в личную собственность то, что прежде находилось в управлении, ослабление советской (то есть номенклатурной) управленческой вертикали.

Ослабление социальной поддержки Горбачѐва происходило в то самое время, когда началась открытая критика его деятельности со стороны населения. В сентябре 1988 г. Горбачѐв столкнулся с открытым проявлением недовольства людей во время своей поездки в Красноярский край.

По мере осложнения внутриполитического положения Горбачѐв и его окружение стали стремиться к активизации внешней политики, надеясь, что достижение договоренностей по разоружению и, главное, признание достижений «перестройки» Западом могут стать фактором воздействия на общественное мнение внутри страны.

В начале декабря 1988 г. состоялся визит Горбачѐва в США, где он выступил в ООН с рядом политических инициатив: отказаться от применения силы или угрозы применения силы как инструмента внешней политики, готовность СССР сделать свою военную доктрину чисто оборонительной, большое сокращение советских вооружений в Восточной Европе.

На заседании Политбюро ЦК КПСС 27-28 декабря 1988 г. Горбачѐв говорил о необходимости прекращения гонки вооружения за счѐт уровня жизни народа, там же обсуждались планы вывода советских войск из стран Восточной Европы. Но сокращение вооружений и вывод войск порождал новые проблемы – трудоустройства офицеров и жилья для них, занятости работников ВПК и другие.

Выборы на I съезд народных депутатов СССР стали сильнейшим толчком для политизации населения. Появилась легальная возможность высказывать точки зрения, не совпадавшие с официальными. Кандидаты в депутаты разделились на две большие группы - ставленников компартии и их противников. Вторая группа была неоднородной – социал-демократы, экономисты-рыночники, христианские демократы, популярные журналисты. Они часто получали мощную поддержку только за борьбу с партаппаратом.

Выборы 100 депутатов от КПСС прошли 10 января 1989 г. на пленуме ЦК без всякого обсуждения и безальтернативно.

Выборы 1989 г. способствовали росту национального самосознания среди всех национальностей СССР. Повсеместно появились народные фронты, национальные и националистические движения, особенно быстро росло влияние народных фронтов в республиках Прибалтики. В России открыто вели избирательную кампанию сторонники «Памяти».

Результаты, ещѐ не полностью демократичных, выборов народных депутатов СССР 26 марта 1989 г. оказались неожиданными для коммунистического руководства. КПСС уже нечего было предложить народу и она не смогла вести эффективную избирательную кампанию, несмотря наличие многочисленного профессионального аппарата. Идеи «обновлѐнного социализма», «ускорения», «перестройки всех сторон общественной жизни» уже разочаровали. В стране появились талоны на большинство продуктов питания, огромные очереди за водкой, велись бесконечные разговоры о коррумпированности партийного аппарата и его привилегиях. Нескончаемый конфликт в Нагорном Карабахе заставлял сомневаться в эффективности самой государственной власти. Публикации в журналах о тщательно замалчиваемых официальной пропагандой событиях советского прошлого представляли историю КПСС как череду насилий, преступлений, обмана.

Ельцин пошѐл на открытое противостояние ЦК.

Он провѐл мощную избирательную кампанию, выступал в Свердловской и Пермской областях, где его поддерживало большинство населения. Каждое его выступление собирало тысячи людей. Имея около двухсот официальных предложений выставить свою кандидатуру, Ельцин выбрал са-

352

мый большой по количеству избирателей и важный по месту в стране Московский национальнотерриториальный округ. Быть избранным в Москве, там, где сильнее всего должно было чувствоваться влияние ЦК и КГБ СССР, значило бросить открытый вызов системе. Ельцина пытались остановить с помощью избирательных комиссий, ему угрожали на Пленуме ЦК КПСС 10 марта 1989 г. Ельцин воспринимался прежде всего как противник существовавших порядков, как человек, умевший слушать и слышать, в отличие от своего главного оппонента — Горбачѐва, изрекавшего и поучавшего. У него было особое право критиковать систему: дойдя до еѐ вершины, он впервые в истории СССР добровольно отказался от неѐ.

На предвыборных встречах Ельцин призывал превратить Верховный Совет в реальный и действующий орган власти, критиковал Закон о выборах за его недемократизм, указывал на необходимость равных возможностей для всех граждан в приобретении товаров, получении услуг в здравоохранении, обслуживании.

Ельцин получил 89% голосов, это была безусловная победа.

