Хозяйственное право_новая
.pdfгосударственного бюджета, а также общественные отношения по образованию, распределения и использованию внебюджетных фондов.
Предмет — бухгалтерские документы, отражающие данные о доходах или расходах организации. К страховым взносам, имеющим обязательный характер для юридических лиц, относятся взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд занятости населения, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, которые делятся на два вида — федеральные и территориальные.
Объективная сторона характеризуется совершением деяния в форме действий или бездействия. Бездействие — это уклонение от уплаты налогов. Однако законодатель определил конкретный способ, при помощи которого совершается это бездействие, — подлог документов. Это действия. В бухгалтерские документы включаются данные о доходах или расходах, которые не соответствуют действительности, т.е. доходы занижаются, а расходы завышаются или занижаются (например, занижается размер заработной платы с целью уменьшения налога на заработную плату). Преступление будет окончено с момента подачи соответствующих документов в государственную налоговую инспекцию.
Преступление может совершаться и иным способом, например сокрытие объекта налогообложения. Лицо может не указывать конкретные объекты либо вносить в соответствующие документы ложные сведения об этих объектах.
Другая форма совершения преступления — уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Уголовная ответственность наступает только в случае уклонения от уплаты налогов в крупном размере. Примечание к ст.199 УК признает размер крупным, если сумма неуплаченного налога или страхового взноса превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.
В данной статье нет непосредственного указания на наступление последствий. Однако и здесь очевидно, что уклонение причиняет имущественный ущерб в виде упущенной выгоды. Между уклонением и ущербом есть причинная связь. Таким образом, этот состав по конструкции следует считать материальным.
Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо осознает, что уклоняется от уплаты налогов или страховых взносов с организации, включая в бухгалтерские документы заведомо искаженные данные о доходах или расходах либо иным способом, предвидит, что этим неизбежно причинит материальный ущерб, и желает его причинить.
Субъект — специальный: это руководитель организации либо другое лицо, выполняющее управленческие функции. Им может быть главный бухгалтер организации, в компетенцию которого входит подписание документов для государственной налоговой инспекции. Другие лица, выполняющие конкретные действия, указанные в статье, будут отвечать как пособники уклонения от уплаты налогов или страховых взносов с организации. Например, бухгалтер, в компетенцию которого входит составление соответствующих документов.
Преступление в сфере экономической деятельности (хозяйственные преступления)
логично бы было разделить на три основных группы:
а) преступления, причиняющие ущерб и создающие реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности;
б) преступления, причиняющие ущерб и создающие реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации путем непосредственного нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц;
в) преступления, которые могут причинить ущерб народному хозяйству в области его ведения и организации как путем непосредственного нарушения интересов государства или иного хозяйствующего субъекта, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц.
49
8.3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Руководитель осуществляет общее руководство организацией и отвечает за действия своих работников, главный бухгалтер (должностное лицо) — руководит бухгалтерией на основе Закона «О бухгалтерском учете». За нарушение налогового законодательства руководитель и главный бухгалтер несут административную, дисциплинарную и уголовную ответственность.
Административная ответственность согласно п.12 ст.7 Закона «О налоговых органах» заключается в том, что на руководителей организаций налагаются административные штрафы в размере 2,5–5 МРОТ за следующие нарушения налогового законодательства:
•за непередачу налоговым органам документов и копий их, касающихся хозяйственной деятельности юридического лица (налогоплательщика);
•за отказ допустить должностных лиц налоговых органов к обследованию производственных, складских, торговых и иных помещений организаций, в которых содержатся объекты налогообложения;
•за устранение выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах и о предпринимательской деятельности;
•за непредставление (отказ) налоговым органам документов, связанных с исчислением
и уплатой налогов и иных обязательств в бюджет.
За сокрытие (занижение) прибыли (доходов) или сокрытие объектов налогообложения налагается штраф в размере 2–5 МРОТ. За те же действия, совершаемые повторно в течении года после наложения административного взыскания, штраф увеличивается до 5–10 МРОТ.
Споры о незаконных действиях налоговых органов, связанные с взысканием задолженности по обязательствам юридических лиц перед государством и другими нарушениями налогового законодательства, разрешаются в арбитражных судах.
Дисциплинарная ответственность может быть наложена за однократное нарушение трудовых обязанностей. При найме руководитель подписывает договор (контракт), в котором определены его права, обязанности и ответственность, в том числе за создание условий и организацию бухгалтерского учета. Руководитель организации и его заместители могут быть уволены по ст.419 ТК РФ.
Срок исковой давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения составляет 3 года (ст.113 НК РФ). Он исчисляется со дня совершения налогового правонарушения.
