1.2. Содержание конституционного права

Итак, уровень развития конституционного права меняется в зависимости, как от исторической эпохи, так и от конкретного государства. Дело в том, что нормы права, ограничивающие свободу действий политических руководителей в данном конкретном обществе, могут быть составлены либо в интересах самих политических руководителей, стремящихся избежать возможных взаимных столкновений в процессе осуществления политической власти, либо в интересах граждан, и в этом случае нормы права призваны рассредоточить властные полномочия правителей с целью действенного обеспечения свободы граждан. Таким образом, различают конституционное право, ограничивающееся вопросами организации власти, конституционное право, распространяющееся на сферу осуществления власти, конституционное право, затрагивающее вопросы участия граждан в организации власти, и, наконец, конституционное право, связанное с вопросами участия граждан в осуществлении власти.

В наши дни конституционное право достигает высокого уровня развития, что в наибольшей степени относится к демократическим режимам. Оно не ограничивается больше конституциями — документами относительно сжатого и местами декларативного характера, а распространяется на всю совокупность обычных законов, декретов, парламентских регламентов, обычаев, судебных решений, а также различных шагов и действий, предпринимаемых в политической жизни.

В целом, конституционное право вбирает в себя все нормы, касающиеся организации и функционирования органов государственной власти. Это, прежде всего, основополагающие принципы политического общества, принципы, помогающие дать характеристику обществу в рамках общей теории государства: автократическое это общество или демократическое, монархическое или республиканское, аристократическое или народное, является ли политический режим парламентским или президентским и т.д. Это, далее, принципы распределения власти между ее носителями: во Франции ими являются парламент, президент республики, правительство. Это, затем, процедуры назначения руководителей: выборы, персональное назначение, а также роспуск, отставка. Это, наконец, нормы, определяющие полномочия правителей, конкретные условия осуществления власти, отношения и связи, устанавливающиеся между различными субъектами власти, а также общие принципы географического распределения власти: насколько велика должна быть автономия, предоставляемая региональным и местным административно-территориальным единицам, и другие подобные вопросы.

 

1.3. Сложности конституционного права

Знание конституционного права, пусть в общих чертах, очень полезно для граждан, следящих за политической жизнью и стремящихся к ее пониманию. Это право имеет также огромное значение для политической свободы. В то же время, конституционное право требует осторожности, ясности ума, смелости и реализма. Осторожности — поскольку это право испытывает постоянное воздействие напряженности, скрыто, но неизбежно, присутствующей в отношениях между носителями власти и простыми гражданами, а также между нынешними действующими субъектами власти и теми, кто стремится к обладанию ею. Ясности ума — поскольку многие нормы конституционного права прямо или косвенно встречают преграду в виде силы, которой располагают правители, в виде их естественного эгоизма, а иногда и пренебрежения правовыми установлениями, более того, подчас такое пренебрежение демонстрируют сами юристы; в результате, многие нормы конституционного права уязвимы в том смысле, что их нетрудно обойти или просто нарушить. Смелости — поскольку юрист должен противиться всякому нарушению права со стороны того или иного правителя, той или иной политической группировки или партии; это его долг, это его работа; он должен во всеуслышание критиковать попытки нарушения правовых норм, разоблачать мошенничество, фарисейство, махинации, открывать общественности глаза на неблаговидные, бесчестные поступки правителей и политических группировок. Реализма — поскольку конституционное право не отражает всей палитры государственной политической деятельности. Почти всем политическим режимам свойственен некоторый разрыв между духом и буквой конституции и политической реальностью. Эта политическая реальность зачастую намного сложнее правовых норм и почти всегда складывается на благо правителей. Более того, в ряде стран конституционное право выступает не более, чем ширмой, фасадом, за которым скрывается сущность политических режимов, опирающихся на чистую силу, где правители прибегают к насилию, интригам, а народы находятся в услужении, одураченные, забитые, запуганные, вынужденные делать простой выбор между долгим терпением и взрывом отчаяния. Таков мир, в котором мы живем.