Вдепутаты прошли неизвестные люди, выбранные именно потому, что противостояли партийному аппарату. Так, депутатами стали Г.Э. Бурбулис, А.А. Собчак, Ю.Н. Болдырев, А.И. Казанник, А.Н. Крайко, С.Б. Станкевич и др. Стали народными депутатами люди очень известные, получившие мандаты от общественных и творческих организаций, — академики А.Д. Сахаров и Д.С. Лихачѐв, поэт Е.А. Евтушенко, экономист Г.X. Попов.

Вто же время не были избраны около 30 секретарей обкомов и горкомов КПСС. Люди, критиковавшие руководство КПСС, получили большинство голосов в Ленинграде, Москве, Свердловске.

Накануне пленума ЦК КПСС 25 апреля 1989 г. распространились слухи о готовившемся заговоре с целью отставки Горбачева. На самом пленуме Горбачѐв и его курс были подвергнуты резкой критике. Его обвиняли в неудачах экономической реформы, в том, что партийные органы подвергаются постоянным обвинениям в прессе, в злоупотреблениях демократией, в развале армии, потакании национализму, отступлении от ленинских принципов деятельности партии. Впервые деятельность Горбачева стала предметом открытого осуждения.

Горбачѐв нашел эффектный ход отражения критики. Он предложил опубликовать в прессе стенограмму заседания и сразу же оказался жертвой «партийных консерваторов» в ЦК и тем самым получил некоторую поддержку общественности.

На Пленуме ЦК КПСС 22 мая 1989 г. Горбачѐв предложил кандидатов на важнейшие государственные должности, которые должны были утверждаться съездом народных депутатов: Председателем Верховного Совета — самого себя, совместив еѐ с должностью Генерального секретаря, заместителем Председателя — Лукьянова, Председателем Совета Министров — Рыжкова, председателем Комитета конституционного надзора — В.П. Ломакина и др. Единственным возражавшим против того, чтобы пленум партии предопределял назначение на государственные должности, был Ельцин.

Готовились и оппоненты. Накануне в Доме политического просвещения, где собиралась московская Дискуссионная трибуна, был предложен альтернативный вариант регламента съезда, его программа, о чѐм было напечатано в журнале «Огонѐк».

25 мая 1989 г. в Москве открылся I Съезд народных депутатов СССР. Он сыграл огромную роль в истории СССР и его распаде. Впервые шли прямые телевизионные трансляции со съезда, которые вызвали грандиозный интерес: съезд, смотрели, обсуждали повсюду его ход, выступления делегатов. Всѐ было совершенно не так, как на съездах КПСС и сессиях Верховного Совета СССР.

Рижский врач В.Ф. Толпежников предложил делегатам почтить память погибших при разгоне демонстрации в Тбилиси. Сразу же после зачитывания подготовленных заранее списков членов президиума съезда и объявления предложений по повестке съезда, на трибуне оказался академик Сахаров, известный как диссидент, создатель водородной бомбы, лишѐнный трѐх Звѐзд Героя Социалистического Труда за свою правозащитную деятельность. Он заявил: «Я предлагаю принять в качестве одного из первых пунктов повестки дня съезда декрет Съезда народных депутатов

СССР… Исключительным правом Съезда народных депутатов СССР является принятие законов

СССР, назначение высших должностных лиц... В соответствии с этим должны быть внесены изме-

353

нения в те статьи Конституции СССР, которые касаются прав Верховного Совета СССР... Второй принципиальный вопрос, который стоит перед нами, — это вопрос о том, можем ли мы, имеем ли мы право избрать главу государства — Председателя Верховного Совета СССР до обсуждения, до дискуссии по всему кругу вопросов, определяющих судьбу нашей страны...» Заявив об «условном характере» поддержки кандидатуры Горбачѐва на этот пост, Сахаров настаивал на альтернативности при избрании Председателя Верховного Совета, на обязательном обсуждении политической программы кандидатов.

Депутаты от Прибалтийских республик говорили о праве депутатов от республик добиваться обсуждения вопроса на заседании съезда, если это предложение поддерживает до двух третей республиканских депутатов, о незамедлительном принятии регламента съезда и лишь после этого обсуждение других вопросов.

В первый же день работы съезда обозначились острейшие национальные проблемы. Депутаты от Грузии настаивали на расследовании событий в Тбилиси, депутаты от Армении и Азербайджана обращались со взаимными обвинениями в связи с событиями в Сумгаите и Карабахе, подполковник В.И. Алкснис обвинял руководство Латвийской ССР в дискриминации русскоязычного населения в республике, депутат П.П. Фальк говорил о восстановлении немецкой автономии.

