Тема 8. Организационные формы строительства объектов связи

8.1. Способы строительства объектов связи

В настоящее время различают 3 способа строительства: подрядный и хозяйственный и смешанный. Основной объем строительства (>90% всего объема работ) осуществляется подрядным способом, т.е. силами постоянно действующих строительно-монтажных организаций, располагающих материально-технической базой и квалифицированными кадрами. Работы осуществляются по договору с заказчиком, т.е. предприятиями и организациями, которые вкладывают средства в строительство объектов. Подрядный способ создает условия для широкого внедрения средств механизации, передовых методов, технологии и организации строительного производства, формирования постоянных кадров строителей и повышения их квалификации. Все это способствует снижению себестоимости строительно-монтажных работ, сокращению сроков строительства, повышению производительности труда и качества работ. Следовательно, осуществление строительных работ подрядным способом - одно из важнейших условий дальнейшего повышения эффективности строительства. При хозяйственном способе само предприятие (организация) своими силами и средствами выполняет все работы на строящемся объекте без привлечения подрядной организации. Для этого предприятие создает на период строительства собственную строительную организацию, которая выполняет все необходимые работы по возведению объекта, привлекает рабочих, инженерно-технических работников, обеспечивает объект строительными машинами и механизмами. При этом способе строительства производство работ носит временный характер, кадры не являются постоянными. Все это отрицательно сказывается на квалификации рабочих, так как при такой системе невозможно накапливать и обобщать опыт работы. Хозяйственный способ строительства применим главным образом при реконструкции действующих предприятий, сооружении небольших объектов, ремонтно-строительных работах. Как исключение он допускается при малообъемном строительстве, если в данной местности нет строительной организации, при проведении сезонных работ (сельское строительство). Хозяйственный способ не обеспечивает индустриализацию строительства и не создает необходимых условий для повышения эффективности производства. В отдельных случаях может использоваться смешанный способ ведения работ, когда основной объем работ на объекте выполняется силами подрядных строительно-монтажных организаций, а оставшиеся работы - силами работников организации-заказчика, то есть хозяйственным способом.

8.2. Основные функции заказчиков и подрядчиков

Важнейшая роль в организации строительства принадлежит заказчику, которым могут быть предприятия всех форм собственности, а также отдельные граждане. Заказчиком является организация, получившая право возводить объект на земельном участке, выделенном в соответствии с договором и актом землепользования. При реконструкции и небольшом объеме СМР функции заказчика может выполнять управление (отдел) капитального строительства действующего предприятия связи. Для нового строительства нескольких крупных объектов, территориально расположенных в пределах, удобных для осуществления постоянного технического надзора, создаются дирекции строящихся предприятий. Кроме выполнения всех функций заказчика, дирекция строящего предприятия осуществляет по мере завершения строительства подготовку эксплуатационных кадров. Основные функции заказчиков:

1. предоставить генподрядчику площадку (трассу) для строительства объекта и передать ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить непрерывность финансирования строительства и оплату выполненных СМР;

2. осуществлять контроль и технический надзор за соответствием объема и стоимости выполненных работ проектам, сметам и строительным нормам и правилам, а материалов ГОСТам и техническим условиям. При выявлении отклонений заказчик выдает подрядчику предписание об устранении допущенных отклонений, а в необходимых случаях о приостановлении работ и не оплачивает эти работы до устранения отклонений;

3. осуществить комплексную передачу генподрядчику оборудования, материалов и изделий, в соответствии с графиками их передачи, увязанными со сроками выполнения СМР;

4. своевременно укомплектовывать вводимые в действие объекты эксплуатационными кадрами, обеспечить объекты сырьем и энергоресурсами;

5. принять от генподрядчика по акту рабочей комиссии законченные объекты, совместно с генподрядчиком и субподрядными организациями ввести их в действие в установленные сроки и произвести за них расчеты;

6. обеспечить присоединение вновь проложенных кабельных линий и других коммуникаций к действующим сетям и линиям.

Заказчик заключает договор подряда с генеральным подрядчиком на весь период строительства. При подрядном способе генподрядчик возглавляет строительство, отвечая перед заказчиком за своевременное и качественное осуществление проекта и сдачу объектов в эксплуатацию. Заказчик для составления проекта договора подряда представляет генеральному подрядчику: титульный список вновь начинаемой стройки - документ, содержащий перечень объектов, место строительства, его стоимость, выделенные ассигнования, сроки ввода в действие объекта в планируемом году. Все эти документы являются приложением к договору подряда. Генеральный подрядчик совместно с субподрядными организациями рассматривает документацию и разрабатывает график производства СМР на стройке с учетом нормативных сроков строительства. Этот график также является неотъемлемой частью договоров подряда. При заключении договора подряда заказчик и подрядчик в особых условиях к нему предусматривают также другие обязательства исходя из проекта организации строительства и конкретных условий строительства. Договор подряда, заключенный на весь период строительства называется генеральным договором. Когда продолжительность осуществления строительства не выходит за пределы календарного года, сторонами подписывается годовой договор подряда. В соответствии с договором подряда генеральный подрядчик обязан:

1. построить предусмотренные планом (и титульным списком) объекты в соответствии с проектно-сметной документацией и в установленный срок;

2. обеспечить выполнение работ в соответствии со строительными нормами и правилами;

3. произвести испытание смонтированного оборудования и принять участие в комплексном опробовании оборудования;

4. сдать рабочей комиссии законченные объекты строительства и обеспечить совместно с заказчиком и субподрядными организациями ввод их в действие в установленные сроки.

Для выполнения особых специальных и монтажных работ генподрядчик заключает договоры субподряда со специализированными монтажными организациями, которые имеют право выполнения некоторых работ поручить другим специализированным и монтажным организациям. Координацию деятельности всех субподрядчиков, работающих на объекте, осуществляет генподрядчик, который, не вмешиваясь в их производственно-хозяйственную деятельность, устанавливает очередность и сроки производства субподрядных работ. Эти распоряжения обязательны для выполнения субподрядными организациями. За все работы, в том числе специальные несет ответственность перед заказчиком генеральный подрядчик. Генподрядчик заключает также хозяйственные договоры с поставщиками материалов, изделий и конструкций, с автотранспортными предприятиями, управлениями механизации и другими организациями.