Основные концепции возникновения государства

Возникновение государства произошло в глубокой древности под воздействием различных факторов общественной жизни. Попытка «взвесить» эти факторы приводит к появлению значительного количества концепций возникновения государства. Постоянный интерес исследователей к появлению государства объясняется тем, что направление развития любого социального образования обусловливается его генезисом, возникновением. Генезис постоянно воспроизводится в зрелых состояниях общества. В этом смысле концепции возникновения государства являются средством не только объяснения прошлого, но и прогнозирования будущего развития государства. Наиболее древней является теологическая концепция возникновения государства. Законченный вид она приобрела в трактате христианского мыслителя Аврелия Августина (V в.) «О граде Божием». Государство возникает как результат божественного веления. Бог в силу своего милосердия сделал возможным государство для того, чтобы испорченные грехом люди не истребили друг друга. Государство злыми средствами (насилием) предотвращает еще большее зло — всеобщее неорганизованное насилие. Теологическая концепция провозглашает необходимость соблюдения и исполнения государственных велений не только потому, что государство полезно для общества. Повиноваться государству — религиозный долг человека, поскольку власть государства — отражение власти Бога над миром. Некоторые теологические доктрины носят консервативный и монархический характер, признавая безусловную религиозную ценность любого действия государства согласно знаменитому афоризму «один Бог на небе, один царь на земле», однако наиболее известные религиозные концепции более критичны. Знаменитый христианский богослов Фома Аквинский полагал, что безусловный и непререкаемый авторитет принадлежит акту властвования: с религиозной точки зрения необходимо, чтобы общество разделялось на властвующих и подвластных. Форма правления, персональный состав властвующих определяется не божественным повелением, а человеческими интересами, борьбой людей и групп и другими — преходящими — общественными условиями. Конкретные очертания государство приобретает не волей Бога, а действиями людей и потому они подлежит критике, изменению. Поэтому нельзя сказать, что Бог повелел человечеству объединяться под властью монархии или республики, жить в унитарном или федеративном государстве. Теологическая концепция возникновения государства фиксирует универсальную ценность такого объединения людей: прогресс человечества во всех областях жизни был невозможен без государственной организации общества. Она показывает, что государство есть реакция общества на человеческое несовершенство и связанную с ней атмосферу насилия. В глубокой древности была создана и патриархальная концепция возникновения государства. Она была сформулирована в Китае — Конфуцием, а в Европе — Аристотелем. Для Конфуция государство было большой семьей, в которой правитель имел черты отца народа и заботился о подданных как о детях. Согласно античному мыслителю, люди как существа, склонные к общению, образуют семьи, которые в целях кооперации усилий складываются в государство1. В Новое время патриархальную концепцию обосновывал английский автор Роберт Филмер в трактате «Патриархия, или Естественная власть короля». С его точки зрения библейский Адам был прародителем человечества и главой первой семьи согласно воле Бога. Монархи являются наследниками Адама, поскольку человечество образовалось из этой первоначальной семьи и власть первочеловека была передана главам последующих семей в порядке старшинства последних. Объединение семей под властью старших семей создало различные государства, тем не менее восходящие к единому прародителю. Поскольку власть Адама была абсолютной, то и власть последующих государей носит такой же характер. Патриархальная концепция отражает существенные черты возникновения государства. В частности, она объясняет тот факт, что ранние государства были патримониальными. Патримониальное государство — тип государства, которое является частной собственностью правящей семьи, представленной его главой. В известной степени и современные государства воспроизводят некоторые признаки патримониальной власти. Например, в патримониальном государстве не выражен институт государственной службы, поскольку смешиваются придворная (семейная) и публичная (в интересах всего общества) службы. Аналогично и в современном демократическом государстве, каким является Российской Федерации, обнаруживается дефицит публичного характера данного института2. Патриархальная концепция объясняет и тот факт, что современные государства не утратили патерналистские черты, несмотря на господство идеи правового государства, безжалостного к отдельному человеку. Несмотря на то, что социальная защита граждан со стороны государственных институтов противоречит принципу правового равенства, она осуществляется всеми правовыми государствами в очень больших размерах. Возникновение государства объясняется и договорной (естественно-правовой) концепцией, созданной в Новое время Гуго Гроцием (трактат «О праве войны и мира»), Томасом Гоббсом (трактат «Левиафан»)3 и Джоном Локком (работа «Два трактата о правлении»). С их точки зрения, возникновение государства объясняется рациональным расчетом людей, добровольно объединяющихся в союз для обеспечения коллективной безопасности и частной собственности. Государство возникает как общественный договор между государственной властью и гражданами по поводу взаимного признания прав и обязанностей. Указанная концепция может объяснить некоторые факты ранней истории государства, в частности, приглашения правителей большими племенными объединения (призвание варягов восточно-славянскими племенами), однако ее эвристические возможности позволяют, скорее, объяснить эволюцию уже сложившихся государств. На протяжении человеческой истории (особенно нового и новейшего времени) наблюдается устойчивая тенденция перестройки государств из насильственных, диктаториальных образований в сознательно, рационально организованные общественные союзы. На объяснение возникновения ранних государств ориентирована концепция насилия, созданная усилиями Людвига Гумпловича (работа «Общее учение о государстве»). Государство возникает как результат завоевания одних общественных образований другими. Победители утверждают свое господство, образуя аппарат управления и придавая своим велениям общеобязательный характер. Однако она не может объяснить длительное существование государства, поскольку насилие и принуждение не являются самостоятельными средствами управления. Объясняет возникновение государства и психологическая концепция. Ее разрабатывали Л.И.Петражицкий (работа «Теория права и государства в связи с теорией нравственности»), Э.Фромм (работа «Бегство от свободы»). Психологическая концепция исходит из идеи, что люди различаются своей психической конституцией, поскольку одни склонны к властвованию, а другие — к подчинению. Распределение психологических склонностей между индивидами создает структуру человеческих обществ, ее властную организацию. Государство, с одной стороны, есть концентрированная воля к власти, а с другой — инструмент ограничения властолюбия тех членов общества, которые не были включены во властвующую организацию. Тем самым государство смягчает психологическую несовместимость людей с различной психической конституцией и поддерживает условия для кооперации индивидов. Психологическая концепция фиксирует тот факт, что ранние государства складывались как психократии4, в которых власть принадлежала индивидам с очень сильной психикой, способным оказывать суггестивное (внушающее) воздействие на остальных. В ранних государствах правительственная власть очень часто была соединена с жреческой властью, которая обладала огромными навыками воздействия на психику людей. Нельзя также отрицать тот факт, что участие в государственной власти предполагает определенные психические задатки, склонность к властвованию и управлению другими. Однако преувеличивать значимость психологического отбора для участия в государственной власти не следует. Государство возникает как сила, ограничивающая зависимость общественного положения человека от его биологических возможностей. В этом смысле и государственная власть, как часть общества, существует как обезличенная, имперсональная система, у носителей которой властолюбие не является определяющей психологической характеристикой. Значительным влияние пользуется марксистская концепция возникновения государства. Наиболее полно она выражена в работе Ф.Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Марксизм полагает, что государство возникает в силу экономических причин в эпоху разложения первобытного коммунизма, когда возникли общественное разделение труда, прибавочный продукт, общественные классы, организующие производственный процесс и участвующие в нем на началах подчинения. Эти классы вынуждены противоборствовать друг другу, стремясь установить свой преимущественный контроль над продуктами труда. В этих условиях возникает необходимость в самостоятельной силе, которая удерживала бы столкновение классов в рамках, не угрожающих существованию самого общества. К.Маркс и Ф.Энгельс подчеркивали, что государство, ограничивающее борьбу классов, объективно, помимо своего желания, отвечает интересам экономического господствующего класса, поскольку стабилизирует общественный порядок, который выгоден прежде всего этому классу. В силу этих обстоятельств экономически господствующий класс становится одновременно и носителем государственной власти, а государство — машиной для подавления экономически подчиненного класса. С точки зрения марксизма, государство оказывается результатом непримиримости классовых противоречий и может существовать только в этой ситуации. Вместе с исчезновением классов в результате экономической и социальной эволюции государство «отмирает». Марксизм — одна из немногих концепций, настаивающих на временном, историческом характере государства. Возможности этой концепции настолько велики, что большинство остальных вариантов объяснения генезиса государства может быть представлено как частный случай марксистской идеи. Вместе с тем марксистская концепция не может объяснить всего многообразия истории государства. Например, ей противоречит факт государственных объединений, не знавших экономических классов, а также факт действия государственной власти в интересах всех членов общества. 1 Правда, Аристотель полагал, что государство не может рассматриваться как копия семьи. В патриархальной семье господствует один отец, а члены семьи не имеют в отношении его никаких прав. Государственное («политическое») общение — это союз равных и свободных людей, которые попеременно то властвуют, по подчиняются друг другу. 2 См.: Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. — М., 1999. 3 Т.Гоббс полагал, что договорная концепция — не генетическая (объясняющая происхождение реальных государств в истории человечества), а нормативная (показывающая, как должно создаваться правильное государство). 4 Психократия — власть, основанная на внушении.