При обсуждении вопроса о Председателе Верховного Совета СССР Горбачѐву высказывались замечания по поводу целесообразности совмещения постов Генерального секретаря и Председателя Верховного Совета СССР, просили дать объяснение о строительстве его дачи в Крыму. Ельцин отказался выдвигать свою кандидатуру. А самовыдвиженца А.М. Оболенского, инженера из г. Апатиты, даже не включили в список для голосования.

Горбачѐв получил абсолютное большинство. За — 2 123 человека, против — 87.

При выборах депутатов в состав Верховного Совета СССР — постоянно действующего органа съезда — произошѐл неизбежный раскол. В тщательно подготовленный состав кандидатов в Верховный Совет не были включены будущие лидеры оппозиции: Ельцин, Г. Попов, М.Н. Полторанин, Ю.Д. Черниченко, И.И. Заславский и их сторонники. Это дало основание Ю.Н. Афанасьеву обвинить и депутатов съезда, и председательствующего Горбачѐва в том, что Верховный Совет формируется как «сталинско-брежневский», и назвать большинство съезда «агрессивнопослушным большинством».

Выступавший следом за Афанасьевым Г. Попов объявил о создании «межрегиональной депутатской группы», по сути политической оппозиции в составе Съезда народных депутатов.

Межрегиональная депутатская группа (МДГ) окончательно оформилась уже после окончания съезда. 29-30 июля 1989 г. в Москве, в Доме кино, состоялось еѐ первое собрание. Сопредседателями еѐ стали Афанасьев, Ельцин, В.А. Пальм, Г. Попов, Сахаров.

Принципиальные положения программы МДГ: признание частной собственности, в том числе на землю; децентрализация власти; экономическая самостоятельность республик, повышение их суверенитета.

Съезд привѐл к радикализации и противников демократических процессов.

Усиление экономического кризиса в обыденной жизни выражалось в пустых полках магазинов, в появлении талонов на продукты, «карточек покупателей» — удостоверения с фотографиями о проживании в данном городе. Росло озлобление населения, то и дело «вспыхивали «табачные», «водочные» беспорядки. Раздражение населения абсолютной неэффективностью экономической системы «развитого социализма эпохи перестройки», как и самими «перестройщиками от КПСС», становилось фактором политики.

Наибольшее значение имели шахтѐрские забастовки.

Локальные забастовки прокатились по стране уже весной 1989 г., в том числе и на шахтах в Воркуте, Междуреченске, Кемерово, Осинниках и Ленинск-Кузнецке. Среди требований шахтѐров были запрещение работы по воскресеньям, введение 6-часового рабочего дня, сокращение управленческого аппарата, увеличение зарплаты Часть этих выступлений закончилась полной победой.

Пик шахтѐрских забастовок в Кузбассе пришѐлся на июль 1989 г. они начались с города Междуреченска, где 10 июля забастовала шахта им.Шевякова, откуда движение быстро перекинулось на другие шахты. Рабочие со всех шахт собрались на митинг на главной площади города и избрали

354

городской забастовочный комитет. Этот комитет сразу же принял на себя властные полномочия. Им была запрещена торговля алкоголем, созданы рабочие дружины, которые следили за порядком. За время забастовки в городе не было совершено ни одного преступления. Алкогольные напитки можно было приобрести только с письменного разрешения забастовочного комитета в связи со свадьбой или поминками.

Вскоре забастовка перекинулась и на другие города Кузбасса - Осинники, Прокопьевск, Новокузнецк, Киселѐвск, Белово, Ленинск-Кузнецк, Кемерово, Берѐзовский, Анжеро-Судженск. Появился областной забастовочный комитет во главе с Т. Авалиани.

18 июля было подписано соглашение между забастовочным комитетом и представителями правительства. Правительство пошло на значительные уступки рабочим, но, шахтѐры, по этому соглашению, должны были распустить свои забастовочные комитеты. Вскоре забастовка была прекращена.

На фоне забастовок продолжались политические реформы, начатые на XIX конференции КПСС. Предстояли выборы на съезды народных депутатов в союзных республиках. Было ясно, что в условиях усиления политического противостояния выборы в России и работа Съезда народных депутатов РСФСР окажут решающее влияние на положение в СССР. В декабре 1989 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято решение создать Бюро ЦК по РСФСР и российские структуры в аппарате ЦК. Для укрепления позиций КПСС в РСФСР пошли на создание Коммунистической партии РСФСР.