Контрольные вопросы
1.Дайте понятие экономического правонарушения.
2.Назовите составы преступлений в сфере экономической деятельности.
3.Что понимается под незаконной предпринимательской деятельностью?
4.Раскройте состав такого преступления, как преднамеренное банкротство.
5.Какие вы знаете налоговые преступления?
6.Дайте характеристику административной ответственности за правонарушения.
7.Каковы понятие и виды финансово-правовой ответственности?
Литература
Основная
1.Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. — М.: БЕК, 1994. — Т.1.
2.Удравомыслов Б.В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. — М.: Юристъ, 2003.
Нормативно-правовые документы
1.Гражданский кодекс РФ. — Ст.15, 16, 165–181, 329–381, 1064–1101.
2.Уголовный кодекс РФ. — Ñò.169–200.
3.Кодекс РФ об административных правонарушениях. — Ñò.146–177.
4.Таможенный кодекс РФ. — Гл.39.
5.Налоговый кодекс РФ: В 2-х частях.
50
Тема 9. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
9.1.ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ
ВХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Законность — строгое неуклонное единообразное соблюдение и осуществление национальноправовых особенностей.
Формы проявления законности:
1)принцип организации деятельности аппарата (разрешено то, что предписано в законе);
2)метод осуществления политической власти;
3)элемент демократии;
4)связь законности и права.
Принципы законности:
•обязательное требование законности для всех субъектов права;
•верховенство закона;
•быстрое пресечение всех правонарушений;
•осуществление прав и свобод не должно нарушать интересы других лиц;
•связь законности и культуры.
Законность — основа укрепления государственной дисциплины.
9.2. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Правопорядок — результат, социальный итог правового регулирования. К нему стремится законодатель, создавая юридические нормы. Правопорядок — это реализованная законность.
Принципы правопорядка:
•связь правопорядка с проводимой в государстве политикой;
•связь правопорядка с политическим режимом;
•правопорядок и общественный порядок как его часть, результат;
•соблюдение органами государственного управления, общественными организациями,
должностными лицами и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе (правила общежития).
Правопорядок — это результат законности, характеристика осуществления ее требований. Правопорядок — фактическое упорядочивание общественных отношений.
Контрольные вопросы
1.Что такое законность?
2.Назовите принципы законности.
3.Что такое правопорядок?
4.Назовите принципы правопорядка.
5.Каковы гарантии законности и правопорядка?
6.Каковы методы обеспечения законности?
Литература
1.Жилинский С.Э. Предпринимательское право. — М., 2002. — С.92–104.
2.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. — М., 1993. — С.237–256, 319–321, 324–325, 327, 328.
Нормативно-правовые документы
1.Конституция РФ.
2.Гражданский кодекс РФ.
3.Уголовный кодекс РФ.
51
Тема 10. ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
10.1. СПОСОБЫ И ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ (ХОЗЯЙСТВЕННЫХ) СПОРОВ
Способы разрешения хозяйственных споров раскрыты в ст.12 ГК РФ. Защита гражданских прав осуществляется путем:
•признания права;
•восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
•признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
•признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
•самозащиты права;
•присуждения к исполнению обязанностей в натуре;
•возмещения убытков;
•взыскания неустойки;
•компенсации морального вреда;
•прекращения или изменения правоотношения;
•неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
•иными способами, предусмотренными законом.
Судебная защита гражданских прав осуществляется, согласно ГК РФ, следующим способом:
1)защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии
ñподведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд;
2)защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано.
10.2.АРБИТРАЖНЫЙ ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ИЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Систему федеральных арбитражных судов возглавляет Высший арбитражный суд РФ. Он является судебным органом по разрешению экономических споров, которые не рассматриваются арбитражными судами, осуществляет государственный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам практики.
Совершенствование системы арбитражных судов привело к созданию промежуточного звена между арбитражными судами субъектов РФ и Высшим арбитражным судом РФ.
Создание окружных судов преследовало несколько целей. Во-первых, освободить Высший арбитражный суд РФ от большой массы арбитражных дел, которые рассматривались им в первой и кассационной, а также надзорной инстанции. Во-вторых, выделить кассационную инстанцию в самостоятельную инстанцию, независимую от арбитражных судов субъектов РФ, государственных органов и иных лиц субъектов РФ. В третьих, кассационная инстанция, разрешая дела в кассационном порядке, может устранить нарушения, допущенные судом первой инстанции и апелляционной инстанции при принятии решения, и будет способствовать принятию законного решения, устранению судебных ошибок.
Основную массу экономических споров рассматривают арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга).
В арбитражных судах субъектов РФ арбитражные дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично.
