2. Право и граждане

Рассматриваемая с точки зрения граждан, эффективность права не всегда оказывается в более привилегированном виде, чем с точки зрения власть имущих. Воспринимаемые в качестве субъектов права, индивидуально или коллективно, объединенные в рамках юридического лица или какой-либо организации, сами граждане не всегда стремятся добровольно и по своей природе соблюдать нормы права. Качеством, которое зачастую отсутствует у многих из них, в этой связи является дисциплинированность, необходимое и обязательное условие для любого вида общественной жизни.

 

2.1 В общем плане

В общем плане, мы уже констатировали, что большинство людей имеют склонность к повиновению, которое оказывается исключительно избирательным. Сторонники соблюдения норм, когда эти нормы им полезны, люди становятся намного более осторожными в отношении принудительных или неблагоприятных норм. Примиряющиеся с принципами и обязанностями, распространяющимися на других, люди стремятся их игнорировать или обойти, если сами попадают под их действие. Не удовлетворяясь лишь игнорированием норм, определенное количество граждан, кроме того, еще и пытается избежать наказания насколько это возможно.

Часто можно заметить, что перед лицом какой-либо принудительной меры или обязанности люди самостоятельно устанавливают баланс между преимуществами неподчинения и недостатками наказания. Этот баланс преимущество-недостаток составляется с учетом одновременно характера самой санкции, степени вероятности контроля за отступлением от норм и условий эффективного применения санкции. В юридической сфере такой подход проявляется еще более четко, чем в области чисто социального регулирования, в частности, ввиду общего и всеобъемлющего характера права.

Следует отдавать себе отчет в следующем: всякий раз, как предусмотренная и организованная правом санкция не может быть действенно применена в отношении отдельных лиц или групп людей, нарушивших норму, право становится неэффективным и иллюзорным.

Обыкновенный гражданин имеет тенденцию соблюдать закон только из простого страха перед санкцией, которую на него могут наложить. Поэтому право в большом количестве содержит меры принуждения, легкие или суровые, но всегда неприятные или раздражающие.

Как только мы опускаемся ниже какого-то определенного статистического порога эффективности применения санкции, правовая норма быстро начинает терять значительную часть своего авторитета и действенности. Затем негативное движение ускоряется само по себе, вовлеченное в психологический процесс, который развивается отныне в соответствии с эффектом маховика.

Когда санкция становится, таким образом, всего лишь гипотетической, правовая норма может, как и все другие правила, утратить основную долю своей эффективности и, тем самым, значительную часть смысла своего существования.

 

2.2 В практическом плане

В более практическом плане конкретный опыт показывает, что в повседневной жизни происходят неисчислимые нарушения права, многие из которых остаются безнаказанными для своих авторов. Постоянно происходит так, что как только принимается новый закон, целый ряд отдельных лиц или групп людей, иногда даже некоторые министерства и административные службы тут же находят способы обойти его более или менее непосредственным образом, прибегая к различным искусственным или замаскированным средствам, что иногда даже лишает новый закон его смысла.

В любом виде обычной юридической деятельности индивидуализм, субъективизм и эгоизм отдельных людей и их групп порождает огромное количество правонарушений, сознательных или несознательных, которые часто крайне трудно предотвратить или пресечь.

Примеров в этой области хватает. Это — должники, которые ложно объявляют себя неплатежеспособными с тем, чтобы уклониться от своих обязательств полностью или частично; торговцы, которые понемногу, но регулярно совершают махинации с количеством, весом, качеством, свежестью и ценой товаров, продаваемых своим клиентам; специалисты по коммерческому, производственному, налоговому и таможенному видам мошенничества и т. д.; с другой стороны, это — злоумышленники всех сортов, действующие хитростью, скрытно, в одиночку, под прикрытием или насильственным путем, чтобы обеспечить свою безнаказанность; еще кроме этого, это — жестокие отцы семейства, недостойные матери, которых даже сам врач не всегда отваживается разоблачить, поскольку ему известно, что в этом случае он обрекает избиваемого ребенка на беспризорное существование.

Естественно, нельзя забывать и о многочисленных нарушениях, более расплывчатых и нечетких, иногда разрозненных и спорадических, но все равно оказывающих негативное или разрушительное воздействие на эффективность права.

В качестве примера приведем здесь эгоизм крупных организаций, которые с большой легкостью навязывают неравные контракты; алчность многочисленных банковских учреждений, которые используют различные уловки и мошенничают с условиями предоставления финансовой помощи; бесстыдство аварийных ремонтников разного профиля, которые превращают срочную необходимость в настоящий источник шантажа и т.д.

Организации по защите потребителей составляют целые тома, переполненные примерами такого рода. Для придания веса своим словам назовем еще бесчинствующих начальников, слишком небрежных или апатичных работников, пристрастных или корыстных чиновников, случайных магазинных воров и т.д.

А также целые когорты почти профессиональных прогульщиков в трудовой сфере, симулянты или вечные отпускники, защищенные потворствующими им медицинскими справками, честные клиенты местных врачей и объект постоянной заботы нанимателей и начальников, постоянно преследуемых службой социального обеспечения и т.д.

А кроме этого, все прочие мелкие мошенники, которые в большей или меньшей степени играют с законами и регламентами, день ото дня самостоятельно вершат свое мелкое личное правосудие, сами себя наделяют высшим правом отрекаться от общества или мстить ему за себя, освобождают себя от текущих трудностей и компенсируют недобрые поступки людей небольшими льготами или мелочной снисходительностью к исполнению своих повседневных обязанностей.

Редко заставаемые врасплох, они всегда находятся в поисках новых уловок, всегда опасно балансируют на узкой грани между долгом и его забвением, между обязательностью и развязностью, между уважением закона и пожиманием плечами. Вся эта гибельная для права деятельность, естественно, становится более частой и более распространенной в периоды морального кризиса, через которые время от времени проходит общество...