15 января 1990 г. состоялось первое заседание Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Председателем которого стал сам Горбачѐв. Впервые именно там, на этом заседании, был поставлен вопрос о концепции экономического суверенитета России. Несомненно, обсуждение и изучение этой проблемы носили упреждающий характер, загодя шла проработка вопросов будущего Съезда народных депутатов России, уже в начале 1990 г. в недрах ЦК КПСС разрабатывался вопрос о суверенитете России. В дальнейшем постановка вопроса о суверенитете России будет осуждѐн ЦК КПСС и вина за «суверенизацию» будет возложена на его политических противников.

Выборы на Съезд народных депутатов РСФСР стали явным свидетельством ослабления влияния КПСС в обществе. По всей стране проходили многотысячные демонстрации сторонников Ельцина, превратившегося в символ противодействия существовавшему строю.

4 февраля в Москве состоялся грандиозный митинг, на котором, по разным данным, присутствовало от 200 до 500 тыс. человек. На митинге звучало требование созвать «круглый стол», предоставить оппозиции возможность влиять на политику страны, раздавалась резкая критика в адрес Горбачѐва.

25 февраля состоялась новая мощная манифестация в Москве. Снова сотни тысяч человек требовали устранения КПСС от власти, критиковали Горбачѐва. Подобные демонстрации прошли в Ленинграде, Волгограде, Казани, Иркутске, Хабаровске, Свердловске, многих других городах. Попытки партийных органов противопоставить этим демонстрациям свои особого успеха не имели.

Встране появлялось новое явление — массовое движение «Демократическая Россия» (политическое оформление его произойдѐт позже — в октябре 1990 г., но практическая деятельность его началась уже весной того же года). Организации «Демократической России» были во всех сколь- ко-нибудь крупных городах России, они оказывали прямое воздействие на избирательную кампанию, поддерживали своих кандидатов. В стране появилась организованная политическая сила, оппозиционная власти.

4 марта 1990 г. состоялись выборы народных депутатов РСФСР. Ельцин в округе в Свердловске одержал полную победу. Одним из его предвыборных обязательств было обещание провести изменение Конституции РСФСР, добиться введения поста президента и участвовать в качестве кандидата на всенародных выборах Президента России.

Входе избирательной кампании он призывал отменить 6-ю статью Конституции, провозглашавшую КПСС ядром политической системы в СССР, настаивал на принятии законов о собственности, о земле. Ельцин заявлял, что Россия должна будет стать президентской республикой, а будущий президент должен приостановить своѐ членство в той партии, в которой он состоит.

355

Российские выборы были прямыми, представителей от общественных организаций не было. На съезд было выбрано меньше женщин, рабочих и крестьян. Зато больше стало руководителей предприятий и ведомств – 22%, много – от правоохранительных органов и КГБ, здравоохранения, науки, журналистов. Примерно 11% - представители аппарата КПСС. Коммунисты составляли формально 86%, но это уже ничего не значило. 220-250 депутатов из 1029 поддерживали «Демократическую платформу в КПСС», которая разделяла позиции «Демократической России».

Горбачѐв был вынужден пойти на новые политические реформы – прежде всего на введение поста Президента СССР, что уравнивало его положение с западными партнѐрами и укрепляло его положение в системе власти.

Пойти на всеобщие прямые выборы Президента СССР Горбачѐв не решился и был избран Президентом СССР 15 мая 1990 г. на Внеочередном Съезде народных депутатов, сохранив пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Одновременно была отменена 6-я статья Конституции СССР.

Внутри общества и в самой КПСС усиливалось расхождение между реформаторской и консервативной сторонами. При этом обе стороны стремились опереться на возникающие новые российские структуры: «Демократическая Россия» и «Демократическая платформа в КПСС» на Съезд народных депутатов РСФСР и создаваемый на его основе Верховный Совет РСФСР, а консерваторы – на учреждаемую Компартию РСФСР.

Горбачѐв оказался между двух огней и ему оставалось только лавировать между ними. Свидетельством коренных изменений в обществе стали события 1 мая в Москве, на Красной

площади, во время первомайской демонстрации. Первомайские демонстрации были одним из символов коммунистической власти. Но на этой демонстрации тысячи людей шли с плакатами: «Политбюро в отставку», «Долой КПСС», «Долой марксизм-ленинизм», скандируя требование: «Горбачѐва — в отставку», вместо красных флагов над колоннами развевались исторические трехцвѐтные флаги России. Оскорбления в адрес КПСС, Политбюро, лично Горбачѐва вынудили его уйти с трибуны Мавзолея.