52
Дела о признании недействительными актов государственныхорганов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально.
По решению председателя арбитражного суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законном порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, рассматриваются дела с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов и иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Арбитражные суды рассматривают дела по специальной подведомственности, к которой относятся:
•дела о несостоятельности (банкротстве);
•споры по созданию, реорганизации и ликвидации организаций;
•споры об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
•споры между акционерным обществом и акционерами;
•дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Центральной стадией арбитражного процесса является судебное разбирательство, где разрешается дело по существу. Дело должно быть рассмотрено и принято решение в двухмесячный срок со дня подачи искового заявления.
10.3. НОТАРИАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
Основы деятельности нотариата. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересен граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий уполномоченными на то лицами.
При коллизии российских законодательных актов и международных договоров по требованиям к совершению нотариальных действий применяются правила международных договоров.
Нотариальные действия совершают:
•государственные нотариусы;
•частные нотариусы;
•уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти, если в населенном пункте отсутствует нотариус;
•уполномоченные должностные лица консульских учреждений РФ на территориях других государств.
Нотариальная деятельность:
•не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли;
•лицензируется в установленном порядке;
•контролируется государством в лице соответствующих органов.
Правовой статус нотариуса. Нотариус вправе:
•совершать нотариальные действия в интересах лиц, обратившихся к нему, если законодательством не предусмотрено иное место совершения этого нотариального действия;
•составлять проекты сделок и других документов;
•изготовлять копии документов и выписки из них;
•давать необходимые разъяснения;
•истребовать от клиентов необходимые сведения.
53
Нотариус не вправе:
•заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой другой деятельностью, кроме нотариальной и научно-преподавательской;
•оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
•совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Нотариус обязан:
•содействовать клиентам в совершении сделок с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
•отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству;
•хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности;
•в необходимых случаях представлять в налоговые органы определенные справки. Кроме того, частный нотариус обязан заключить договор страхования своей деятельности.
Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Контрольные вопросы
1.Определите пути защиты гражданских прав.
2.Что собой представляет арбитражный порядок защиты имущественных прав?
3.В чем заключается нотариальный порядок защиты имущественных прав и интересов?
Литература
1.Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. — М.: БЕК, 1994. — Т.1. — С.269–282.
2.Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н.И.Клейн. — М., 1993. — Ñ.463–477.
3.Справочник по арбитражному процессу. — Новосибирск: ЮКЭА, 1997.
Нормативно-правовые документы
1.Конституция РФ.
2.Гражданский кодекс РФ. — Ñò.9–16.
3.Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
4.Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.
5.Основы законодательства РФ от 11 февраля 1993 г. «О нотариате».
6.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ “О государственной пошлине”».
7.Закон РФ от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации».
8.Постановление Пленума Верховного суда РФ от 31 октября 1995 г. N¹8 «О некоторых вопросах применения Конституции РФ».
Тема 11. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
11.1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества
èгосударства.
Âструктуру безопасности государства включена безопасность:
1)национальная;
2)военная;
3)информационная;
4)экономическая;
54
5)политическая;
6)санитарно-эпидемиологическая;
7)экологическая;
8)научно-техническая.
11.2. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Экономическая безопасность — это состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость ее экономических интересов по отношению к возможным внутренним и внешним угрозам и воздействиям (ст.2 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»).
Классификация экономических интересов:
Частные интересы подразделяются на:
1)экономические;
2)социальные;
3)политические и др.
Публичные интересы делятся на:
1)национальные;
2)межнациональные;
3)федеральные;
4)региональные;
5)местные.
По сферам (по видам рынка) интересы бывают: а) в информационной сфере; б) в сфере экологии; в) на энергетическом рынке;
г) на топливном рынке; д) на продовольственном рынке; е) в сфере транспорта; ж) на сырьевом рынке;
з) на финансово-кредитном рынке; и) в научно-технической сфере.
Экономическая безопасность — это система внутренне согласованных интересов, которую могут дестабилизировать внешние и внутренние угрозы.
Внутренние угрозы экономической безопасности РФ.
1.Увеличение имущественной дифференциации населения:
•расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;
•увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней;
•рост безработицы;
•задержка выплаты заработной платы, пенсий и других социальных выплат.
2.Деформация структуры российской экономики:
•усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
•отставание разведки полезных ископаемых от их добычи;
•свертывание производства в отраслях перерабатывающей промышленности;
•завоевание рынка России по многим видам товаров народного потребления иностранными фирмами;
•приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так внутреннего рынка;
•снижение результатов, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных школ и на этой основе подрыв научнотехнического потенциала России;
•рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов на его погашение.