Тема . Сущность и основные признаки государства

Социальная сущность государства

Государство возникает в обществе, наполненном насилием и принуждением, но стремящемся к их ограничению, а также к кооперации и сотрудничеству людей. Поэтому государство — сложное и противоречивое образование, выполняющее задачу посредника и арбитра между различными социальными группами и классами. В отечественной литературе принято говорить о классовом и общесоциальном характере государства. Возникновение государство было связано с необходимостью обслуживания интересов не только одного общественного класса, но и всего общества.

Несмотря на то, что собственные интересы общественных классов не получали равной, одинаковой защиты, тем не менее государство обеспечивало действия, равно выгодные всем гражданам: внешняя защита общества, поддержание санитарно-гигиенических условий, поддержание инфраструктуры (почтовой связи, транспортных путей, религиозных, культовых сооружений и т.д.). Общесоциальный характер государства выражается в поддержании порядка, т.е. объективной, устойчивой совокупности правил поведения, обязательных для соблюдения и исполнения всеми индивидами независимо от их сословной или классовой принадлежности.

Соотношение классового и общесоциального характера государства зависит от общественных условий, от степени развитости того общества, в котором оно действует. Более развитые в экономическом и социальном отношении человеческие сообщества приспосабливают государство для реализации общего интереса граждан государства. Такая противоречивость государства отражается в его наиболее общем определении, отображающем его существенные признаки.

Государство — легитимный, суверенный, территориальный, политический союз лиц, располагающий публичной властью. Эти признаки государства в реальном обществе выражены неравномерно, в зависимости от соотношения его классового или общесоциального характера.

Признаки государства обнаруживают себя по-разному, с разной степенью интенсивности и выраженности. В зависимости от этого можно выделить и различные типы государств (но всегда имеет место территориальный признак).