16 мая 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов России. Выступая на нѐм, Ельцин заявил: «Многолетняя имперская политика центра привела к неопределѐнности нынешнего положения союзных республик, к неясности их прав, обязанностей и ответственности. Прежде всего это относится к России, которая понесла наибольший ущерб от изжившей себя, но все ещѐ цепляющейся за жизнь административно-командной системы. Нельзя мириться с положением, когда по производительности труда республика находится на первом месте в стране, а по удельному весу расходов на социальные нужды — на последнем, пятнадцатом. ...Проблемы республики нельзя решить, не обладая полнокровным политическим суверенитетом. Только он позволит гармонизировать отношения России и Союза, между автономными территориями внутри России... Не пора ли поставить вопрос и о том, какой центр нужен России и другим республикам Союза». Он призвал принять обращение парламента России к парламентам и народам других союзных республик с предложением о безотлагательном начале переговоров по выработке новых взаимоприемлемых форм сотрудничества.

В Москве шли нескончаемые митинги, в адрес съезда приходили десятки тысяч писем и телеграмм в поддержку Ельцину. Не прекращалось мощное давление на депутатов съезда.

На выборах в Верховный Совет РСФСР Ельцин вначале не прошѐл, но, после отказа депутата из Омска Казанника, всѐ же оказался в его составе. В острой борьбе за пост Председателя Верховного Совета РСФСР Ельцин, не с первого раза, смог опередить А.В. Власова, тогда Председателя Совета Министров РСФСР. Из 1 060 народных депутатов РСФСР за Ельцина проголосовали 535 человек, за Власова – 462.

Избрание Ельцина, несомненно, изменило политическую ситуацию. Правительство России возглавил И.С. Силаев, опытный промышленник, обладавший большим опытом государственной деятельности. Силаев стал не только сторонником Ельцина, он прекрасно понимал необходимость осуществления экономических и политических реформ в СССР и России. Курс нового правительства стал явно реформистским, в особенности на фоне деятельности союзного правительства Рыжкова. Именно поэтому был назначен заместителем председателя российского правительства

— председателем Государственной комиссии по экономической реформе Г.А. Явлинский, прежде

356

сотрудник аппарата Совета Министров СССР, один из авторов программы перехода экономики

СССР к рыночным отношениям — программы «500 дней»; министром финансов стал молодой и честолюбивый Б.Г. Фѐдоров с опытом работы в союзных органах власти и в международных финансовых организациях. В правительстве существовало понимание необходимости проведения аграрных реформ. Первое правительство Силаева сыграло очень важную роль в подготовке реформ, во внедрении в общественное сознание мысли о необходимости и, главное, реальности проведения глубоких изменений в экономике.

Важное значение получило принятие российским съездом 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Декларация была принята практически единогласно. Позже она стала оцениваться левыми силами страны как начало развала СССР. Однако ЦК КПСС сам участвовал в разработке концепции экономического суверенитета России, подыгрывал националистическим тенденциям, если они, эти тенденции, позволяли бороться с Ельциным и его сторонниками.

19 июня 1990 г. начал работу Учредительный съезд Компартии РСФСР. Из делегатов на нѐм 44% были партийные работники, 9% - рабочие, немного более 3% - колхозники.

Вработе съезда принимали участие делегаты от партийных организаций России, избранные на XXVIII съезд КПСС, а также гости съезда (рабочие и колхозники), ставшие его полномочными участниками. Преобладание на съезде представителей партийного аппарата привело к резким атакам на реформистское крыло КПСС, к обвинению Политбюро ЦК КПСС, и в особенности Горбачѐва и Яковлева, в предательстве интересов партии. Первым секретарѐм был избран И.К. Полозков, известный своим неприятием реформ, любых либеральных тенденций в развитии страны.

ВРоссии произошѐл раскол. Во главе законодательной власти республики стал Ельцин, с которым были связаны надежды на реформы. Во главе Компартии России оказался Полозков, враждебный к реформам, коммунист-фундаменталист.

2-13 июля 1990 г. прошѐл XXVIII, последний, съезд КПСС. Он не вызвал особого интереса в обществе, значение компартии в жизни страны стремительно уменьшалось, всѐ более массовый характер принимал выход коммунистов из неѐ. Кульминацией съезда стало заявление о выходе из КПСС Ельцина. Будучи делегатом съезда, он заявил, что в связи с его избранием Председателем Верховного Совета РСФСР, «с учѐтом перехода общества к многопартийности», он не может выполнять решения только КПСС, и демонстративно покинул зал заседаний.

На съезде резко критиковались представители реформаторского крыла высшего руководства. При выборах Генерального секретаря КПСС 1116 делегатов из 4683 проголосовало против Горбачѐва.