55
3.Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов:
•наличие дипрессивных кризисных отраслей в промышленности;
•нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
•увеличение разрыва в уровне производства, национального дохода на душу населения между отдельными субъектами РФ.
4.Криминализация общества и экономики:
•сращивание части чиновников государственных органов и предпринимателей с организационной преступностью;
•ослабление системы государственного контроля за экономическими отношениями.
11.3. КЛАССИФИКАЦИЯ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Согласно Федеральному закону от 5 марта 1992 г. «О безопасности» угрозы экономической безопасности могут быть как внутренние, так и внешние.
Юридическим аспектом угрозы экономической безопасности является возможный или причиненный вред.
Вред может быть случайным и прогнозируемым. Прогнозируемый вред — это издержки хозяйственной деятельности, а также ущерб, связанный с ненормальной хозяйственной деятельностью (законной или незаконной).
11.4. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Юридическим критерием нарушения экономической безопасности является состав правонарушения:
1)уголовно-правовой;
2)административно-правовой;
3)гражданско-правовой;
4)дисциплинарно-правовой.
Механизмы и способы обеспечения экономической безопасности: 1) правовые:
а) установление запретов и предписаний; б) установление ответственности за нарушение запретов и предписаний;
2) организационно-политические:
а) разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности, таких как:
•динамика и структура валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая и региональная структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капитальных вложений и т.д.;
•состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
•состояние финансово-бюджетной и кредитной системы;
•способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам (инфляции, дефициту государственного бюджета, воздействию внешнеэкономических факторов и т.п.);
•качество жизни населения (валовый внутренний продукт на душу населения), уровень безработицы и дифференциации доходов, обеспеченности основных групп населения материальными благами и услугами, состояние окружающей среды и т.п.;
б) мониторинг факторов, определяющих экономическую безопасность.
56
Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности:
1)при необходимости разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зон угроз для национальной экономической безопасности;
2)экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции национальной экономической безопасности;
3)организация работ в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз национальной экономической безопасности.
Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности РФ требует системы контроля за их исполнением. Система контроля должна учитывать права и ответственность.
Контрольные вопросы
1.Что такое безопасность государства?
2.Какова структура национальной безопасности?
3.Что такое экономическая безопасность государства?
4.Дайте классификацию экономических интересов государства.
5.Перечислите внутренние угрозы экономической безопасности РФ.
6.Каков механизм обеспечения экономической безопасности?
Литература
1.Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. — М.: БЕК, 1994. — Т.2. — С.1–2.
2.Политологический энциклопедический словарь. — М., 1993.
Нормативно-правовые документы
1.Конституция РФ. — Ст.55, 56.
2.Гражданский кодекс РФ. — Ст.242, 243.
3.Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности».
4.Федеральный закон от 22 февраля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности».
5.Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении».
6.Федеральный закон от 11 ноября 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
7.Федеральный закон от 7 июля 1995 г. «О государственной тайне». — Ст.2.
8.Федеральный закон от 7 июля 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». — Ст.2.
9.Указ Президента РФ от 29 апреля 1994 г. N¹848 «Об исследовании программы “Пути и формы укреплении Российского государства”».
10.Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N¹608 «О государственной стратегии экономической безопасности (основные положения)».
57
Раздел 2 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
12.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Начало развитию антитрестовского законодательства США положил антитрестовский институт штата Алабама (1883 г.). В 1889 г. этому примеру последовал штат Канзас и еще пять штатов, принявших законы, которыми объявлялись противозаконными и наказуемыми всякие союзы с целью стеснения и ограничения торговли, а в 1890 г. (к моменту принятия первого федерального закона) антитрестовские законы действовали уже в 18 штатах. Начало антитрестовскому регулированию на федеральном уровне было положено принятием Конгрессом США 2 июля 1890 г. закона, направленного на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий.
Традиционно различают американскую и европейскую модели антимонопольного законодательства. Первая из них исходит и принципа противоправности всех монополий. В антитрестовское законодательство включены также нормы о недобросовестной конкуренции. Эта модель действует, помимо США, также в Канаде, Японии, Аргентине.
12.2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СФЕРЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Основные понятия в сфере антимонопольного законодательства определены ст.4 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»:
Товар — продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена.
Взаимозаменяемые товары — группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг с другом в процессе потребления (в том числе производственного).
Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей, ибо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории.
Хозяйствующие объекты — российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели.
Конкуренция — состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Недобросовестная конкуренция — любые направления и приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового oбopoта, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить (или причинили) убытки другим хозяйствующим субъектам, конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Доминирующее положение — исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее — определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет
58