11.5. Национальные противоречия. Распад СССР

После I съезда народных депутатов РСФСР, избрания Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР, принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР, после аналогичных событий в других союзных республиках процесс распада СССР стал необратимым. Но признаки предстоящего краха Советского Союза появились гораздо раньше. Во второй половине 1980-х гг. национальный отношения обострились с неожиданной силой.

В Советском Союзе много говорили о дружбе народов, о новой национальной общности – «советском народе». Много было и сделано для экономического, социального и культурного развития больших и малых народов бывшей Российской империи. Но сохранились многие национальные противоречие и этническая вражда между некоторыми народами, только придавленные государством и прорывавшие время от времени на Кавказе, в Средней Азии и других местах. Появились новые проблемы, связанные с политикой Советского государства. Создание современной крупной промышленности в большинстве союзных республик осуществлялось с помощью мощного притока в эти республики русскоязычного населения из России, Украины и Белоруссии. Насаждение русского языка как языка межнационального общения приводило к складыванию республиканских элит, оторванных от основной массы населения в культуре и языке. Некоторые республики, особенно среднеазиатские, страдали от безработицы, перенаселѐнности – коренное население в основном проживало в сельской местности, имело невысокий уровень образования, плохо знало русский язык и не могло работать на современных предприятиях. Возникало сильное противоре-

357

чие между коренным населением, сосредоточенным в основном в сельской местности, и обрусевшей во многом республиканской элитой, а также русскоязычными мигрантами, преобладавшими в городах. Противостояние города и деревни в некоторых союзных республиках после распада

СССР привело к кровавым событиям, к вытеснению русскоязычного населения и расправам.

1 декабря 1986 г. на совещании у Горбачѐва по подготовке пленума по кадровым вопросам председатель КГБ Чебриков настаивал на необходимости вынести на обсуждение будущего пленума национальные вопросы. Он сетовал на неблагополучную ситуацию с национальной интеллигенцией, жаловался, что много «копания, возни, сопоставления».

Уже в мае 1986 г. произошли столкновения на межнациональной почве в Якутии, в декабре в Казахстане, в 1987 г. начались выступления крымских татар.

Поводом для событий в Якутске стала ссора на катке, переросшая в трѐхдневную драку между русскими подростками и студентами-якутами Якутского университета. Студенты потребовали наказать виновных. Отсутствие необходимых, по мнению студентов, мер привело к тому, что перед зданием обкома начались молодѐжные демонстрации, в которых принимало участие до 600 человек. Демонстранты выдвигали лозунги «Якутия — для якутов», «Долой русских», призывали разгромить здание МВД. В актовом зале университета собрались студенты, молодѐжь. Выступавшие обвиняли русских в шовинизме, заявляли, что русские завоевали Якутию.

События в Якутске стали «первым звонком». Однако его не услышали.

Вечером 16 декабря 1986 г., после объявления об отставке первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Кунаева и назначении вместо него Колбина, прежде работавшего в Свердловской области, потом вторым секретарѐм ЦК Компартии Грузии, а позже — первым секретарѐм Ульяновского обкома партии, в Алма-Ате, столице Казахстана, начались волнения. Первоначально они вспыхнули среди студентов в общежитии Алма-Атинского государственного театральнохудожественного института. Студенты протестовали против назначения русского первым секретарѐм Компартии Казахстана. Студентов театрально-художественного института поддержал институт иностранных языков.

Утром следующего дня, 17 декабря 1986 г., на площади имени Брежнева собралась толпа в более чем 200 человек с националистическими плакатами и лозунгами. Толпа скоро достигла нескольких тысяч человек, в основном молодѐжи. Произошли столкновения митингующих с милицией и КГБ при попытке разгона. В ход пошли палки, камни, железные прутья.

Для подавления беспорядков, быстро распространявшихся по городу, были применены внутренние войска, курсанты училища МВД. Во время беспорядков 17-19 декабря 1986 г. погибли два сотрудника МВД и один демонстрант, более 1200 человек ранены, в том числе 774 сотрудника милиции и войск МВД, были повреждены и уничтожены многие десятки служебных машин.

18 декабря вопрос о событиях в Казахстане рассматривался на Политбюро ЦК КПСС. Объяснение причин было стандартным — «ошибки в кадровой политике», обвиняли Н. Назарбаева, Кунаева. В национальной политике сомнений не возникло.

Между тем в Казахстане противоречия нарастали долгие годы. Там были серьѐзные экологические проблемы, связанные с проведением испытаний ядерного оружия, гибелью Аральского моря, работой многочисленных крупных металлургических комбинатов. На промышленном севере республики преобладали русские, составлявшие 37,8% всего населения, на юге преобладали казахи. В сельском хозяйстве в зерновом производстве на севере, сложившемся в период «освоения целины», были заняты русские, немцы, потомки спецпоселенцев военного времени, украинцы, а казахи занимались в основном традиционным для них кочевым скотоводством. В Казахстане сложилось распределение власти между местными элитами, в известной степени учитывавшее традиционное деление на «жузы» — родо-племенные организации, сохранившиеся в XX в.

Вопреки официальной пропаганде уже с конца 1970-х гг. неуклонно нарастала миграция русского населения из республики. В 1979-1988 гг. из Казахстана выехало в Россию около 400 тыс. русских (6,6% общей численности русских в Казахстане). Расследования злоупотреблений местного руководства в 1980-х гг., аналогичные тем, которые осуществлялись под руководством Гдляна в Узбекистане, вызвали дополнительное недовольство местных элит. Всѐ это делало ситуацию в Казахстане, как и в республиках Средней Азии, очень напряжѐнной.

358

Летом 1987 г. с новой силой начались акции протеста крымских татар, добивавшихся возвращения на свою историческую родину — в Крым, требовавших восстановления там крымскотатарской автономии. Но такое решение неизбежно создавало большое число других проблем. За сорок с лишним лет после депортации крымских татар изменился состав населения Крыма, и любые способы создания крымско-татарской автономии затрагивали интересы проживающих там людей. Такое же положение складывалось вокруг требований немцев Поволжья.

Самый острый этнический конфликт разгорелся в Закавказье по поводу Нагорного Карабаха — армянской автономной области в составе Азербайджана. Волнения в Карабахе и Армении с требованием воссоединения начались в 1987 г., приобретя особый размах к февралю 1988 г.

В Армении существовало убеждение, что Нагорный Карабах был насильственно отторгнут от Армении в 1923 г. под давлением турецкой дипломатии. Этот конфликт тлел все годы существования СССР. В период «гласности» эта тема стала обсуждаться открыто. Требование воссоединения армян стало политическим требованием армян Нагорного Карабаха, поддержанным фактически, а позже и юридически высшими органами власти Армении. В январе 1988 г. делегация армян Нагорного Карабаха передала в ЦК КПСС и Верховный Совет СССР обращение о присоединении автономной области к Армении. Документы были приняты, и было дано обещание их «рассмотреть». Обычная бюрократическая формула породила надежды, даже убеждение в том, что требования армян Нагорного Карабаха будут учтены. Это немедленно спровоцировало межгосударственный конфликт в рамках СССР, приобретавший формы межэтнического конфликта. Начался массовый отток азербайджанцев из Армении.

С начала февраля в Армении и Нагорном Карабахе начались массовые демонстрации, собрания на предприятиях и учреждениях под лозунгами защиты «перестройки» и воссоединения Карабаха с Арменией. 20 февраля 1988 г. внеочередная сессия областного Совета Нагорного Карабаха приняла решение просить Верховные Советы Азербайджана и Армении о передаче автономной области из состава Азербайджана в Армению. Это, в свою очередь, вызвало протест в Азербайджане. В Баку и его промышленном пригороде Сумгаите прошли демонстрации под лозунгами «НагорноКарабахская область — неотъемлемая часть Азербайджана».

21 февраля, в воскресенье, Политбюро на внеочередное заседание рассмотрело ситуацию в Закавказье. Карабахский конфликт был опасен тем, что политическими противниками центра оказались не диссиденты-националисты, а республики, недовольные неспособностью союзных властей решить вопрос в их интересах. На уровне высшего партийного руководства Армении и Азербайджана было продемонстрировано категорическое нежелание учитывать позиции другой стороны. Лидер Азербайджана Багиров отказывался даже обсуждать этот вопрос. Учитывая, что интересы республиканского руководства были взаимоисключающими, союзное политическое руководство решило всѐ оставить как есть. Но это не устраивало ни одну из сторон. Так впервые ясно выразились противоречия между местными республиканскими властными элитами и союзными властями. Впервые партийное руководство республик оказалось политическим противником союзного центра.

Важным обстоятельством было то, что карабахский конфликт уже с февраля 1988 г. стал постоянной темой телевизионных передач, документальных фильмов, многочисленных журнальных и газетных публикаций. За развитием ситуации следила вся страна и, несомненно, он стал своего рода примером будущих конфликтов как на межнациональном уровне, так и между центром и национальными движениями в союзных республиках.

26 февраля было опубликовано обращение Горбачѐва к жителям Азербайджана и Армении с призывом решать накопившиеся в республиках многочисленные проблемы в духе политики перестройки и обновления. В тот же день состоялась встреча Горбачѐва с представителями армянской творческой интеллигенции — писателем 3. Балаяном и поэтессой С. Капутикян.

Встреча Горбачѐва с представителями только армянской общественности вне зависимости от тех правильных слов, которые он на ней говорил. В обстановке нараставшего недоверия между сторонами конфликта вольно или невольно было показано, что Москва занимает в нѐм позицию одной из сторон, хотя это было не так.

359

Врезультате 27-29 февраля в Сумгаите произошѐл кровавый погром армянского населения. По официальным данным, погибло 32 человека, более 100 были ранены, подожжены дома, автомобили, разграблены многие армянские квартиры, людей избивали, насиловали. Группы от 10 до 100 человек бродили по городу, выбирая себе жертвы. Местная милиция не вмешивалась, фактически покровительствовала погромщикам. Из 20 задержанных преступников 16 были выпущены на свободу.

На Политбюро мнения по вопросу о введении в Сумгаите комендантского часа разделились. На этом настаивал Разумовский. Язов колебался: если вводить комендантский час, значит, войска получают право открывать огонь. В то же время он склонялся к тому, что комендантский час нужен.

Горбачѐв предложил компромиссный вариант: оружие иметь, но не стрелять. Горбачѐв заключил:

«Необходима информация, а еѐ не добьѐшься, скрывают и те, и другие. Все повязаны. Бездействуют. Замешаны в этом товарищи из ЦК КП Азербайджана и КП Армении — и тот, и другой товарищ. Всѐ они знают».

Нельзя считать, что политическое руководство СССР недооценивало опасность. Предусматривались меры, которые должны были включать ввод войск, предотвращение захвата оружия; установку контроля за радио и телевидением; блокирование международных телефонных и телеграфных каналов; исключение возможности прибытия в Армению иностранных журналистов.

Однако Горбачѐв не решался применять экстренные меры. У него сохранялась надежда на то, что и после Сумгаита остаѐтся возможность договоренностей между азербайджанским и армянским руководством.

21 марта 1988 г. на заседании Политбюро обсуждался вопрос о мерах по нормализации обстановки в Азербайджане и Армении в связи с проблемой Нагорного Карабаха. Горбачѐв сообщил о деятельности комитета «Карабах», превратившегося в неформальный центр власти в Армении. Он заявил, что вопрос приобрѐл важнейшее политическое, государственное значение, конфликт выходит далеко за рамки Армении и речь идѐт о судьбе многонационального государства, о судьбе национальной политики, признал недооценку партией опасности.

По предложению Лигачѐва были сменены руководители республиканских партийных организаций: в Армении Демирчян был заменѐн на Арутюняна, в Азербайджане Багиров – Везировым.

Местная партийно-советская и хозяйственная номенклатура уже не считала выгодным для себя сохранять прежнюю полную зависимость от Москвы. Партийный аппарат этих республик не только не препятствовал разжиганию межнациональной розни, но сам активно участвовал в националистических движениях. Вопрос о национальной политике КПСС был вынесен на обсуждение ноябрьского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС, однако становилось всѐ более ясным, что националистические движения в союзных республиках всѐ более находят поддержку в партийных структурах.

Вто же время конфликт продолжал нарастать. 14 июня Верховный Совет Армении дал согласие на включение Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армении. 17 июня Верховный Совет Азербайджана подтвердил, что Нагорно-Карабахская автономная область остаѐтся в составе Азербайджана.

На фоне карабахских событий начинались сепаратистские движения в других республиках. В Латвии, Литве, Эстонии эти движения требовали опубликовать «секретные протоколы» пакта Риббентропа — Молотова, сообщить сведения об обстоятельствах присоединения Прибалтийских республик к СССР в 1939-1940 гг.

Вначале июня 1988 г. в Литве был создан «Саюдис» — политическое движение с целью выход Литвы из СССР. Летом-осенью 1988 г. в Прибалтийских республиках возникли Народные фронты. Верховные Советы этих республик приняли решения о провозглашении национальных языков государственными, лишив русский язык этой роли. Учитывая многочисленность русского и русскоговорящего населения в этих республиках, эта мера воспринималась как дискриминационная по отношению к «оккупантам», как стали называть русских. Формально выход из СССР не провозглашался, но за требованием экономической самостоятельности всѐ более явственно звучали лозунги о политическом отделении.

360